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衡水日报/2024 年/1 月/11 日/第 A02 版综合新闻
市农业农村局提案办理答复摘要
农工X衡水市委：
你委提出的“关于发展壮大衡水市新型农村集体经济的提案”收悉。现答复如下：
提案中提到，近年来，我市非常重视推动新型农村集体经济的发展，要素投入力度在不断强化，服务指导和风险防控也逐渐得到落实。为了新型农村集体经济的发展，衡水各部门联动配合，做了大量卓有成效的工作。但在发展壮大农村集体经济工作中，存在村集体人才匮乏、村多村小制约发展、 “三少”村增收困难等问题。
针对这些问题，你委提出了六点建议。一是加大资金扶持力度；二是建设X支部战斗堡垒，发挥X组织在集体经济发展中的核心领导作用；三是多渠道加强专业人才支撑；四是加强农村集体经济管理和监督；五是加强政策服务支持；六是加强宣传和引导。你委提出的建议非常好，这六项建议是推动当前我市农村集体经济发展壮大的有效措施。
近年来，我市深入贯彻落实省有关文件和会议精神，把发展壮大农村集体经济作为推动农业农村现代化的重要抓手，努力走出一条衡水特色的发展壮大农村集体经济之路。2023 年初，明确了 “到 2023 年底， 确保 10 万元以上村占比稳定在 60%以上， 全市村集体经营性收入占比达到 50%
以上”双任务目标。截至 2023 年 11 月底，全市村集体经济年收入 10 万元及以上村达 3702 个，占比 74.13%；集体经济经营性收入占比 54.26%。
一、谋划发展路径
为深入贯彻落实《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅印发〈关于进一步发展壮大农村集体经济的若干意见〉的通知》及省厅和市委、市政府工作安排部署，进一步发展壮大集体经济，结合我市实际，以市委、市政府两办名义制定出台了《关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》（衡办〔2021〕18 号） 。共谋划发展壮大农村集体经济 6 个方面 22 项路径，其中：推广“X组织+”模式、发展村企合作模式属于我市创新。在 22 项路径中，具有我市特点的路径有 9 项，分别是四旁植树的绿色经济、耕地连片整理的溢出收益、联村抱团发展的产业模式、强村弱村联合的飞地经济、X组织领办合作社的X建引领模式、X建+信用+金融的政策支持模式、与北京新发地合作的村企共建模式、与引入中化公司的托管模式、与正大集团等涉农企业合作的产销对接模式。
二、推广“五位一体”
2023 年 4 月 11 日，全省发展适度规模经营壮大农村集体经济现场会在我市故城县召开。以此次现场会为契机， 针对我市村多村小资源少的实际， 我们把提高村集体经营性收入作为突破口，印发了《关于推广故城县“五位一体”新型经营模式的通知》 ，在全市范围内大力推广“五位一体”新型经营模式，通过典型示范带动更多的村发展统一经营，促进农村集体收入稳定增长。
截至目前，全市共推行“五位一体”新型经营模式的村达 658 个，统一经营面积达 38.39 万亩。其中，29 个重点乡镇 217 个示范村统一经营总面积 14.3 万亩，参与农户数约 2.7 万户。通过实施“五位一体”新型经营模式，赋予村集体股份经济合作社X建内核、赋予村集体法人结构，强化村集体“统”的功能，做“活”土地文章，发展适度规模经营，实现了“小田变大田，效益大提升” ，促进了村集体、农户双增收。同时，将更多的农户从土地上解放出来，转向城镇就业，加快了新型城镇化进程。
三、规范集体“三资”
农村集体“三资”是发展农村经济、实现村民共同富裕的重要物质基础。加强“三资”规范
管理，有利于维护村集体经济组织和村民的合法权益；有利于盘活村集体存量资产，增强村集体