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深圳特区报/2024 年/2 月/17 日/第 A02 版文件
关于深圳市 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024
年计划草案的报告
——2024 年 1 月 30 日在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上
深圳市发展和改革委员会主任 郭子平
各位代表：
受市政府委托，我向大会作关于深圳市 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届三次全会、十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和“ 1310” 具体部署，在市委的正确领导下，按照市委七届六次全会、七届七次全会、七届八次全会暨市委经济工作会议工作安排，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，赓续并弘扬特区精神，埋头苦干、奋勇前进，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，以开局之年当有开局之势的新作为奋力推动各项工作取得新成绩，较好完成市七届人大四次会议确定的年度主要目标任务。
（一） 经济发展稳中提质。 出台新时代深圳高质量发展的行动方案和高质量发展 “ 十大计划”，实施阶段性稳经济措施、制造业降成本等一揽子政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济持续恢复、回升向好。地区生产总值 3.46 万亿元、增长 6.0%，经济总量稳居全国第三、亚洲第四。规模以上工业增加值增长 6.2%， 规模以上工业总产值和全口径工业增加值连续两年全国城市 “ 双第一”。 战略性新兴产业增加值达 1.45 万亿元、 增长 8.8%， 占 GDP 比重提升至 41.9%。进出口总额 3.87 万亿元、增长 5.9%，其中出口增长 12.5%、规模连续 31 年位居内地城市之首。地方一般公共预算收入 4112.8 亿元、增长 2.5%。其中，税收收入占比 84.3%。万元 GDP 能耗、水耗、碳排放强度分别降至全国平均水平的 1/3、1/8、1/5。投资持续稳定快速增长。出台优化固定资产投资管理机制 8 条措施，建立市领导联系服务大项目工作机制，研究制定扩大民间投资若干措施，固定资产投资总额近万亿元、增长 11.0%，其中工业投资增长 43.0%，占固定资产投资比重超两成、创十年新高。深入推进基础设施高质量发展试点，利用地方政府债券 702.6 亿元、申报发行不动产投资信托基金 77 亿元，盐田港、蛇口产业园成为全国首批 REITs 扩募项目，新型基础设施投资 1223.0 亿元。深圳湾超级总部基地等 21 个重点片区加快建设，完成投资 3056.1亿元。消费热度持续提升。出台促消费“ 21 条”，布局建设罗湖、福田中心区、深圳湾、前海湾、空港会展等世界级商圈，开市客环球商业中心、前海山姆等项目建成运营，新引进首店、旗舰店、新概念店等 1008 家，社会消费品零售总额首次突破 1 万亿元、达 1.05 万亿元，增长 7.8%，新能源汽车零售额、通讯器材零售额、网络零售额分别增长 45.9%、19.4%、26.1%。推动产供销、内外贸、上下游一体化发展，51 家工业企业在深设立批零、进出口实体，批发零售业销售额、进出口额实现新增“ 双千亿”。深港融合消费成为新潮流，出入境日均通关 42 万人次。贸易结构持续优化。连续两年获国务院推动外贸稳定和创新发展督查激励，4 项服务贸易创新案例入选国务院
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全面深化服务贸易创新发展试点“ 最佳实践案例”。一般贸易进出口增长 14.4%，占进出口总额比重超五成。“ 新三样” 出口快速增长，新能源汽车、光伏产品、锂电池分别增长 175.7%、24.4%、
