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广安日报/2024 年/2 月/23 日/第 003 版要闻
关于广安市 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2024
年计划草案的报告
——2024 年 1 月 31 日在广安市第六届人民代表大会第三次会议上
广安市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2024 年计划草案提请市六届人大三次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况
2023 年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入实施“ 四大战略”，全力以赴拼经济搞建设，着力推动高质量发展，认真执行市六届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全市经济恢复向好，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。
15 项经济社会发展主要指标目标中，地区生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额、地方一般公共预算收入等 12 项指标完成目标，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等 3 项指标未能完成，但较 2022 年实现提速晋位，有效扭转了指标下行严峻局面，其中：规模以上工业增加值增长 7.7%、排全省第 13 位、高于全省 1.6 个百分点，低于预期目标
0.8 个百分点，主要是部分企业停产减产，电子信息、食品饮料、轻工服装产业产值降幅较大；固定资产投资增长 4.1%、高于全国 1.1 个百分点、低于全省 0.3 个百分点，低于预期目标 3.9 个百分点，主要是房地产开发投资持续承压下行，拉低全市投资增速；城镇居民人均可支配收入增长 5%、排全省第 4 位、高于全省 0.4 个百分点，低于预期目标 1.5 个百分点，主要是工资性收入和经营净收入增长较少。
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（一）经济运行实现整体好转
经济回升向好。制定出台推动经济运行整体好转全面提速 30 条、激发市场活力 19 条、民营企业发展壮大 8 条等一揽子政策措施，打出稳增长、强支撑、提质效一系列组合拳，推行政策直达市场主体，减税降费及退税缓税缓费 37.6 亿元，新登记市场主体 3 万余户、净增超 1 万户。提升经济运行调度力度频度效度，服务实体经济发展，巩固保持拓展经济运行回升向好态势。地区生产总值从一季度增长 0.8%到上半年增长 5%、到前三季度增长 6.5%，全年增长 6.6%、排全省第 8 位、高于全省 0.6 个百分点。
投资恢复增长。实施“ 项目突破年” 行动、重点项目“ 双百工程”，100 个省市重点项目、23个列省独立考核项目年度投资完成率分别为 132.6%、116%，投资运行自 4 月跌入谷底后逐月回升。动态储备项目 2338 个、计划总投资超过 1 万亿元，到位中省预算内投资资金 12.7 亿元、专项债券资金 129.3 亿元、增发国债资金 28.3 亿元。签约诚信新材料钛系列产品、玖源新材料等亿元以上产业项目 104 个，其中 100 亿元以上 2 个、10 亿元以上 14 个、亿元以上工业项目 94 个，招商项目总到位资金 620 亿元。
消费高位运行。出台恢复和扩大消费 13 条措施，持续激发消费潜力，社会消费品零售总额增速排全省第 7 位、高于全省 1.6 个百分点。高水平举办第六届世界川菜大会，组织开展“ 广货走四方”“ 渝见广货” 等促销活动 500 余场次，发放消费券 800 余万元。举办华蓥山旅游文化节、岳池农家文化旅游节、嘉陵江龙舟旅游文化节等大型活动，策划推出精品旅游线路 6 条，发放文旅消费券近 900 万元，接待游客、门票收入基本恢复到疫情前水平。
（二）重庆都市圈北部副中心建设走深走实
