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重庆日报/2024 年/2 月/29 日/第 007 版公告
关于重庆市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算草案的报告
重庆市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将重庆市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。
一、2023 年预算执行情况
刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在市委直接领导下，在市人大、市政协关心支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实X中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，统筹推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新重庆建设实现了良好开局、迈出了坚实步伐。我们坚持依法理财、科学理财、为民理财，保持奋进者姿态、创造性张力，服务保障市委、市政府工作部署，严格执行市人大预算决议，深入实施积极的财政政策，统筹做好“ 生财、聚财、用财、管财” 各项工作，为现代化新重庆建设提供了坚实的财力保障。
（一）一般公共预算执行情况。
1.全市。
——全市一般公共预算收入 2441 亿元， 增长 16%， 完成预算的 102.8%。 其中， 税收收入 1476亿元，增长 16.1%，增幅较高主要是上年大规模留抵退税形成低基数，以及经济持续回升带动税收恢复性增长。非税收入 965 亿元，增长 15.9%。加上中央补助 2569 亿元、地方政府一般债务收入 826 亿元， 以及动用预算稳定调节基金、 调入资金、 上年结转等 1428 亿元后， 收入总量为 7264亿元。
——全市一般公共预算支出 5305 亿元，增长 8.4%，完成预算的 95.8%。加上上解中央 61 亿元、地方政府一般债务还本支出 712 亿元，以及安排预算稳定调节基金、结转下年等 1186 亿元后，支出总量为 7264 亿元。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。
2.市级。
——市级一般公共预算收入 827 亿元，增长 21.5%，完成预算的 99.8%。其中，税收收入 531亿元，增长 21%。非税收入 296 亿元，增长 22.4%。加上中央补助 2569 亿元、地方政府一般债务收入 826 亿元，以及区县上解、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等 651 亿元后，收入总量为 4873 亿元。
——市级一般公共预算支出 1738 亿元，增长 8%，完成预算的 88.6%。主要是年底受收入入库时序的影响，部分支出需要在次年滚动安排。加上补助区县 1778 亿元、地方政府一般债务转贷支出 738 亿元、地方政府一般债务还本支出 79 亿元，以及上解中央、安排预算稳定调节基金、结转下年等 540 亿元后，支出总量为 4873 亿元。收支相抵，市级一般公共预算收支平衡。
（1）市级重点支出执行情况为：一般公共服务支出 66 亿元，下降 1%，完成预算的 77.2%。公共安全支出 103 亿元，增长 1.3%，完成预算的 92.2%。教育支出 163 亿元，增长 9.6%，完成预算的 92%。科学技术支出 30 亿元，增长 8.8%，完成预算的 90.7%。文化旅游体育与传媒支出
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15 亿元，下降 8.7%，完成预算的 87.9%。社会保障和就业支出 600 亿元，增长 3.9%，完成预算的 91.1%。卫生健康支出 190 亿元，增长 0.8%，完成预算的 87%。节能环保支出 60 亿元，增长3.3%，完成预算的 96.3%。城乡社区支出 114 亿元，增长 13.2%，完成预算的 71.4%。农林水支出 45 亿元，增长 15.1%，完成预算的 83.4%。交通运输支出 185 亿元，增长 7.5%，完成预算的