16.6%。对共建“ 一带一路” 国家进出口 1.3 万亿元、占进出口总额比重提升至 33.6%。跨境电商进出口增长 75.2%、 总额超 3000 亿元。 服务贸易进出口增长 20.0%。 市场信心持续恢复。 出台 “ 深圳民营经济 20 条”，深入开展“ 干部助企行” 等行动，解决企业诉求超 2.5 万件。全年新设商事主体 56.5 万户、增长 26.4%，总数达 422.6 万户，总量和创业密度稳居全国第一。新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 309 家，累计 742 家、上升至全国城市第二。新增“ 个转企” 3582 家、“ 小升规” 工业企业 1728 家，新增独角兽企业 6 家。国家高新技术企业突破 2.4 万家。新增境内外上市企业 32 家、总数达 561 家。
（二）创新动能加快迸发。坚持把创新作为城市高质量发展核心动能，全方位打造创新之城，连续 4 年排名全国创新型城市第一位，“ 深圳-香港-广州” 科技集群连续 4 年排名全球科技创新集群第二位。创新策源能力显著提升。河套深港科技创新合作区建设全面铺开，国务院印发深圳园区发展规划，深港“ 联合政策包”“ 科汇通” 等政策落地实施，香港科学园深圳分园正式开园，粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、河套深港合作成果转化中心启动建设，引进中国一汽大湾区研发院、香港应用科技研究院等 30 个高端科研项目，落地国际星闪无线短距通信联盟。综合性国家科学中心加快建设，国内首部科学城法规光明科学城发展促进条例施行，自由电子激光、特殊环境材料等项目开工建设，合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组大科学装置试运行。鹏城实验室在智能算力互联生态建设等方面取得标志性成果，深圳医学科学院去筹成立。深圳牵头建设全国重点实验室达 5 家、参与共建达 8 家。新开展 37 个重大科技专项、312 个科技攻关项目，全社会研发投入占 GDP 比重达 5.81%，企业研发投入占全社会研发投入比重达 94.9%。成果转化能力持续升级。国家生物制造产业创新中心和人形机器人、增材制造装备等 2 家省制造业创新中心获批布局，新增市级概念验证中心 25 家、中小试基地 23 家，各类创新载体总数超 3600家。 全国首个体外膜肺氧合仪国产化攻关成功并获批生产应用， 麒麟高端芯片实现自主规模应用，深圳企业发布全球首款双向卫星通信手机。获中国专利奖金奖 5 项、为近年最高水平，PCT 国际专利申请量连续 20 年稳居全国城市首位，入选首批国家知识产权保护示范区建设城市。高等教育支撑能力不断增强。出台调整优化高等教育学科专业结构实施方案，新增 21 个学科进入 ESI学科排名世界前 1%。深圳大学联合研究成果入选“ 中国科学十大进展”，南方科技大学入选第二批国家卓越工程师学院建设高校，中山大学· 深圳建成使用，深圳海洋大学、香港中文大学（深圳）医学院等开工建设。西丽湖国际科教城 X9 联盟集聚全市 17 所高校推出 241 门共享课程，科教融汇和人才联合培养加速推进。人才集聚能力稳步提高。修订深圳经济特区人才工作条例，出台实施促进人才高质量发展的意见和高层次人才专项事业编制保障管理办法。高水平举办中国国际人才交流大会、深圳全球创新人才论坛等活动，新入选两院院士 4 人、两院外籍院士 2 人，全职院士总数达 98 人，高被引科学家增至 59 人，在站博士后超 5000 人、位居全省第一，各类人才总量突破 679 万人，高层次人才超 2.4 万人。
（三）现代化产业体系更具竞争力。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，打造若干万亿级、千亿级、百亿级产业集群和更多的源源不断的优势产业，推动制造业和服务业共同支撑高质量发展。以先进制造业为主体的战略性新兴产业加快壮大。深入推进“ 20+8” 产业集群行动，完善“ 六个一” 工作体系，出台新能源汽车、半导体与集成电路、电化学储能、新材料等产业发展政策，累计 4 个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，成为全国首批中小企业数字化转型试点城市，在中国软件名城评估中位列第一。20 个先进制造业园区和 20 个科技创新园区加快规划布局，发布全国首个“ 工业上楼” 设计指引，开工建设“ 工业上楼” 项目 75 个，建设高品质产业空间超过 1300 万平方米。一批高能级产业项目提速提效，比亚迪深汕汽车工业园二期建成试生产，重投天科第三代半导体、礼鼎半导体（一期）等项目建成投产，中芯国际 12 英寸线等项目产能爬坡，比亚迪全球研发中心等新项目开工建设。大力构建“ 一集群、一基金、一展会、
