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四川日报/2024 年/1 月/31 日/第 007 版文件
关于四川省 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2024
年计划草案的报告
2024 年 1 月 22 日在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上
四川省发展和改革委员会
各位代表：
受省人民政府委托， 现将 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2024 年计划草案提请省十四届人大二次会议审查，并请省政协委员提出意见。
一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是四川改革发展历程中极不平凡的一年。在省委坚强领导下，在省人大监督指导下，在省政协大力支持下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神， 深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 准确把握 “ 四个发力” 重要要求， 大力推进成渝地区双城经济圈建设， 深入实施 “ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，认真执行省十四届人大一次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全省经济回升向好、民生不断改善、社会大局总体稳定，经济总量迈上 6 万亿元台阶，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。
（一）2023 年计划指标完成情况
经过全省上下共同努力，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，12 项主要预期目标中
10 项能够达到或超额完成、2 项与预期目标存在差距。
1.地区生产总值达到 60132.9 亿元、增长 6%，增速在前十经济大省中并列第 1，符合预期目标。
2.全社会固定资产投资增长 4.4%，低于预期目标 2.6 个百分点。
3.社会消费品零售总额实现 26313.4 亿元、增长 9.2%，高于预期目标 1.2 个百分点。
4.进出口总额实现 9574.9 亿元、下降 4%，低于预期目标 9 个百分点。
5.地方一般公共预算收入完成 5529.1 亿元、自然增长 13.3%，符合预期目标。
6.城镇居民人均可支配收入实现 45227 元、增长 4.6%，符合预期目标。
7.农村居民人均可支配收入实现 19978 元、增长 7%，符合预期目标。
8.居民消费价格同比持平，控制在 3%左右的预期目标以内。
9.城镇新增就业 104 万人，超过预期目标 19 万人；城镇调查失业率 5.5%，符合预期目标。
10.常住人口城镇化率 59%以上、比上年提高约 1 个百分点，符合预期目标。
11.节能减排和环境保护完成年度目标任务。12.粮食产量 718.8 亿斤，超过预期目标 3.8 亿斤。
（二）2023 年经济社会发展情况
1.大力推动成渝地区双城经济圈建设，“ 五区共兴” 新格局加快形成
川渝合作不断深化。坚持川渝“ 一盘棋”，召开 2 次川渝X政联席会议，优化调整多层次常态化合作机制，启动实施成渝地区电子信息先进制造集群培育提升三年行动，18 条跨区域协作经验做法获国家通报推广，川渝合作协同联动迈出坚实步伐。扎实推进成渝双核联动联建，完成 22 项重点合作事项。建立省市领导联系机制，协同推进 10 个毗邻地区合作共建功能平台，川渝万达开
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地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案获国家批复，成渝主轴持续壮大、中部地区加快崛起。248 个共建重大项目年度完成投资 4138.4 亿元、投资完成率 120.1%，311 项“ 川渝通办” 事项累计办理超 1500 万件次。