98.5%。产业发展支出 50 亿元（资源勘探工业信息、商业服务业、金融、粮油物资储备四个科目之和） ，增长 42.3%，完成预算的 122.4%。自然资源海洋气象等支出 22 亿元，增长 4.1%，完成预算的 96.5%。住房保障支出 59 亿元，增长 154.8%，完成预算的 88.8%。灾害防治及应急管理支出 8 亿元，增长 2.5%，完成预算的 97.5%。
（2）市级对区县转移支付预算执行情况为：市级对区县转移支付 1778 亿元。其中，一般性转移支付 1497 亿元，专项转移支付 281 亿元。
市级预算安排预备费 30 亿元，使用 1.2 亿元。主要是根据物价变动情况，对低收入群体发放价格临时补贴，剩余 28.8 亿元按规定全部补充预算稳定调节基金。
2023 年初，市级预算稳定调节基金余额为 93 亿元。年底通过统筹结转结余、零结转收回、政府性基金调入等方式补充 386 亿元。2024 年初，动用 310 亿元用于平衡预算，动用后预算稳定调节基金余额为 169 亿元。
（二）政府性基金预算执行情况。
1.全市。
——全市政府性基金预算收入 1879 亿元，增长 7.1%，完成预算的 102.6%。其中，全市国有土地使用权出让收入 1695 亿元， 增长 8.5%。 加上中央补助 105 亿元、 地方政府专项债务收入 2174亿元，以及上年结转等 524 亿元后，收入总量为 4682 亿元。
——全市政府性基金预算支出 2970 亿元，增长 0.5%，完成预算的 96.9%。加上地方政府专项债务还本支出 824 亿元，以及调出资金、结转下年等 888 亿元后，支出总量为 4682 亿元。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。
2.市级。
——市级政府性基金预算收入 992 亿元，增长 6%，完成预算的 112.5%。其中，市级国有土地使用权出让收入 903 亿元，增长 6.1%。加上中央补助 105 亿元、地方政府专项债务收入 2174亿元，以及区县上解、上年结转等 301 亿元后，收入总量为 3572 亿元。
——市级政府性基金预算支出 602 亿元，下降 16%，完成预算的 75.3%。主要是部分市级支出调整为对区县转移支付。加上补助区县 883 亿元、地方政府专项债务转贷支出 1684 亿元、地方政府专项债务还本支出 189 亿元，以及调出资金、结转下年等 214 亿元后，支出总量为 3572亿元。收支相抵，市级政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况。
1.全市。
——全市国有资本经营预算收入 187 亿元，增长 88.1%，完成预算的 143.6%。增幅较高主要是市级国有企业历年未分配利润专项上缴。加上中央补助 1 亿元、上年结转 6 亿元后，收入总量为 194 亿元。
——全市国有资本经营预算支出 34 亿元，增长 20.1%，完成预算的 63.4%。主要是加大统筹力度，调入一般公共预算使用。加上调出资金 149 亿元、结转下年 11 亿元后，支出总量为 194亿元。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。
2.市级。
——市级国有资本经营预算收入 75 亿元，增长 154.9%，完成预算的 93.1%。加上中央补助、
上年结转 6 亿元后，收入总量为 81 亿元。
——市级国有资本经营预算支出 27 亿元，增长 77.6%，完成预算的 66.4%。加上补助区县、调出资金、结转下年 54 亿元后，支出总量为 81 亿元。收支相抵，市级国有资本经营预算收支平
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衡。
（四）社会保险基金预算执行情况。
——全市社会保险基金预算收入 2635 亿元，增长 1.1%，完成预算的 101.1%。其中，基本养老保险基金收入 1766 亿元，基本医疗保险基金收入 799 亿元，失业保险基金收入 34 亿元，工伤保险基金收入 36 亿元。从资金来源看，财政补助 683 亿元，占比为 26%。