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一论坛、一协会、一联盟” 配套体系，新组建新型储能、生物医药等 7 支产业专项基金，成功举办第 25 届高交会、首届国际数字能源展、首届国际高性能医疗器械展、首届中国—东盟新兴产业论坛、第五届世界科技与发展论坛等一批具有全球影响力的展会和论坛。现代服务业发展能级稳步提升。金融中心地位进一步巩固，深圳证券交易所股票交易额超 120 万亿元，保持亚洲第一、全球第三，债券发行规模首次突破 2 万亿元。新增持牌金融机构 18 家，新增在中基协备案股权创投类基金 426 支、增量居全国城市第一，深圳创投日、产业投资人大会签约基金规模超 1800亿元，各类财富管理机构资管规模超 28 万亿元。生产服务型国家物流枢纽获批，深圳成为全国率先兼有商贸服务型、空港型、港口型和生产服务型四种类型国家物流枢纽的城市。出台实施平台经济、人力资源、律师、注册会计师和资产评估等行业支持政策，第二届全国人力资源服务业发展大会在深举办。现代服务业增加值达 1.65 万亿元、增长 6.2%。总部经济集聚能力明显提升。出台支持总部经济高质量发展实施意见和总部经济集聚区布局规划，加快打造 40 个功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区，新增市级总部企业 50 家、累计达 356 家。招商引资取得积极成效。构建市区联动的招商引资工作新机制，引进落地宁德时代、海克斯康、GE 医疗、赛诺菲、壳牌等企业投资项目。成功举办 2023 全球招商大会，洽谈签约项目超 380 个、涉及投资额超万亿元。
（四）重点领域改革深入推进。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，以综合改革试点为牵引，推进更多战略战役性改革和原创性、引领性、系统性改革，为全国改革率先探索。扎实推进综合改革试点。深圳综合改革试点新一批 22 条创新举措和典型经验在全国推广。放宽市场准入 24 条特别措施取得积极成效。率先启动跨国公司本外币跨境资金集中运营试点，本外币合一银行结算账户试点扩容，“ 北向互换通” 正式启动。国企改革三年行动考核排名全国第二，深投控入选全国“ 创建世界一流示范企业”。低空经济发展机制、破产制度创新、国际职称视同认可等改革取得新突破。聚焦科技创新、金融管理、数据管理、社会工作等重要领域，稳妥有序推进机构改革。营商环境改革持续深化。出台优化市场化、法治化、国际化营商环境“ 三个方案”，全面实施《深圳经济特区外商投资条例》 ，发布全国首部企业合规地方标准，连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑城市，在中小企业发展环境评估中位列全国第一。新增小微企业首贷户 3.4 万户，普惠小微贷款、制造业贷款、科技型中小企业贷款分别增长 22.4%、33.6%、25.9%。在全国重点城市一体化政务服务能力评估中实现“ 五连冠”，电子营业执照和电子印章实现跨行业应用、跨地区互认，90%以上企业和群众常用证照可“ 免证办”，新增“ 秒报秒批一体化” 事项 30 项，“ i 深圳” 注册用户数、“ 深 i 企” 注册商事主体数分别突破 1900 万和 300 万， 上线 9 种外语服务。民生领域改革取得新成效。民生诉求综合服务改革经验做法在全国全省推广，建成运行“ @深圳—民意速办” 平台，累计办理市民群众诉求超 3700 万件，按时办结率、总体满意率均达到 99%
以上。“ 一老一小” 整体解决方案加快落地，组建全国首个专门从事养老托育基础设施投资建设和运营管理的市属国企。出台居民生活用水电燃气价格管理若干规定，全面整治城中村水电气价格违规行为。
（五）开放水平不断提高。发挥深圳作为粤港澳大湾区的中心城市之一、核心引擎之一和极点之一的重要作用，以更广阔的开放视野、更积极主动的姿态走向世界。重大合作发展平台能级不断跃升。前海新一轮总体发展规划获得国务院批复印发实施，最高人民法院、海关总署、人民银行、交通运输部等专项支持政策加快落地，前海制度创新成果累计达 835 项、其中向全国推广