一体化推进机制启动运行。川渝X政联席会议将广安纳入成渝地区中部崛起统筹推进范畴。争取到在成渝地区双城经济圈建设联合办公室下增设广安融入重庆都市圈专项工作组，川渝两省市级层面和我市“ 两地三方” 共同推进机制建立运行，成功召开专项工作组第一次会议。实施同城融圈首位战略，组建指挥部及办公室，印发《广安市实施同城融圈首位战略打造重庆都市圈北部副中心行动方案（2023—2027 年）》，大力实施“ 八项行动”，“ 四张清单” 制推进重大项目 209个、重大改革 43 项、重大政策 26 项、重大平台建设 55 项。加强与重庆毗邻地区协作联系，与渝北区、合川区等建立X政联席会议制度。
重大交通项目加力推进。完成综合交通投资 150 亿元，获评全省“ 交通强市” 试点成效显著市。广安机场签订军地协议，预可研评估报告上报国家发展改革委审查。西渝高铁广安段“ 9 桥
6 隧” 重点工程全面开工、加快建设，南充至广安铁路完成可研报告评审，渝北至广安、广安至涪陵铁路前期工作加快推进。广安绕城高速西段等达到工可、初设阶段，机场大道、兰海高速武胜北互通等 20 个项目开工建设，镇广高速广安段、广武和广邻快速通道等 14 个项目加快建设，罗渡渠江大桥等 10 个项目完工。嘉陵江利泽航运枢纽二期主体工程完成 90%，富流滩二线船闸试运行。武胜县创建为“ 四好农村路” 全国示范县。
重大合作平台加快成势。川渝高竹新区被国家发展改革委明确为全国首个跨省共建省级新区，获批中国（重庆）自由贸易试验区第二批联动创新区，实施重点项目 71 个，高竹互通、产业创新中心一期等 10 个基础设施项目建成投用，新签约引进产业项目 25 个、竣工投产 13 个，累计入驻企业 196 户、投产 89 户，工商银行等 8 家银行入驻新区运营。合广长协同发展示范区
21 个项目有序推进，合广长高速纳入重庆市高速路网规划，合（川）岳（池）蓬（安）高速公路纳入川渝两省市高速路网规划，合（川）武（胜）建设工程有限公司实体化运行，川渝合作（广安—合川）生物医药产业园入驻重庆医药企业 7 户、承接重庆药品品种转移 42 个，岳池经开区创建为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。五华山景区等 28 个明月山绿色发展示范带项目加快实施，明月山西麓旅游环线建成通车。
中心城区品质加速提升。全市实施市政基础设施项目 277 个，完成投资 60.5 亿元。神龙山组团、奎阁片区、官盛新区等片区开发加快实施，平安片区、中桥片区、西溪片区道路管网综合整
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治和“ 一江一河” 生态廊道建设加快推进，西溪河沿岸生态综合治理项目开工建设。实施海绵城市子项目 138 个，海绵城市建设获中央财政绩效评价 A 级。“ 四公一农” 建设三年行动圆满收官，主城区新（改）建城市公园（含口袋公园）30 个、公厕（含城市驿站）48 个、公交站台 115 个、公共停车场 31 个，全市综合整治农贸市场 133 个，城市颜值品质显著提升。广安市民服务中心建成试运行，“ 智慧城管” 建成投用。
（三）现代化产业体系不断完善
优势特色产业发展壮大。加快构建具有广安优势特色的“ 331” 现代工业产业体系，“ 四个百亿” 产业项目攻坚有力，必美达厂房加快建设，诚信钛系列盐碱循环利用项目开工建设，利尔化学植保精草项目完成主体工程，玖源新材料前期工作加快推进。天台山医药等 51 个项目开工建设，吉兴化纤等 43 个项目竣工投产，工业投资增长 105.1%、排全省第 2 位。利尔化学等前 50强企业产值增长 21.1%，诚信化工连续三年入选四川民营企业 100 强，鸿美嘉服饰入选工业和信息化部 5G 工厂名录，完成“ 个转企” 1014 户、超省定目标 774 户，新培育规模以上工业企业 53户、在库 626 户，新培育省级以上“ 专精特新” 企业 16 户，工业税收突破 30 亿元。新拓展工业园区面积 2.5 平方公里，园区产业集中度达 89.4%，广安经开区综合发展水平考核评价全国排名上升至第 54 位、西部地区第 7 位，广安经开区、岳池经开区创建为国家级绿色园区，武胜经开区、广安临港经开区创建为省级绿色园区。广安新桥化工园区扩区调整获批，广安高新区和高滩园区整合纳入省开发区发展规划。成功举办中国国际汽车零部件大会、中国· 广安（岳池）原料药产业发展大会等。
现代服务业提速发展。主城区特色商业街、县域商业建设行动等项目加快推进，吾悦新印巷步行街、玛歌庄园· 白鹤湖火锅公园等特色商业街区开街运营，一品天下· 广安里加快建设，广安跨境电商产业园建成投用。出台实施促进房地产平稳健康发展 15 条措施，探索推进房票安置模式，开展主城区团购房促销，商品房销售面积增长 4.3%、排全省第 2 位。入股四川农商联合银行，培育省评 A 级小贷公司 3 家、政府性融资担保公司 5 家，举办“ 四川金融广安行” 融资对接活动， 金融机构存款余额、贷款余额分别增长 11.6%、 13.3%， 实现直接融资 133.4 亿元、 增长 18.5%。获得促进服务业发展激励资金 1500 万元，新培育“ 两上” 企业 226 户。服务业增加值增长 7.2%、排全省第 12 位、高于全省 0.1 个百分点。