——全市社会保险基金预算支出 2462 亿元，增长 8.4%，完成预算的 99.4%。其中，基本养老保险基金支出 1709 亿元，基本医疗保险基金支出 688 亿元，失业保险基金支出 37 亿元，工伤保险基金支出 28 亿元。 收支相抵， 全市社会保险基金预算收支结余 173 亿元。 历年滚存结余 2773亿元。
（五）地方政府债务执行情况。
1.举借规模和结构。
2023 年，经国务院批准，财政部核定我市政府债务限额 12287 亿元。其中，一般债务限额
3738 亿元，专项债务限额 8549 亿元。
2023 年底，全市政府债务余额为 12258 亿元，在核定限额之内。按类型分，一般债务余额
3714 亿元，专项债务余额 8544 亿元。按级次分，市级 3275 亿元，区县级 8983 亿元。
2.使用情况。
2023 年，全市发行地方政府债券 3000 亿元。其中，全市新增债券 1469 亿元，主要是用于市政和产业园区基础设施建设 493 亿元，占 34%；用于科教文卫社会事业 247 亿元，占 17%；用于交通基础设施建设 203 亿元，占 14%；用于保障性住房建设 160 亿元，占 11%；用于农林水利 78亿元，占 5%。再融资债券 1531 亿元，用于偿还到期存量债务。
3.偿还情况。
2023 年，全市政府债务还本付息支出 1899 亿元。其中，偿还本金 1536 亿元，兑付利息 363亿元。市级政府债务还本付息支出 376 亿元。其中，偿还本金 268 亿元，兑付利息 108 亿元。
总的来看，全市政府债券资金依法用于公益性项目建设；偿债资金来源落实，按时足额还本付息，没有出现偿付风险。按财政部政府债务风险评估办法测算，预计我市政府债务率为 148%，风险总体可控。
二、2023 年财政工作情况
（一）主要政策落实及重点工作开展情况。
1.加力提效积极财政政策，统筹推动高质量发展。
围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略，聚焦全市重大决策部署，落实积极财政政策，统筹整合财政资源，确保重大项目、重大政策、重大改革、重大平台落地见效。
优先保障市委“ 一号工程”。全市投入 1832 亿元，落实双城经济圈建设“ 十项行动”。安排1093 亿元，实施建设现代基础设施网络行动，支持成渝中线、渝昆、渝西、渝万、成达万等高铁建设；加快江北国际机场 T3B 航站楼和第四跑道建设；推进恩广高速万州至开江段、银百高速开州至城口段、安来高速奉节至巫山段以及巫云开等高速公路建设；启动轨道交通 7 号线和 17 号线一期建设，开通运营 5 号线北延伸段、9 号线二期、10 号线二期和 18 号线；推动茶惠大道、黄桷沱大桥、科学城隧道等建设。安排 269 亿元，实施构建现代化产业体系行动和加快科技创新中心建设行动，支持制造业高质量发展，促进数字经济创新发展，构建优质高效服务业新体系，提升科技创新能级。安排 274 亿元，实施推进生态优先绿色发展行动，支持加强生态系统保护，改善生态环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和。安排 160 亿元，实施高品质生活惠民富民行动，推进健康中国重庆行动，高水平建设教育文化强市，强化防灾备灾体系和能力建设。
提速建设西部陆海新通道。全市投入 372 亿元，迭代升级新一轮财政支持政策，实施西部陆海新通道五年行动方案。安排 343 亿元，完善基础设施网络，支持西部陆海新通道交通走廊建设，
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织密通道综合立体交通网络，建设多层级物流枢纽节点体系，完善口岸基础设施和功能，增强通道支撑能级。安排 23 亿元，构建内畅外联多式联运体系，建立与中欧班列、长江航运、航空货运等多种运输方式高效衔接机制，提升通道运行效率。2023 年，重庆经西部陆海新通道运输货物超 17 万标箱，中欧班列（成渝）全年开行约 5300 列。安排 5.5 亿元，落实引外资促外贸相关政策，设立中小微商贸企业贷款风险补偿资金池，助力“ 百团千企” 开拓国际市场，签约订单金额超 400 亿元。