88 项。出台前海投资者保护条例，大力实施“ 前海全球服务商计划”，引进培育金融、商贸物流等领域头部企业 151 家。出台支持港澳青年就业创业 12 条措施，新孵化香港创业团队 228 家，港澳专业人士在前海备案执业范围由 18 类扩大到 22 类。深圳国际仲裁院化解商事矛盾纠纷金额排名升至全球第二。规划建设沙头角深港国际消费合作区，推进沙头角口岸重建，中英街品质改造一期开街运营。深港澳交流合作持续深化。签署科创、法律、教育、医疗、青年、旅游等多份深港合作协议，率先在 3 家香港高校设立“ 港澳青年创新创业基地”，“ 港澳药械通” 指定医疗机
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构增至 4 家、获批药械品种扩大到 36 种。新推出便利港澳居民出入境通关、跨境消费、银行开户等 28 项服务措施，莲塘口岸正式启用旅检功能，深港澳直通客运专线开通，引进香港特区政府“ 智方便” 服务平台、为内地香港居民提供 300 项在线便利服务。连续 3 年赴港发行离岸人民币地方政府债券并首次在港开展路演，纳入“ 深港通” 机制的 ETF 达 63 只、累计成交额超 3200亿元。携手香港在马来西亚举办中国（深圳 香港）—东盟（吉隆坡）新兴产业对接会，总签约金额超过 100 亿元。高水平开放合作取得新进展。在上海、杭州等城市成功举办“ 五大交易平台”推介会，深圳数据交易所交易额 64.9 亿元、其中跨境交易超 1 亿元，规模均居全国第一，电子元器件和集成电路国际交易中心交易额 549.8 亿元，前海联合交易中心交易额 1302.6 亿元，深圳国际珠宝玉石综合贸易平台交易额达 25.9 亿元，科技成果与知识产权交易中心累计服务 1700 余项科技成果、促成交易额 11.5 亿元。新开通 10 个组合港和 2 个内陆港，深圳港集装箱吞吐量 2988万标准箱、保持全球第四。恢复和新开 22 条国际及地区客运航线，新开马德里等 7 条国际货运航线。组织企业到欧美和“ 一带一路” 共建国家参加展会等 90 场。成功承办第 29 次中国-东盟高官磋商、国际议员友好交流论坛、2023“ 看中国听世界” 论坛等重大外事活动，国际友城数量增至 92 个。区域协调发展深入推进。《广东省深汕特别合作区条例》 《深圳都市圈发展规划》正式出台。深入落实“ 百千万工程” 部署，扎实推进与汕头、河源、汕尾、潮州 4 市对口帮扶协作和与惠州 3 县对口产业协作，乡村振兴考核连续三年获评优秀档次，4 个村入选省“ 百千万工程”首批典型县镇村。援藏援疆、对口合作和东西部协作深入推进，深圳至林芝、河池、喀什直飞航线正式开航，深赣港产城一体化合作区全面开工，68 个项目落户深哈产业园，建成运营 5 个深圳精品展销中心， 全年投入各类帮扶协作财政资金 54.1 亿元， 深圳牵头的粤桂协作国家考核实现 “ 六连冠”。
（六）城市品质更上水平。遵循“ 一个尊重、五个统筹” 原则，加快转变超大城市发展方式，打造宜居、枢纽、韧性、智慧城市。城市环境更加宜居。全球首个“ 国际红树林中心” 正式落户。山海连城绿美深圳加快建设，新建改造提升绿道 365 公里、碧道 101 公里，环西丽湖碧道全线贯通，推出首批 40 条特色步道，贯通远足径 420 公里。新建改造公园 30 个，建成开放笔架山体育公园、龙岗儿童公园等一批重点公园， 莲花山公园-笔架山公园-中心公园-梅林山公园-银湖山公园实现“ 五园连通”。首批 20 个城市第六立面提升试点片区全面完工。枢纽功能更加完善。深圳港宝安综合港区一期建成开港，小漠国际物流港二期开工建设。机场东综合交通枢纽开工建设，深圳机场三跑道建设提速。轨道交通五期获批建设，规划线路数量、里程及投资额均创历史新高，
15 号线、17 号线一期、20 号线二期、22 号线一期顺利开工，轨道交通 8 号线二期建成通车，地铁运营总里程达 567.1 公里， 轨道交通单日最高客运量突破 1000 万人次。 深中通道主线全线贯通，东部过境高速公路连接线工程、盐港东立交工程建成通车，鹏坝通道、外环高速三期开工建设。新改建非机动车道 432 公里，优化调整公交线路 145 条。城市安全更有保障。建成投产 500 千伏深汕输变电等 30 项电网工程，实施 308 个城中村供用电安全专项整治，有力支撑最高用电负荷2206 万千瓦、创历史新高。新建和更新改造市政燃气管道 258 公里，新增管道天然气用户 94.6万户。珠三角水资源配置工程深圳段建成通水，病险水库除险加固全面完成，完成 65 公里老旧市政供水管网改造、 94 个居民小区优质饮用水入户改造、 500 个居民小区二次供水设施提标改造。