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大众卫生报/2024 年/1 月/4 日/第 001 版
让健康之花，开满红色大地
——湘潭市卫生健康事业高质量发展纪实
本报记者 王璐 通讯员 苏艳敏 谭孟春
韶峰巍巍，乌峰莽莽，红色基因代代相传；湘水泱泱，昭山苍苍，名山胜水风光旖旎。这里
就是红色底蕴厚重的热土——湘潭。
2023 年，恰逢毛主席诞辰 130 周年，同时也是毛主席亲自倡导的爱国卫生运动 71 周年，“ 用好红色资源，传承红色基因”“ 努力把毛主席家乡建设得更加美好”，湘潭市卫健委始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，贯彻落实新时期X的卫生与健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，湘潭市先后获评公立医院综合改革第二批国家级示范城市，中国疾控中心慢病中心创新基地、临床基地，并在重点人群健康维护等方面不断努力奋进。随着一朵朵“ 健康” 之花在这片红色土壤竞相绽放，民众幸福指数节节攀升。
“ 开挂式” 改革：“ 湘潭经验” 一年 3 次在全国推介
2022 年湘潭市成功申报国家公立医院改革与高质量发展示范项目， 该示范项目的经验做法刊登在 2023 年国务院医改领导小组《简报》 。
2023 年 4 月 17 日，全国卫生健康体改工作电视电话会议召开。湘潭市委书记刘志仁作为全国唯一地级市代表，在会上作交流发言，推介深化医药卫生体制改革的路径和成效。
2023 年 10 月 19 日，国家卫健委召开新闻发布会，发布公立医院改革与高质量发展情况。作为全国唯一地级市代表，湘潭市委副书记、市长胡贺波受邀出席，介绍医改经验。
2023 年一年间，湘潭市公立医院改革工作大放异彩，改革之路如同“ 开了外挂”，频频登上国家级“ 舞台”，为全省乃至全国提供“ 湘潭经验”。
“ 医药改革” 是国家发展、民之所向的必由之路，在“ 认领” 这份改革“ 请战书” 时，湘潭市第一时间将推动公立医院改革与高质量发展工作纳入市委全面深化改革和市政府目标管理重点内容，实行X委政府主要领导任医改领导小组组长的“ 双组长” 制，并建立“ 一把手负总责、一位领导分管、一个管理服务平台、一体化督导” 的工作推进机制，不断强化深化医改保障措施。
为让患者合理分流，做到“ 小病到基层，重症、疑难杂症患者得到优质有效的治疗”，湘潭市在城区大力建设城市医疗集团，在县域大力推进紧密型县域医共体建设，真正落实“ 基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动” 的分级诊疗制度。在城区，由湘潭市中心医院牵头，联合城市区 4 家综合医院、协同 6 家专科医院及公共卫生机构，联系 24 家基层医疗卫生机构组建了湘潭市城市医疗集团；而在县域则推进国家紧密型县域医共体试点，医共体内实现远程心电、影像诊断和疑难复杂病例远程会诊全覆盖。
目前，湘潭市基本实现了“ 头疼发热病在乡村解决、常见病不出县、疑难病不出市” 的就医格局。2023 年 1～11 月全市基层诊疗量占比达到 67.36%，同比增加 18.04 个百分点；湘潭平均住院日 7.91 天，较 2021 年降低 1.77 天。
医改的大跨步离不开细节的跟进，改革中亮点频出：“ 互联网+护理” 让百姓足不出户得到专业医疗护理；“ 莲城人才计划” 和莲城医卫名家及骨干人才培育工程，柔性为基层留住高质量人才；“ 第一书记” 在基层打通群众就诊“ 最后一公里” ⋯⋯多形式不断创新的医疗卫生服务供给，让人民群众的健康获得感更强烈、更真切。
“ 医者红” 领航 基层X建不断夯实
湘潭市卫健委X委持续加强卫健系统X的建设，着力打造“ 医者红” X建品牌，推动X建与
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业务工作深度融合，引领卫健事业高质量发展。结合卫生健康行业特点，通过实施九大工程，培育医者忠心、医者匠心、医者仁心、医者廉心。按严格中央、省委要求扎实开展工作，自主创新开展“ 三提一促”“ 一创三服务”“ 亮身份 树百佳”“ 百千行动” 等主题X建活动，X员的思想ZZ建设取得明显效果，全体共产X员和基层X组织在综合医改、乡村振兴和创文创卫等各项重点工作中，充分发挥了“ 两个作用”。在近年的X建工作实践中，湘潭市卫健系统各单位结合各自实际，逐步形成了特色和亮点，如“ 365 志愿服务”“ 连心桥”“ 疾控先锋”“ 蓝盾卫士” 等。市五医院X委荣获“ 全国先进基层X组织”。
湘潭市卫健委X委大力宏扬新时代廉洁文化，将清廉医院建设融入卫生健康事业发展大局和工作全局，常态化开展形式多样的纪律教育、廉洁教育工作。市中医医院制定深化清廉医院建设标准化实施方案，开展“ 传廉声”“ 讲廉课”“ 制廉卡”“ 布廉网”“ 建廉廊” 等系列活动，获评为湖南首批、卫健系统唯一“ 湖南省清廉医院样本”。
“ 连续式” 服务：让重大慢性病真正“ 慢” 下来
随着《湘潭市防治慢性病中长期规划（2019—2025 年）》的制定出台，湘潭市全面推动慢病管理，强调医防融合。该市落实分级诊疗制度，建设家庭医生签约服务信息平台。全市基层医疗机构共组建了 453 支家庭医生服务团队，下沉融入 1269 个社区网格，为群众打造“ 家门口” 医院；全市老年人、孕产妇、儿童、慢病患者等重点人群家庭医生签约率已达 79.63%。多项举措并重为居民带来疾病预防、诊治、康复、保健等一体化、连续性医疗卫生服务，让慢性病进展彻底“ 慢” 下来。
近年来，湘潭市在危害人民群众生命健康的重大慢性疾病之一——癌症的防治方面狠下功
夫，效果显著。
“ 一个免费体检，让我及时发现了身体的大问题!真是太感谢这个‘ 贴心’ 政策。” 彭女士在湘潭市开展的农村、城镇低保适龄妇女免费“ 两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查中，检出左乳结节，进一步检查为乳腺局灶呈低级别导管原位癌改变。由于发现得早，她在湘潭市妇幼保健院通过保乳手术彻底根治疾病。
在肿瘤疾病的攻克上，湘潭市进一步完善癌症防治体系，成立了全市癌症防治中心，各县市
区同步成立同级癌症防治中心，不断更新治疗手段和方法，努力提高癌症的防治能力。
在癌症防治健康教育方面，该市常年开展癌症患者和家属的健康教育，倡导全民健康生活方式行动。出台政策大力推进控烟工作宣传和无烟环境场所建设。2022 年底，该市无烟X政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建成比例已达到 100%。
湘潭市委、市政府高度重视妇女健康。自