着力推动经济企稳恢复提振。落实税费支持政策，延续、优化、完善一批到期税费政策，突出对制造业、小微企业、个体工商户以及困难行业的支持，出台支持房地产市场发展财税政策，全市新增减税降费及退税缓费超 430 亿元，惠及市场主体 300 多万户（次） ，近八成的享受主体为小微企业和个体工商户。安排 4.2 亿元，培育建设国际消费中心城市，兑现新能源汽车购置补贴、绿色智能家电消费补贴等政策，打造网红都市、夜市经济等本土特色品牌。安排 17.3 亿元，推动民营经济健康发展，落实好风险补偿、贷款贴息、保费补贴、应急转贷、上市挂牌企业奖补等政策，支持涪陵、沙坪坝等区县创建普惠金融发展示范区，全年支持 59 家（次）企业上市挂牌和再融资，新增小微、“ 三农” 融资担保规模约 250 亿元，助力 2.5 万户小微企业和个体工商户创新创业。优化政府采购营商环境，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，授予中小企业政府采购合同金额占全市总额的 81%，帮助中小企业纾困发展。
加快构建现代化产业体系。全年投入 159 亿元，推动产业转型升级。安排 130 亿元，打造“ 33618” 现代制造业集群体系，提升两江新区、江津等区县智能网联新能源汽车、电子信息、先进材料等主导产业能级，促进智能装备及智能制造、食品及农产品加工等支柱产业创新发展，推进软件和信息服务业“ 满天星” 行动计划，支持巴南、璧山等区县培育壮大新型显示、生物医药等特色优势产业以及功率半导体、AI 及机器人等战略性“ 新星” 产业集群。安排 21 亿元，大力发展数字经济，优化完善“ 技改专项贷” 政策，推动江北、九龙坡、长寿等区县传统企业智能化、绿色化、高端化改造，支持渝北入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。全市累计实施智能化改造项目 6080 个，建设数字化车间 958 个、智能工厂 144 个。安排 8 亿元，培优育强市场主体，支持大企业整合技术、品牌、渠道等优势资源，发展成为龙头企业、领军企业。落实中小企业梯队培育计划，优化专精特新财政奖补政策。2023 年，新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 53 家，培育市级专精特新企业 1366 家。
协同推进科技创新和数字重庆建设。全市投入 123 亿元，落实“ 416” 科技创新战略布局，推进数字重庆建设。整合设立 20 亿元专项资金，加快数字化变革，推动政务数字化项目从分散开发向集中管理转变，梯次推进“ 三个一批” 重大改革项目。安排 6 亿元，打造高能级科创平台，支持重庆高新区金凤实验室、南岸脑与智能科学中心和荣昌国家生猪技术创新中心等建设。安排
38 亿元，开展关键核心技术攻关，实施人工智能、高端器件、先进制造、汽车软件、生物医药等
5 个重大专项和新能源等 8 个重点专项，科技成果转化和产业化水平显著提升。安排 26 亿元，强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型企业“ 双倍增” 行动计划，将符合条件的行业企业研发费用税前加计扣除比例由 75%提高至 100%。安排 30 亿元，优化科技创新生态，深化财政科研经费管理改革，完善科技创新政策体系，支持举办首届“ 一带一路” 科技交流大会、重庆国际人才交流大会、第五届国际智能产业博览会等。
扎实推进乡村振兴。全市投入 782 亿元，推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。安排 45 亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供，实施“ 稳粮扩油” 工程，落实耕地地力保护和大户补贴，兑现种粮农民补贴、农机购置和应用补贴等，完善产粮大县奖励政策，做好粮油、肉蛋奶、 果蔬等物资储备。 安排 81 亿元， 巩固拓展脱贫攻坚成果， 建立防止返贫监测和帮扶机制，“ 一县一策” 支持巫溪、彭水等 4 个国家乡村振兴重点帮扶县，统筹推进武隆、奉节等市级乡村振兴重点帮扶区县发展，支持脱贫群众稳岗就业，守牢不发生规模性返贫底线。安排 30 亿元，促进乡村产业高质量发展，支持合川、永川成功创建国家现代农业产业园，打造蔬菜、麦制品全国农