新增综合管廊 35 公里、海绵城市面积 60 平方公里，整治易涝点 18 处。高效应对“ 苏拉”“ 泰利” “ 海葵” 等台风和“ 9· 7” 极端特大暴雨。亿元 GDP 生产安全事故死亡率下降 20.8%，刑事治安总警情下降 16.1%。扎实推进国家食品安全示范城市建设，新增市级“ 菜篮子” 基地 34 家、“ 圳品” 681 个，食品及食用农产品抽检覆盖率达 9.4 批次/千人、居全国第一，粮食储备能力进一步提升。城市治理更加智慧。出台极速宽带先锋城市、数字孪生先锋城市等建设行动计划和人工智能高质量发展高水平应用行动方案，发布两批共计 41 个“ 城市+AI” 应用场景，城市大数据中心一期建成运行，累计建成 5G 基站 7.5 万个，率先试点 5G-A 网络，10G-PON 端口占比达 100%。建成全国首个规模化“ 5G+车联网” 示范区，智能网联交通测试示范平台投入使用，开放高快速
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路自动驾驶测试示范道路 67 公里，自动驾驶车辆试运营规模超 200 台。出台低空经济产业促进条例和支持低空经济发展若干措施，新开通无人机航线 77 条，完成载货无人机飞行 61 万架次、居全国第一。新增物联感知终端 166 万个，完成超 6000 个既有公共建筑 BIM 精细化建模，上线城市运行动态监测指标 1178 项，新推出数字孪生应用场景 30 个。
（七）生态环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，走可持续发展道路，获得国务院 2023 年生态文明督查激励。空气质量稳居国内超大城市第一。空气质量优良天数比例达 97.8%，臭氧年平均浓度下降 10.9%。完成 117 家重点工业企业挥发性有机污染物深度治理，全面禁用高排放非道路移动机械，完成物流配送车、环卫车和港口、机场作业机械清洁化替代 357 台，淘汰国三以下老旧车 6.1 万辆。水环境治理加速迈向“ 全面达优”。开工建设 4 座水质净化厂，污水集中收集率达 85%。新建修复管网 118 公里，创建污水零直排小区 4080 个。310 条河流按河长计算水体优良比例达到 73.9%、提升 6.3 个百分点。 东部海域水质长期保持一类， 西部海域入海河流总氮浓度下降 14.1 个百分点。绿色低碳转型深入推进。举办“ 一带一路” 绿色创新大会，成果纳入习近平总书记宣布的中国支持高质量共建“ 一带一路” 八项行动。出台深圳市碳达峰实施方案及能源、交通、建筑等领域行动计划，制定减污降碳、碳交易等配套保障政策，率先探索能耗双控向碳排放双控转变。设立生态环境公益基金，成功举办第六届亚太能源监管论坛。入选全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点，新推广新能源汽车 23.2 万辆，全国首批氢能生活垃圾转运车交付。“ 超充之城” 建设全面铺开，累计建成投用充电桩 28.7 万个、超充站 161 座、车网互动示范站 70 座、综合能源补给站 30 座。新增光伏发电装机容量 40 万千瓦，清洁能源装机比重达 78.7%。率先建成电力充储放一张网。绿色交易市场体系加快完善，深圳碳交易市场平稳运行十年、市场配额流转率稳居全国试点首位，全国首单红树林保护碳汇成功拍卖，省内首例碳普惠替代性修复协议落地履行，绿电绿证服务中心正式成立。发布全球可持续建筑环境亚太地区会议深圳倡议，上线全国首个建筑领域碳排放监测与管理系统，新增绿色建筑面积超 2500 万平方米。成功入选国家城市噪声治理评估试点。生活垃圾回收利用率提升至 48.5%，再生水利用率提升至 76.0%。
（八）民生福祉稳步增强。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好群众身边大大小小的事。九大类民生领域支出 3310 亿元、占财政支出比重达 66%。教育事业迈上新台阶。获评基础教育国家级教学成果奖 28 项。新改扩建幼儿园、中小学校 182 所，新增基础教育学位 20.7万个、优质中小学教育集团 25 个。出台现代职业教育高质量发展实施意见，深圳职业技术学院获批升本，深圳技师学院纳入高等职业学校序列。获评首批国家市域产教联合体，粤港澳特色职业教育园区正式开园，组建两个技工教育集团。优质医疗资源扩容下沉。获评全国健康城市建设样板市、获批国家紧密型城市医疗集团试点城市。