区域协同步伐加快。成都建设践行新发展理念的公园城市示范区取得积极成效，成都都市圈建设成长期三年行动计划启动实施，成德眉资同城化发展深入推进，成资 S3 线全线贯通、轨道上的都市圈加快打造，成都经济总量突破 2.2 万亿元，成都都市圈经济总量占全省比重持续提高。区域中心城市能级不断提升，绵阳经济总量突破 4000 亿元，宜宾—泸州、南充—达州组团分别超 6500亿元、5300 亿元，乐山经济总量超过 2400 亿元，四川天府新区和省级新区建设成效明显。五大片区错位发展协同联动，成都平原经济区“ 压舱石” 作用持续发挥，川南、川东北、攀西经济区加快发展，川西北生态示范区生态保护和绿色发展齐头并进，川中丘陵地区加快打造产业发展新高地，革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展步伐加快。
县域经济动力增强。创新开展县域经济高质量发展运行监测，持续开展全国百强区百强县培育行动，经济总量超千亿元县域达 11 个，江油市、宣汉县、金堂县新增入围全国百强县，全国百强县、百强区分别达到 7 个、13 个，峨眉山市、长宁县、射洪市等 14 个县上榜全国县域旅游综合实力百强县。启动实施 39 个欠发达县域托底性帮扶，出台托底性帮扶“ 10 条” 措施，建立“ 五项机制”、制定“ 六张清单”，动员各方面资源力量精准高效结对帮扶，加快补齐突出短板，努力形成协同帮带、携手共富新格局。
2.积极提振消费扩大投资，内需对经济拉动作用充分发挥
消费持续回暖向好。把恢复和扩大消费摆在优先位置，出台促进消费“ 22 条” 等政策措施，实施“ 三品一创” 提质扩容工程，培育“ 蜀里安逸” 消费品牌，发放消费券超 7 亿元撬动消费需求，社会消费品零售总额增速连续 6 个月高于全国平均水平、规模升至全国第 5。支持成都建设国际消费中心城市，举办全国糖酒会、中国（四川）国际熊猫消费节等活动，春熙路商圈获评首批全国示范智慧商圈，40 个“ 商文旅体康” 融合消费新场景人气高涨。召开文化和旅游发展大会等推动文旅融合发展，16 家 5A 级景区客流量成倍增长，“ 五一”、端午、中秋国庆、元旦期间全省接待游客人次和旅游收入全面超过疫情前水平。
投资实现稳定增长。采取现场推进、全领域调度、挂牌督办、前期激励等举措，推动一批重大项目有序开工、加快建设。基础设施投资“ 压舱石” 作用明显，铁路项目在建 19 条、年度完成投资 709 亿元，高速公路项目在建 44 条、年度完成投资 1422 亿元，大中型水利项目在建 50 个、年度完成投资 134 亿元，重点能源项目在建 86 个、年度完成投资 516 亿元，基础设施投资增长 11%。产业投资增势强劲，制造业投资超百亿元在建项目 55 个、年度完成投资 1182 亿元，产业投资增长
19.4%。对接争取中央预算内投资 386 亿元，发行新增地方政府专项债券 2190 亿元，145 个重大项目获中央用地支持。
重大项目加快实施。举行 2 次全省重大项目现场推进活动，共推进重大项目 2297 个、总投资超 1.8 万亿元。强化项目要素保障和协调服务，700 个省重点项目完成投资 9244 亿元、完成年度目标的 130%。提速实施重大项目，川藏铁路、成渝中线高铁、甘孜—天府南—成都东 1000 千伏特高压交流工程等项目加快建设，向家坝灌区一期二步水利工程、吉利沃尔沃新能源汽车、西门子工业自动化等项目开工建设，阆中古城机场、遂宁安居通用机场、空中客车飞机全生命周期服务等项目竣工。川西北地区首条铁路川青铁路青白江至镇江关段正式通车，省内首条时速 350 公里的成自宜高铁建成投用，全省铁路运营总里程达 6588 公里。绵阳至苍溪、成绵扩容、九寨沟至绵阳、峨眉至汉源等高速公路项目（路段）建成通车，全省高速公路通车总里程突破 9800 公里。
3.深入推进新型工业化，现代化产业体系不断完善
制造强省加快建设。全面落实省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定，制定实施六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，电子信息、食品轻纺、能源化工形成万亿级产业规模，规模以上工业增加值增长 6.1%。积极推进产业强链补链，维护产业链供应链安全。举