文旅品牌持续擦亮。编制完成大华蓥山旅游开发总体规划，邓小平故里“ 两馆” 启动改陈，牌坊村建川博物馆聚落项目开工建设，华蓥山精品民宿、沿口古镇提升改造、让水湖湿地公园等
58 个重点文旅项目加快推进、完成投资 78.2 亿元。培育剧本娱乐场所、星空营地等文旅新业态
30 余个，新增文旅经营单位 65 家、3A 级景区 1 家。华蓥市获评省级全域旅游示范区，龙女湖旅游度假区创建为省级旅游度假区，岳池农家生态文化旅游区、黑龙峡旅游景区入选全省首批文旅融合示范优秀项目。
现代农业提质增效。粮食总产 183.7 万吨、增长 2.2%，油菜产量 12.1 万吨、增长 15.2%，生猪出栏 384.2 万头、增长 1.6%，第一产业增加值增长 3.9%、排全省第 14 位。耕地净流入 4.5 万亩，新（改）建高标准农田 23.5 万亩、经验做法获省政府督查通报表扬，规划建设 100 万亩优质粮油基地已建成 55 万亩，巩固提升 80 万亩优势特色产业基地已完成 48 万亩。新认定（晋升）省三星级现代农业园区 4 个，累计建成县级以上农业园区 87 个，岳池县现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建名单，华蓥市禄市镇等 5 个乡镇获评首批国家农业产业强镇、数量排全省第一。岳池大米、广安龙安柚纳入全国名特优新农产品目录，武胜大雅柑通过中国良好农业规范（GAP）认证。成功举办中国（广安）桑蚕茧丝绸产业高质量发展大会。
科技创新能力增强。在装备制造、生物医药等领域布局建设 4 个省级创新平台，西南交通大学广安技术转移中心揭牌运行，四川玄武岩纤维新材料研究院建成国家市场监管技术创新中心，
3 个省级农业科技园区加快建设，与重庆大学等开展校地校企合作事项 83 项。新培育高新技术企业 20 户，备案科技型中小企业 424 户，赋权职务科技成果 11 项。仁安药业上榜四川省科技创新
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领军企业名单。组建市委市政府决策咨询委员会，首批吸纳专家委员 99 名。
（四）深化改革扩大开放乘势前行
改革开放优势显著增强。省委、省政府出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》，明确支持广安推进高标准市场体系建设、打造经济区与行政区适度分离改革示范、加快破除城乡二元结构、构建全方位开放合作新格局、推动产业体系优化升级等 6 个方面 19 项措施，省委改革办、省发展改革委联合出台支持政策 60 项、项目建设 60 项“ 两张清单”。研究制定贯彻落实省上专项文件实施方案，实施“ 五项行动”“ 五个加快”，建立“ 1+5” 高位推进机制，推动各项任务加快落地见效。
“ 两区” 分离改革成势见效。川渝高竹新区“ 小管委会+大公司” 运行管理、成立首个跨省域税费征管服务中心等探索经济区与行政区适度分离改革的经验做法，首次得到国家发展改革委系统总结推广，“ 5328” 改革创新体系被两省市改革办先后 3 次专刊印发，实施跨省域经济区统计分算做法在川渝跨省域合作共建园区推广。推进供排水跨省域一体化运营管理，水资源价格实现同城同价。新区政务服务大厅建成投用。
重点领域改革持续深化。深化“ 放管服” 改革，190 项“ 跨省通办”、311 项“ 川渝通办”、
262 项“ 省内通办” 事项全部落地，联合重庆毗邻地区发布政务服务特色事项 31 项，“ 一网通办”综合成绩排全省前列。深化财政体制改革，动态完善市级基本支出标准体系，财评平均办结时间缩短 32%。稳步推进国资国企改革，经准检验检测集团加快申报新三板挂牌，广安交旅集团取得AA+主体信用评级，广安成为全省第 6 个拥有 2 家 AA+国企的市（州）。省级以上开发区新增工业用地全部采取“ 标准地” 供应，处置批而未供土地 22420 亩、闲置土地 1095 亩。农村综合改革经验获财政部肯定， 解决土地细碎化问题试点经验全省推广。 国防动员体制改革任务基本完成。深化X建引领“ 五社联动” 助力城乡社区治理“ 深耕善治”，社区治理走在全省前列。