开工建设市人民医院宝安医院、南方科技大学附属医院、市第二人民医院改扩建工程等 13 个项目，建成市中医院光明院区、市第二儿童医院、坪山区中心医院等 10 个项目，新增床位 5500 张，新增社康机构 45 家、全科医师 1629 名，累计建成 19 家市级医疗中心、21 家基层医疗集团，累计上线 48 家互联网医院，基本公共卫生服务绩效评价连续 3 年位列全省第一。新增国家临床重点专科 2 个、总数达 20 个，新引进 57 个高层次医学团队，成功举办首届中国中医药高质量发展大会。取消医保个人账户使用门槛线， “ 深圳惠民保” 累计投保人数超 600 万，800 余家社康中心开通异地就医直接结算。住房保障能力不断提升。供应居住用地 305 公顷，建设筹集保障性住房 18.9 万套（间） 、供应分配 10.3 万套（间） 。启动首批 40 个城中村统筹规划和整治提升试点、首批 5 个保障性住房项目全屋智能试点，完成
230 个老旧小区改造。全面落实首套房贷款“ 认房不认贷” 政策，实施降低二套房首付至 4 成、调整个人住房贷款利率下限等政策措施，更好满足刚性和改善性住房需求。民生保障更有力度。办好近万件“ 民生微实事”，完成 1 万户老年人家庭适老化改造，5 个社区获评全国示范性老年友好型社区，罗湖区获评全国首批医养结合示范区。出台完善普惠托育服务体系“ 30 条”，新增托位超 1.6 万个， 完成市妇儿大厦升级改造， 建成市级儿童友好基地 678 个。 城镇新增就业人数 19.7
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万人，锦绣工坊获评全国残疾人就业服务示范基地。世界青年发展论坛青年发展型城市主题论坛在深召开，成功举办深圳关爱行动 20 周年系列活动。文体旅活动精彩纷呈。首届文化强国建设高峰论坛在深成功举办，习近平总书记致信祝贺。深圳歌剧院开工建设，深圳美术馆（新馆） 、深圳图书馆北馆、深圳“ 百姓书房” 建成使用，新增公共文化设施面积 21 万平方米。原创精品舞剧《咏春》海内外巡演超百场，深圳作家首次获得雨果奖。成功举办文博会、中国设计大展、深圳设计周等品牌盛会，首届海峡两岸交流融合月、首届深圳文化遗产月取得圆满成功。推出全国首条都市潮流低空游路线，发布 40 条“ 工业+旅游”、深港联游等精品路线，“ 湾区海上游” 入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例，沙头角鱼灯节获评全国文化遗产旅游百强，南头古城入选第三批国家级旅游休闲街区，全年接待游客 1.7 亿人次、增长 66.9%，实现旅游收入2381.3 亿元、增长 105.0%。深圳运动员在杭州亚运会、成都大运会上取得优异成绩，成功举办女子冰球世锦赛、中国羽毛球大师赛、水翼帆板世界杯等高水平赛事。新建都市型、楼宇型体育场地 205 个，新增体育场地面积超 150 万平方米，体育场馆“ 一键预约” 平台全年参与人次达 1451万、增长 143.1%。
过去一年，全市经济和社会各项事业取得了来之不易的成绩，但也要清醒认识到，深圳的发展还存在一些挑战和不足，需要在今后工作中加力解决。一是外部环境更趋复杂严峻，有效需求仍显不足，企业特别是中小微企业生产经营仍面临不少困难，部分领域风险不容忽视，经济回升向好基础仍需巩固。二是创新体系整体效能仍需增强，原创性颠覆性的创新成果还不够丰富，集成电路、生物医药等领域关键核心技术仍面临“ 卡脖子” 问题，应用场景开放与企业发展需求仍有错位。三是超大城市治理科学化、精细化、智能化水平仍需提升，城中村品质提升需进一步加快推进，政务服务效能有待提高，极端情况下城市运行保障和应急管理体系有待加强。四是市民生活品质仍需持续提升，教育、医疗、养老、托育、安居等领域仍有不少短板需加快补齐，生态环境治理成果需持续巩固拓展。
二、2024 年经济社会发展总体思路和主要目标
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。做好2024 年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大的ZZ，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，更好服务国家高水平科技自立自强，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，为强国建设、民族复兴伟业作出深圳最大程度贡献。