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办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、全国产融合作大会等活动，3 个国家战略性新兴产业集群、3 个国家先进制造业集群和 23 个省级战略性新兴产业集群发展壮大，4 个产业集群新入选国家中小企业特色产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。通威集团入选世界 500 强榜单、本土企业上榜总数达 4 家，新增专精特新“ 小巨人” 企业 107 户，规模以上工业企业突破 1.8 万户。
服务业支撑贡献突出。实施服务业赋能融合计划，开展商贸服务业“ 千户培优” 行动，推动住宿餐饮、批发零售、交通运输、文体娱乐等重点行业恢复发展，新建服务业高质量发展示范区 15个，新增规模以上服务业和限额以上商贸企业 6409 户，服务业增加值增长 7.1%、对经济增长的贡献率超过 60%。成都国家服务业扩大开放综合试点 123 项任务加快实施，其中 3 项经验入选全国最佳实践案例。泸州港口型国家物流枢纽获国家批复，全省国家重大物流基础设施达 12 个，成都、宜宾—泸州、南充、攀枝花等纳入国家现代流通战略支点城市布局。金融支持实体经济力度加大，全省金融机构本外币存款、贷款余额分别增长 10.1%、14.5%，存贷比达到 86%、比上年提高 3.4个百分点，全省企业贷款加权平均利率下降 0.12 个百分点。新增上市公司 11 家、总量达 209 家。
数字经济持续壮大。加快实施国家“ 东数西算” 工程，以天府国家级数据中心集群为核心的“ 1+5+N” 全省一体化大数据中心体系基本构建， 国家超级计算成都中心、 成都智算中心建成运行。新型显示、集成电路重大项目落地建设，建成中西部规模最大、竞争力最强的专业软件产业基地。新增 5G 基站 4.6 万个，千兆光网覆盖家庭能力达到 5500 万户。深入推进企业“ 上云用数赋智”，建成国家级跨行业跨领域工业互联网平台 2 个、省级工业互联网平台 42 个，认定省级数字化转型促进中心 37 个，新增上云企业 5 万余户、累计超 40 万户。开展数据要素市场化配置改革试点，成都市公共数据授权运营、德阳市“ 1+4+N” 数据要素市场化配置制度体系建设取得积极成效。成功举办世界显示产业大会、中国信息通信大会、天府数字经济峰会，开展数字化转型促进“ 市州行”活动。
4.统筹推进新型城镇化和农业现代化，城乡融合发展成效明显
现代特色农业提质增效。出台农村一二三产业融合发展行动方案，大力发展“ 川字号” 特色农产品，建成投用全国首个省级综合性种质资源中心库，第一产业增加值增长 4%。出台生猪保供稳价“ 9 条” 措施，生猪出栏超 6600 万头、继续保持全国第 1。高质量建设现代农业园区，新入选全国特色优势产业集群 1 个，新获评创建广安岳池县、自贡大安区、南充嘉陵区国家级现代农业园区
3 个，新认定国家农业产业强镇 57 个。着力提升农产品精深加工水平，全省农产品初加工率提高至 66%，农产品质量安全抽检合格率 99.4%。培育推广“ 天府粮仓” 品牌，天府源、遂宁鲜、甜城味、好充食、巴食巴适等知名度进一步提升，大凉山、圣洁甘孜、净土阿坝等农产品区域公共品牌引领带动作用增强，天全鱼子酱、泸州桂圆、安岳柠檬、会理石榴、攀枝花芒果等火爆出圈，绿色有机地标优质农产品数量达 2459 个、居全国前列。
乡村振兴全面推进。严格落实“ 四个不摘” 要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，突出抓好
50 个国家和省乡村振兴重点帮扶县、 3060 个重点帮扶村振兴发展， 151.3 万脱贫人口和 23.4 万防止返贫监测对象纳入兜底保障。深入实施乡村建设行动，扎实开展农村人居环境整治，生活垃圾收运处置覆盖率超 98%，建成 179 个全国乡村治理示范村，12 个村获评中国美丽休闲乡村。深化乡村运输“ 金通工程” 建设，累计发展农村客运车辆 2.7 万辆、线路 8588 条，新改建农村公路 1.9 万公里。县乡两级邮政快递覆盖率达 100%，村级农村电商物流网点覆盖率超 90%。实施新型经营主体培育工程，农业产业化联合体增至 331 个，建成家庭农场超 24 万家、农民合作社 10.6 万个、县级以上龙头企业近 4000 户。