开放发展增添新动能。成功争取广安纳入深圳“ 20+8” 产业集群协同发展首批对口协作地区和共建“ 飞地” 产业园区工作总指引，编制完成产业集群协同发展规划，广安（深圳）产业园新引进希尔顿逸林酒店等项目 7 个。南浔· 广安东西部协作产业园成为浙川合作重要平台，累计落地项目 6 个。成都· 广安“ 双飞地” 生物医药产业园成都研发基地开园运营，引进艾普科思医药科技等企业 17 户。与法国蒙达尔纪市成功签署建立友好合作关系备忘录。组织参加西博会、广交会、进博会等展会，广安经开区获评中国绿色化工出口基地，广安港开通柬埔寨、印度尼西亚外贸新航线，开行广安港——重庆港班轮 96 航次，新培育生产型进出口实绩企业 9 户，进出口总额 47.3 亿元、增长 23.8%、增速排全省第 11 位，其中出口额 41.8 亿元、增长 14.8%。小平干部学院二期珠海大礼堂和文化交流中心即将投用。对口帮扶剑阁县工作在全省考评中获得“ 好”等次。
（五）优镇兴乡战略深入实施
县域经济活力增强。“ 一县一特色” 产业格局加快形成，广安区输配电设备智造、前锋区轻纺服装、华蓥市玄武岩纤维材料、岳池县医药健康、武胜县火锅及调味品、邻水县汽车零部件等县域主导产业集群发展，岳池原料药产业入选全省首批中小企业特色产业集群，广安龙安柚、前锋青花椒、华蓥蜜梨、岳池蔬菜、武胜大雅柑、邻水脐橙等特色农业巩固提升。岳池县经济总量在全市率先突破 300 亿元，广安区获评全省服务业高质量发展示范区，前锋区获得四川省县域商业建设行动县支持，武胜县被授予全国桑蚕茧丝绸全链融合发展示范县。
新型城镇化加快推进。编制完成《广安市国土空间总体规划（2021—2035 年）》上报省政府待批，优化确定城镇开发边界面积 256.6 平方公里。出台《广安市新型城镇化规划（2022—2035年） 》 ，以县城为重要载体的城镇化建设有力推进，岳池县作为农产品主产区县城、武胜县作为大城市周边县城纳入省级县城新型城镇化建设试点，华蓥市入选省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市，邻水县东部未来城、西部商贸城加快建设。试行以经常居住地登记为主的户口迁移登记制度，常住人口城镇化率提高 1 个百分点。代市镇、罗渡镇入选第二批省级百强中心镇。15 个
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重点场镇改造提升“ 六个一” 试点示范建设有序推进。
乡村振兴成效明显。获评全省乡村振兴先进市。启动建设环主城区产城景融合发展示范带，建成乡村振兴试点示范片 6 个、全域乡村振兴试点示范乡镇 6 个、试点示范村 77 个、有效衔接试点示范村 13 个。广安区成功纳入全省农村基本具备现代生活条件建设标准试点县。持续整治农村人居环境，农村卫生厕所普及率达 96%，行政村生活污水有效治理率达 72.4%，行政村和涉农社区实现生活垃圾收转运处置体系全覆盖。完成撤并建制村畅通工程 606.9 公里，实施美丽乡村旅游路 286.6 公里。农村自来水普及率、规模化供水率分别达 89.4%、76.5%，邻水县、武胜县成功创建全省乡村水务示范县。实施农村集体经济“ 消薄扶强” 计划，全市农村集体经济组织村平均收入 43.1 万元、增长 14.5%。
（六）人民生活水平持续提高
民生保障更加有力。财政投入 62.7 亿元，高质高效完成省市 57 件民生实事。争取到全国公共就业服务能力提升示范项目，“ 賨州姐妹”“ 轻纺巧匠” 入选“ 川字号” 特色劳务品牌，获评全省农民工服务保障先进市。社会保险参保、异地就医联网结算覆盖面不断扩大，医保移动支付结算率排全省第一。城乡低保标准分别提高至每人每月 740 元、533 元。广安烈士纪念园建成。新开工棚户区改造 2998 套、保障性租赁住房 1641 套、老旧小区改造 323 个，农村危房改造 280 户，发放公租房租赁补贴 1270 户。“ 保交楼” 交付率 92.9%、排全省第 4 位。实施以工代赈项目 10个，推广以工代赈项目 75 个，广安区采取村民自建遴选项目方式在全省推广。物价水平总体稳定。
公共服务体系更趋完善。广安成为全国首批全域通过县域学前教育普及普惠国家督导评估实
地核查的地级市，新建公办幼儿园 15 所，新（扩）建中小学 20 所，新（改）建农村寄宿制学校