2024 年经济社会发展主要目标如下：（一）预期性指标。
——GDP 增长 5.5%。
——规模以上工业增加值增长 5.5%。
——固定资产投资额增长 10%。——社会消费品零售总额增长 7%。
——外贸进出口稳规模、稳份额、稳增长。
——地方一般公共预算收入增长 1%。——居民消费价格涨幅控制在 3%左右。（二）约束性指标。
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——新增就业 18 万人。
——万元 GDP 水耗下降 3%。
——节能减排指标以国家和广东省下达为准。
三、2024 年经济社会发展主要任务
面对新形势、新任务、新要求，深圳必须立足当前、着眼长远，抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局，着力提升科技创新“ 硬核力”、提升产业体系“ 竞争力”、增加全球市场“ 含深度”、增加城市发展“ 集约度”，在服务构建新发展格局中实现更高质量、更高能级发展。重点抓好以下九个方面工作：
（一）以培育发展新质生产力为牵引，加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系
1.加快发展战略性新兴产业和未来产业。（1）滚动更新“ 20+8” 战略性新兴产业集群和未来产业规划，积极抢抓网络与通信、智能终端、新能源汽车等优势产业的下一代技术前沿，加快开辟合成生物、光载信息、脑科学与脑健康等未来产业新赛道，战略性新兴产业增加值超 1.5 万亿元，占 GDP 比重达 42%以上。 （2）抢抓人工智能产业发展机遇，围绕人工智能算力、算法、数据三大要素，加快鹏城云脑Ⅲ等算力基础设施建设，加大昇腾等人工智能芯片和通用大模型研发迭代，积极开发利用政务、制造、金融等领域高质量数据，推进人工智能在城市和全产业体系创新应用。（3）加快发展低空经济，推动设立国家低空经济产业综合示范区，强化各类低空飞行器核心软硬件研发，加快构建设施网、空联网、航路网、服务网“ 四张网”，支持企业率先开展物流配送、城市空中交通、应急救援、城市管理等试点，市内无人机航线超 180 条、载货无人机飞行量超 100 万架次，低空经济产业规模突破 1000 亿元。 （4）加速集成电路产业全品类制造和全链条攻关，推动华润微电子 12 英寸线、方正微电子 8 英寸线等项目投产，持续做好高端电子化学品、集成电路关键装备、集成电路材料、EDA 工具等领域研发、中试及产业化应用，办好第
21 届中国国际半导体博览会，产业规模超 2200 亿元。（5）加快打造世界一流新型储能产业中心，推动德方纳米深汕项目、贝特瑞 4 万吨硅基负极材料等项目建设提速，重点针对 5G 基站、数据中心、火电机组、工商业园区等配储场景开展智能化改造示范，产业规模达 3300 亿元。 （6）加快培育生物制造全产业链生态，出台培育发展生物制造产业行动计划，布局建设一批生物制造专业化园区，加快创新药物、高端医疗器械、数字化医疗、生物能源、生物材料、生物农业等领域发展，布局合成生物学、生物医学大数据、生物安全防护等前沿领域，推动重要工业产品制造与生物技术深度融合，生物医药、医疗器械产业规模分别达 500 亿元、1200 亿元。
2.大力推进新型工业化。 （7）加快制造业智能化发展，实施新一轮支持企业技术改造政策，推广“ 5G+工业互联网”“ AI+智能制造” 和国产工业软件规模化应用，打造一批智能制造示范标杆项目和全球“ 灯塔工厂”，建设若干跨行业跨领域的工业互联网平台，全年推动 1300 家以上工业企业开展技术改造。（8）加快制造业绿色化发展，完善绿色制造服务体系，大力发展绿色设计、绿色包装、绿色物流，加强绿色节能降碳先进技术研发和应用推广，创建国家级绿色工厂、绿色供应链项目 20 个以上。（9）加快发展服务型制造，积极发展研发设计、工业设计、人力资源、会计、法律等生产性服务业，引导支持制造业企业向产业和专业服务解决提供商转型，新增培育国家级服务型制造示范企业（平台）5 家以上。（10）改造升级传统产业，加快推进服装、家具、钟表、眼镜、黄金珠宝等产业高端化、品牌化发展，完善全过程质量标准品牌体系建设，建立一批质量基础设施“ 一站式” 服务平台。
