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中国财经报/2024 年/1 月/13 日/第 002 版综合新闻
向人民交一本“明白账”
——黑龙江省财政部门实施财政总会计制度改革推动高质量发展综述
黑龙江省财政厅
《财政总会计制度》自 2023 年 1 月 1 日起施行。财政总会计制度改革，是财政部门贯彻落实X中央、国务院决策部署的重要举措，是完善现代财政制度的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性实践。一年来，黑龙江省财政部门凝心聚力、务实笃行，明确责任、细化分工，有力推动总会计制度改革各项要求落到实处。
蹄疾步稳 唱响改革主旋律
全面落实建立全新的预算会计与财务会计适度分离并相互衔接的财政总会计制度体系要求，
夯实现代财政制度建设基础，是龙江财政推进总会计制度改革的首要工作目标。
坚持“疾字当头” 。新制度实施前，省财政厅X组高度重视，强化组织领导，主管副厅长靠前指挥、统一部署，研究制定《财政总会计制度》实施方案，明确工作计划、压实工作责任、畅通工作机制，构建起高位推动、上下联动、齐抓共管的工作格局。为提高制度实施的精准性、有效性，省本级梳理所有财政业务，确定预算会计、财务会计对应关系，以“业务场景+凭证模板”为控制逻辑，细化分解业务场景，统一在系统中嵌入 128 个机制凭证模板，构建了业务场景与凭证模板前后呼应、相辅相成的核算体系。自 2023 年 1 月 1 日起，省、市、县、区 150 个用户均实现了“四个统一” ，即一套业务处理规范、一套会计科目体系、一套会计核算模板、一套辅助核算要素，进行预算会计和财务会计常态化平行记账。
坚持“稳字压阵”。聚焦改革过程中的难点、堵点，强化工作指导，压茬推进，精心布好“一盘棋” 。结合全省实际，全面梳理新旧制度会计科目对应关系，对原制度下资产负债、预算结余等总会计核算要素如何做好新旧衔接等提出明确管理要求，确保新旧制度平稳过渡。组建“业务+技术”工作小组，优化配置新制度下的预算执行报表，完善预算会计下账表自动化提取功能，及时、准确、完整提供预算执行数据，开发预算执行数据与总会计数据差异比对功能，保障新会计制度平稳运行。编制新制度下债券从发行到还本付息全生命周期涉及的业务场景及核算方法，确保全省财政总会计制度改革工作实现“齐步走” ，绘好财政总会计制度改革“一张图” 。
守正创新 谱写改革进行曲
龙江财政历来注重发挥财政总会计业务横向协同作用，推进财政政策创新、机制创新、管理
创新，全面提升财政总会计管理水平，提高财ZZ理效能。
推动信息互联互通，实现转贷新增债券电子化核算。针对新制度债权债务等重点科目运行事项，及时研究建立新制度下会计核算信息的管控及共享共用机制，对转贷新增债券的核算信息进行数据溯源，实现转贷新增债券电子化核算，提高了核算数据的及时性、准确性。
依托技术集成支撑，实现存量冲减支出自动化核算。将省直预算单位基本存款账户资金纳入预算管理一体化系统管理，通过对预算单位基本存款账户内资金的梳理，溯源往来资金，对预算单位上缴存量资金的流程进行管理配置， 实现预算单位上缴存量资金的电子化核算。 在此基础上，完善了存量冲减支出模块，即在上缴存量资金的同时需录入冲减支出的核算要素。为保证单位支出功能分类、经济分类信息填报准确，协同预算管理部门为