10 所，新创建省级示范性幼儿园 10 所、义务教育优质发展共同体领航学校 7 所。武胜中学、花桥中学分别创建为省一级、二级示范性普通高中。广安职业技术学院“ 双高计划” 建设完成中期绩效实地评价，广安数字经济职业学院签约落地。成功争取全省“ 三医” 联动暨系统集成改革试点，市公卫临床中心加快建设，市妇女儿童医院主体建成，市人民医院首次进入国家三级公立医院绩效考核 A 级、获批全省心血管病和呼吸区域医疗中心，建成县域医疗卫生次中心 6 个，与川渝知名三甲医院建立紧密型医联体 21 个，实现渝广两地二级甲等以上公立医院检查检验结果互认。顺利通过国家卫生城市现场评估验收，获评全国无偿献血先进市。系统推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设，创建全国老年友好型社区 1 个，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目获民政部通报表扬，累计建成养老服务机构 159 个、社区养老服务综合体 25 个，岳池县上榜全国医养结合示范县。遴选普惠托育机构 16 家，新增省市普惠托位 900 个。建成市残疾人康复中心，县级残疾人托养中心在全省率先实现全覆盖。成立市级文艺院团广安春天艺术剧院，话剧《平凡英雄》 《春暖人间》和川剧《南海李准》全国巡演，市博物馆对外开放，获得第十二届中国曲艺节举办权，全市 7 个公共图书馆全部达到国家三级以上标准，广安区入选全省首批历史文化遗产综合保护利用试点县，岳池县纳入全国广播电视基本公共服务县级标准化试点。成功举办第五届广安红色马拉松赛。
污染防治扎实有力。中省生态环境保护督察反馈问题整改完成率 99.3%，环境空气质量综合指数排全省第 9 位，国、省考核断面水质优良率、城乡集中式饮用水源地达标率均为 100%，重点建设用地安全利用率 100%，土壤环境质量总体稳定。完成营造林 16.1 万亩，国家储备林项目获省农发行授信 50 亿元、排全省第 6 位，邻水县纳入国家森林可持续经营试点。开展绿色低碳试点示范，创建省级以上绿色园区 5 个、绿色工厂 10 家，岳池县创建为全国节水型社会建设达标县。林长制、河湖长制严格落实，“ 长江禁捕· 打非断链” 专项行动获市场监管总局表扬。
安全底线牢牢守住。市综合应急救援基地及 6 个中心乡镇消防站建成投用，生产安全事故起数、死亡人数实现“ 双下降”。森林防灭火实现零火情。政府债务风险总体可控。银行机构不良贷款率持续下降。集中攻坚化解信访积案，信访办理群众满意率 99.7%。12345 热线便民服务能
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力排全省第 4 位。成都大运会协同保障任务等圆满完成，创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续 7 年获评全省社会治安综合治理、平安建设优秀市。
同时，我们也清醒认识到，经济总量不大，主导产业不强，工业化率降低，发展新动能尚在培育，实体经济困难较多，重大项目支撑不足，民间投资比重下降，县域经济整体实力较弱，城乡融合发展不充分，民生事业还有差距，房地产、金融等领域风险不容忽视，生态保护任务依然繁重，耕地保护、安全生产需持续用力。我们将采取有力措施，务实加以解决。
二、2024 年全市经济社会发展计划主要预期目标建议
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“ 十四五” 规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 战略部署，深入实施“ 四大战略”，牢牢把握“ 五个重大” 要求，坚持“ 加压奋进、量质齐升、聚力成势” 工作取向，全面实施“ 改革深化年” 行动，推进高水平对外开放，坚持做好“ 三个统筹”，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写广安现代化建设新篇章。
综合研判外部形势，统筹考虑“ 十四五” 规划目标、市第六次X代会目标和现实支撑基础，
2024 年全市经济社会发展主要预期目标建议如下：
1.预期性指标 11 项
——地区生产总值增长 7%左右；——规模以上工业增加值增长 9%；——固定资产投资增长 7%；
——社会消费品零售总额增长 8%；——进出口总额完成 50 亿元以上；
——地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；
——城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；
——农村居民人均可支配收入增长高于城镇 1 个百分点以上；——