3.构建优质高效的现代服务业新体系。（11）加快提升金融业发展综合竞争力，支持银行、保险、证券、创投、融资租赁、跨境金融、金融控股等优势业务发展壮大，积极吸引集聚高能级金融机构在深设立区域总部和分支机构，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融， 引导更多金融资源投向先进制造、 科技创新、 绿色发展等重点领域， 新增制造业贷款 1800亿元、科技型企业贷款 2100 亿元、绿色贷款 1800 亿元，金融业增加值增长 6%以上。（12）加快建设具有全球重要影响力的物流中心，构建智慧物流、轨道物流、低空物流等新型城市物流体系，
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集约建设高标仓、智慧仓等现代仓储设施，培育发展高端特色航运服务，物流业增加值增长 6%
以上、达 3700 亿元。 （13）推动生活性服务业向精细化和高品质发展，以标准体系建设为抓手，围绕居民服务业、商务服务业等领域，主动对接引进一批国内、国际有影响力的生活服务业品牌。
（14）提升总部经济集聚度，高标准建设深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心等 40 个总部经济集聚区，鼓励引导现有总部企业积极拓展贸易、研发、结算等新功能，吸引更多跨国公司地区总部、区域总部、研发总部、贸易总部等各种总部企业和机构落户深圳，新增总部企业 40 家以上。 （15）推动平台经济健康发展，聚焦电子商务、文化娱乐、居民生活服务、金融服务、物流供应链、生产要素交易等领域，引进一批营业收入百亿级平台企业，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
4.提升产业链供应链韧性和安全水平。（16）深入推进产业链强链补链延链，编制重点产业链供应链图谱，坚持硬件软件一体部署、“ 一链一策” 实施高质量发展计划，健全应对重大突发事件冲击的快速协调机制，提升工业基础保障能力和重点产品生产能力。 （17）加强关键核心技术攻关，积极承担广东强芯工程、核心软件攻关工程、显示制造装备璀璨行动计划，实施 25 个产业基础再造项目、40 个重大装备和关键零部件攻关项目，推动先进制程芯片、工业软件、高端数控机床等领域取得突破。 （18）强化供应链组织和资源配置能力，引进培育打造更多高能级产业链供应链服务商，建设更多更强大的原材料、零部件和终端产品交易平台，提升战略性资源供应保障能力。
5.构建最优产业发展生态。（19）强化产业空间供给保障，高水平建设 20 个先进制造业园区，出台 “ 工业上楼” 建筑设计导则， 开工建设高品质、 低成本、 定制化厂房空间 1000 万平方米。（20）加快“ 20+8” 产业基金体系建设，完成网络与通信、智能终端等产业基金设立，实现“ 20+8” 产业集群基金全覆盖，建立财政补贴与产业基金联动的长效机制，引导“ 产业基金+社会资本” 为产业链重点领域、关键环节以及重大项目、重点企业提供融资。 （21）加强重大产业项目服务保障，推动要素资源优先保障重大项目，促进签约项目尽快开工、在建项目加快投产、投产项目加快达产，开工建设新一批百亿元级工业项目。（22）“ 心诚+行程” 面向全国全球招商引资，出台进一步完善招商引资工作机制的若干措施，滚动完善并用好先进制造业和现代服务业招商引资“ 两张清单”，持续高质量办好全球招商大会、重点产业系列招商推介会，挖掘签约亿元以上投资项目 1200 个。（23）实施企业服务提效工程，深入推进“ 干部助企行” 活动，迭代升级“ 深 i企” 平台，千方百计帮助中小微企业解决项目落地、研发创新、要素保障、场景应用等方面的问题，支持企业扎根深圳、加快成长为世界一流企业。
（二）加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，在服务国家实现高水平科技自立
自强上展现更大作为
1.强化企业科技创新主体地位。（24）支持科技领军企业牵头联合高校、科研机构、上下游中小企业组建跨领域跨学科的任务型创新联合体，探索“ 资源共投、技术共研、成果共享、风险共担” 协同机制，以“ 业主制” 开展重大攻关项目 20 个以上。（25）加快形成创新型中小企业梯队，实施中小企业发展项目扶持计划，推动技术、资金、人才等要素向创新型中小企业集聚，引导高新技术企业加大研发投入力度，规模以上工业企业研发机构覆盖率达 60%以上，新增国家高新技术企业 1000 家、国家级专精特新“ 小巨人” 150 家、国家制造业单项冠军企业 20 家，科技型中小企业达