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业特色优势产业集群，扶持农村电商、乡村旅游等新业态。安排 243 亿元，推动农业基础设施建设，支持南川、巫山等区县实施高标准农田改造提升，推动开州等区县大中小型水库、防汛抗旱设施等水利工程建设，加快实施渝西水资源配置工程，补齐农村供水基础设施短板。安排 19 亿元，拓宽农民增收致富渠道，发展壮大农村集体经济，支持丰都、石柱、酉阳等区县“ 小县大城” “ 强镇带村” 试点工作，促进农村“ 三社” 融合发展，推动强村富民综合改革。安排 309 亿元，加快宜居宜业和美乡村建设，保障农村教育发展，持续推动“ 四好农村路” 和农村公路安防工程建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，支持黔江等区县加强传统村落保护。安排 14亿元，强化乡村财政金融服务，支持健全以政策性农业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系，为 438 万户（次）农户提供风险保障 642 亿元，为 1.9 万户农业新型经营主体等提供低费率担保 82.7 亿元。加强惠民惠农财政补贴资金“ 一卡通” 管理，补贴政策清单从 110 项拓展到 200 项。
深入推进美丽重庆建设。全市投入 583 亿元，健全生态文明建设财政保障机制，推动长江经济带高质量发展，筑牢长江上游重要生态屏障。安排 169 亿元，打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持渝中、大渡口等区县开展重点区域大气污染集群治理，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧等多污染物协同治理。推进重点流域水生态系统治理，支持铜梁、垫江、万盛经开区等区县实施水环境综合整治，保障城市生活污水处理达标排放，启动第二轮市内流域横向生态保护补偿，实施三峡库区长江干流及次级河流清漂，长江干流重庆段水质保持为优，74 个国控考核断面水质优良比例达到 100%。推进农村生活污水治理，完成国家首批农村黑臭水体治理试点建设；持续支持城口、秀山等区县锰污染治理，确保土壤环境安全稳定。安排 25 亿元，推进全域“ 无废城市” 建设，提升生活垃圾分类收运处置能力，全年处理中心城区生活垃圾 407 万吨，无害化处理率达 100%。安排 80 亿元，加强生态保护修复，实施三峡库区腹心地带国土绿化试点示范项目工程，持续推进“ 两岸青山· 千里林带” 和国家储备林建设，助力忠县获批全国“ 两山” 实践创新基地；支持生物多样性保护，推动自然保护地整合优化，落实长江“ 十年禁渔”；健全地质灾害综合防治体系，推动三峡库区危岩地灾治理。安排 309 亿元，推进碳达峰碳中和，助推工业、建筑业、交通运输业等重点行业绿色转型，完善碳排放市场机制，建设“ 碳惠通” 平台，生态产品价值实现和转化持续见效；落实绿色采购政策，节能环保产品占同类产品政府采购规模达到 70%。争取国家绿色发展基金 12.5 亿元，支持 3 个市内绿色发展示范项目建设。
2.全力保障社会事业发展，努力创造高品质生活。
坚持公共财政取之于民用之于民，用心用情用力做好基础性、普惠性、兜底性民生实事，全力以赴解决好人民群众“ 急难愁盼” 问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
强化就业服务保障。全市投入 41 亿元，落实落细就业优先政策。安排 30 亿元，支持“ 就在山城· 渝创渝新” 就业创业促进计划，综合运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等就业。安排 4.5 亿元，实施“ 巴渝工匠” 终身职业技能培训工程，围绕产业链需求开展电子信息、汽车装配等技能培训，提高劳动者技能水平，着力解决结构性就业矛盾。安排 6 亿元，开发公益性岗位，支持灵活就业、新就业形态发展。
