正文复制

开封日报/2024 年/2 月/4 日/第 010 版热烈祝贺开封市两会胜利召开
风劲帆满图新志 砥砺奋进建新功
——开封市自然资源和规划局 2023 年亮点工作回眸
全媒体记者 马燕
核心提示
获得公务员集体二等功 1 个、三等功 5 个、嘉奖 1 个，获得国家级荣誉 1 个、省级荣誉 21个、市级荣誉 42 个⋯⋯作为全省唯一的连续三年被省自然资源厅评为优秀的省辖市局，2023 年度，开封市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全方位推进高质量发展，聚焦安全底线和重点目标任务，锚定自然资源保护和保障两大重点，旗帜鲜明讲ZZ，多措并举抓落实，全面推进自然资源治理体系完善、治理能力提升、服务环境优化，各项工作取得了令人鼓舞的新成效，向全社会交出一份亮眼的“ 成绩单”。
国土空间格局进一步优化
发挥“ 总” 的指引作用。市级国土空间规划已通过省级规委会审议，在全省国土空间规划工作推进会上，开封市围绕市县国土空间总体规划编制和实施管理作典型发言。县级国土空间规划成果已完成省级规委会上会准备工作。乡镇级国土空间规划正在深化完善乡镇国土空间规划和县域村庄分类布局规划。8 个开发区国土空间规划已划定四至边界，由省政府统一印发公布。创新村庄规划编制方式，从村庄建设发展需求端入手，分类有序推进“ 实用性” 和“ 通则式” 村庄规划编制，推动乡村地区规划管理全覆盖，兰考县葡萄架乡赵垛楼村成功申报全省 11 个省级村庄规划编制实施试点之一。
发挥“ 专” 的支撑作用。加快推进《开封市历史文化名城保护规划》编制、报批工作，已完成规划的公示公告、征求意见和市、省级专家评审； 《开封市综合交通体系规划》已顺利通过专家评审。
发挥“ 详” 的落实作用。完成中心城区控制性详细规划编制单元划定，在单元层级统筹考虑配套设施的布局及区域功能定位。做好年度 24 个街坊控制性详细规划的编制、报批，为具体项目落地提供规划支撑。制定《城市色彩管理办法实施细则》，研究建立“ 5333” 的色彩研究体系，形成管理实施传导机制，进一步加强城市风貌管理。
生态安全底线进一步筑牢
耕地保护落实有序。严格落实X委政府耕地保护和粮食安全责任制考核责任，从严保护耕地的ZZ自觉、红线意识全面强化。新增耕地“ 非农化”“ 非粮化” 得到遏制，全面推进永久基本农田划定成果核实处置，深入开展耕地不合理流失问题排查整改，全市实际耕地保有量和永久基本农田数量高于省级下达目标任务，耕地保有量、永久基本农田保护任务均超额完成；耕地占补平衡、进出平衡全部落实，均实现净流入，扭转了耕地减少势头。
违法整治持续有力。违法违规占用耕地问题断崖式下降，建立卫星遥感、视频探头监控、无人机相结合的“ 天眼” 发现机制，健全网格化田长监管机制，完成省级下发违法违规占用耕地专项治理下发整改任务，用地报批遗留问题全部化解，并于 2023 年 11 月 29 日提前实现全市任务动态清零，在全省第九次综合评价中位居全省并列第一。“ 零容忍” 遏制新增乱占耕地行为，土地卫片图斑整改位居全省第一，农耕房图斑全部整改完成。
变更调查衔接有效。高标准完成年度土地变更调查工作，顺利通过省级核查和国家级核查，
差错率全部控制在规定指标以内。
第 1 页 共 3 页

生态修复治理有方。积极开展矿山环境违法违规问题和历史遗留矿山专项整治，全市历史遗留矿山图斑已通过省厅审核。全力争取省级全域土地综合整治与生态修复试点，申报的 3 个省级试点在全省首届生态修复暨全域土地综合整治项目推介会上签约投资意向金 7.138 亿元。严厉打击非法挖沙取土行为，制定《常态化开展打击挖沙取土管理办法》 《开展打击黄河流域非法挖沙取土巡查工作方案》 ，压实基层政府职责，有效遏制新增非法挖沙取土行为的发生。
资源要素保障进一步强化
用地空间有序拓展。把保障项目用地作为服务全市经济社会发展主抓手，加强土地利用计划管理，全年经批准建设用地 14000 余亩。规范土地报批程序，严格规范会审环节标准，印发《关于规范报市政府审查的农转用批次请示及审查报告文本格式的通知》 。
土地供应逆境突破。着力优化供需两端，土地供应成效明显，全市供应土地 26000 余亩，工业用地“ 标准地” 出让超过了省下目标，实现了县级全覆盖。有序开展集体经营性建设用地入市试点工作，兰考县争取为全省农村集体经营性建设用地入市试点，制定了集体经营性建设用地入