推动教育优质均衡发展。全市投入 856 亿元，落实财政性教育经费“ 只增不减”，支持办好人民满意的教育。安排 84 亿元，兑现学生资助政策，资助各级各类学生 664 万人次，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。安排 33 亿元，增加学前教育普惠性资源供给，支持幼儿园开展普惠性托育服务。安排 452 亿元，健全城乡义务教育经费保障机制，落实特岗教师、乡村教师等生活补助。安排 113 亿元，落实生均公用经费，支持普通高中发展促进计划，加强县域普通高中建设。安排 78 亿元，加快西部职教基地建设，持续实施中职“ 双优” 和高职“ 双高” 建设，推动职业院校办学条件达标和产教融合、科教融汇等工作，支持设置重庆电子科技职业大学。安排 77亿元，实施高等教育高质量发展促进计划，优化完善以绩效为导向的“ 双一流” 支持政策，全额
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保障重庆中医药学院开办并顺利完成首次招生。
增强健康服务能力。全市投入 493 亿元，深化医药卫生体制改革，扩大医疗资源供给，促进人民健康水平稳步提高。安排 255 亿元，支持改善医疗保障服务，居民医疗保险人均财政补助从
610 元提高到 640 元。安排 147 亿元，完善公共卫生服务体系建设，支持疾病预防控制、精神卫生、采供血等公共卫生机构能力建设，提高优生优育服务能力。安排 68 亿元，健全医疗卫生服务体系，支持公立医院高质量发展，持续推进北碚、綦江等区县国家区域医疗中心建设，推动优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，补齐基层医疗卫生机构短板，将乡村医生月均补助标准从 400元提高到 600 元以上。安排 1 亿元，免费为全市适龄在校女学生接种 HPV 疫苗。
提高社会保障水平。全市投入 1059 亿元，健全多层次社会保障体系，增进人民福祉。安排
695 亿元，补助基本养老保险基金，做好职业年金缴费，上调城镇职工离退休人员基本养老金，将城乡居民基础养老金提高到每月 140 元。采取委托全国社保基金理事会投资、竞争性存放等方式，推动社会保险基金保值增值。落实好个人养老金税收优惠政策，支持多层次、多支柱养老保险体系建设。 安排 161 亿元， 加大对全市困难群众救助力度， 将城乡低保标准分别提高到每月 735元、600 元，将城乡特困人员保障标准提高到每月 955 元，及时兑现孤儿救助、优抚对象生活补助和退役军人困难帮扶等政策。安排 33 亿元，发展妇女、儿童、残疾人等福利事业。支持建成“ 劳动者港湾” 示范点 150 个，改善环卫工人等户外劳动者的工作生活环境。
完善住房保障体系。全市投入 139 亿元，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，缓解城乡居民住房困难问题。安排 66 亿元，支持筹集保障性租赁住房 8.4 万套（间） ，向住房困难家庭发放租赁补贴，低收入住房困难群体实现应保尽保。安排 15 亿元，持续推动棚户区、农村危旧房改造，棚户区居民得到妥善安置，贫困群众住房安全得以保障。安排 36 亿元，支持城镇老旧小区改造，持续改善人居环境。安排 22 亿元，支持保障性租赁住房、棚户区、城镇老旧小区的燃气污水管网、消防、周边道路等配套基础设施建设，提升城乡居民住房功能品质。
促进文化旅游体育融合发展。 全市投入 66.2 亿元， 健全现代公共文化服务体系。 安排 5 亿元，保障博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆、体育场馆以及乡镇、街道文化站（中心）免费或低收费开放。安排 17.3 亿元，实施文化惠民工程，开展书香重庆、红岩少年等群众文化活动，支持送戏曲进乡村、放惠民电影等。安排 7.7 亿元，推动市级文艺院团改革发展，支持芭蕾舞剧《归来红菱艳》等文艺精品创作，实施哲学社会科学创新工程，扶持革命历史题材、现实题材等主题电影电视作品创作。安排 6.2 亿元，加快长征、长江国家文化公园（重庆段）和红岩文化公园建设，支持大足、云阳等区县文物保护和修缮工程。安排 18.7 亿元，开展文旅惠民消费季等重大活动，支持旅游、电竞、歌会等文化产业项目实施，推进数字文化建设，深化媒体融合发展，促进文旅产业发展。安排 6.6 亿元，开展全民健身活动和竞技项目备战训练，推动体育公园和健身步道等建设，成功举办第九届中俄青少年运动会，支持重庆健儿参加杭州亚运会。
助推平安重庆法治重庆建设。全市投入 414 亿元，夯实平安建设保障基础，着力提升人民的安全感。安排 20 亿元，支持人民防线建设、国防动员等，打击暴力恐怖等犯罪活动。安排 176亿元，健全社会治安防控体系，维护网络安全，支持打击毒品、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动。安排 108 亿元，保障案件审判执行、检察监督、服刑人员改造、强制隔离戒毒、信访维稳等，保障成渝金融法院顺利运行，完善司法救助、法律援助、人民调解、公益诉讼、企业破产费用援助等财政保障机制。安排 50 亿元，支持基层社会治理中心、现代化网格治理体系等建设，实施基层平安法治建设市级财政奖补，推动“ 141” 基层智治体系建设落地见效。安排 60 亿元，支持安全生产预防、应急救援、食品药品安全等能力建设，防范化解非煤矿山、尾矿库、危险化学品等高危行业领域重大安全风险，开展火灾防控、道路交通、燃气安全等专项整治行动；及时下达受灾群众冬春救助资金，惠及 31 个区县 79.5 万因灾生活困难群众，帮助受灾群众渡过难关。此外，积极争取中央增发国债资金 242 亿元，支持万州、潼南、梁平等区县灾后恢复重建和提升防灾减灾能力建设。
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3.着力深化财政管理改革，助力创新高效能治理。
围绕全面预算管理，将加强管理、健全机制、完善制度一体推进，努力提高资源配置效率、
财政政策效能、资金使用效益，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
完善集中财力办大事机制。围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大决策部署，建立大事要事财政保障清单。运用数字化手段动态跟踪，实现从决策、政策到项目、资金的精准匹配，做到大事要事财政靠前谋划，推动财政资金由后端保障向政策研究、项目储备延伸，增强财政保障重大战略决策的主动性和实效性。
深化财政体制改革。积极稳妥推进省以下财政体制改革，扎实开展调查研究，深入细致分析测算，初步提出财政事权和支出责任划分、市与区县收入划分、优化转移支付等改革思路，在保持财力格局总体稳定的基础上，有序推进各项改革任务。理顺开发区和行政区财政事权与支出责任，重新核定两江新区、重庆高新区与相关行政区社会事务支出划转基数，推动开发区与行政区协同发展。优化开发区财税扶持政策，研究开发区激励发展转移支付体系，引导开发区围绕功能定位加快发展。
加强政府债务管理。强化政府债券项目管理，多跨协同建好用好项目库，组织常态化申报，实施规范化审核，切实提高债券项目成熟度、收益性，从源头上防范债务风险。优化债券资金投后管理，对专项债券项目穿透式监测、全生命周期管理，提高债券资金使用效益。压实化债主体责任，严格落实偿债资金来源，督促区县统筹自身财力，及时足额偿还到期存量债务。抓实隐性债务风险化解，推动法定债务与隐性债务合并监管，强化部门间信息共享和协同监管，实现全口径、常态化监测，严肃查处违法违规举债融资行为，坚决遏制新增隐性债务。
开展国有资产调查摸底。聚焦全市X政机关和事业单位、国有企业等重点资产，做到不同领域的同类资产标准统一、分类准确，清晰呈现国有资产全貌。对房屋、土地、大型仪器设备、公共基础设施等经济价值或社会价值较高的资产，增强资产颗粒度、信息饱满度，找准资产低效使用、闲置浪费等问题，为资产精细化管理和盘活处置利用夯实基础。
推动财政数字化改革。 围绕加强全面预算管理， 在预算管理一体化系统基础上， 升级打造 “ 财政智管” 应用，聚焦预算编制、预算执行、决算和报告、运行监测、债务管理等财政核心业务，构建一批管用、好用的数字化应用场景，着力解决业务流程衔接、基础数据收集、财政运行感知、