城镇化水平稳步提升。认真落实省委关于以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定，加快推动形成新型工农城乡关系。出台推进以县城为重要载体的城镇化建设实施意见，在 37 个县（市） 开展省级试点， 下达农业转移人口市民化奖励资金 34.1 亿元， 促进农业转移人口就近城镇化。全面开展城市体检，大力推进城市更新，更新改造燃气、供水、排水管道 1.6 万公里，全省城市（县
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城）污水处理率、生活垃圾无害化处理率稳步提升，绵阳入选国家新一轮系统化全域推进海绵城市
建设示范，全省设市城市建成海绵城市面积占建成区比例达 35%。
5.强化教育科技人才支撑，发展新动能新优势加快塑造
战略科技力量持续强化。国家实验室首批科研人员正式入驻，成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，中国（绵阳）科技城建设明显提速，西部（成都）科学城加快成势。13 家全国重点实验室完成重组、2 家获批新建，首批 4 家天府实验室实体化运行，成功创建第一批国家能源研发创新平台。稻城高海拔宇宙线观测站通过国家验收，子午工程二期圆环阵太阳射电成像望远镜、锦屏深地实验室二期投入运行，在川国家大科学装置持续产生具有全球影响力的科技成果。
产业链创新链深度融合。制定基础研究十年行动计划，编制六大优势产业创新图谱，启动实施轨道交通、钒钛稀土、集成电路与新型显示重大科技专项，国内首台自主创新产品 F 级 50 兆瓦重型燃气轮机成功商用，大飞机核心部件实现批量交付。国家川藏铁路技术创新中心、高端航空装备技术创新中心建成投用，国家精准医学产业创新中心和同位素及药物国家工程研究中心、生物靶向药物国家工程研究中心加快建设，新组建清洁能源装备省级产业创新中心，布局建设 33 个省级工程研究中心。实施“ 聚源兴川” 项目 22 个、科技成果转移转化示范项目和创新产品 177 个，全年技术合同成交额达 1915.2 亿元、增长 17.1%。实施创新型企业培育“ 三强计划”，新认定 5 家国家企业技术中心，培育瞪羚企业 50 家，高新技术企业达 1.6 万家，入库科技型中小企业达 2.1 万家，全省企业研发投入占全社会研发投入比重首次突破 60%。成功举办 2023 世界科幻大会。
人才集聚效应加速显现。 深入实施重大人才计划， 揭牌建设国家科技领军人才创新驱动中心 （绵阳）， 实施青年科技人才培养和使用 “ 萃青工程”， 入选国家高层次人才特殊支持计划 9 人， 在川 “ 两院” 院士新增 5 位、达 67 位。组织揭榜 8 项国家全面创新改革任务。全面深化职务科技成果权属混合所有制改革，完成职务科技成果分割确权 2084 项，带动企业投资近 210 亿元。推进成德眉资外国人来华工作许可互认试点， 首批认定外籍高层次人才 154 人， 获批国家引才引智示范基地 2 家。
6.持续深化改革扩大开放，发展动力活力稳步增强
重点领域改革纵深推进。在四川天府新区、4 个省级新区、德阳经济技术开发区、泸州白酒产业园区、自贡高新技术产业开发区、达州高新技术产业园区等 9 个区域开展集成授权改革试点，下放或委托省级权限 25 项，给予省级支持事项 249 项。积极融入全国统一大市场，深入推进经济区与行政区适度分离改革等重点任务，开展成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动。深入实施要素市场化配置改革，电力交易中心注册用户突破 4.8 万家，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革取得积极进展，国企改革三年行动重点改革任务评估连续 2 年获评 A 级。
营商环境持续改善提升。出台促进民营经济发展“ 1+2” 政策文件，开展“ 个体工商户服务月” “ 万人进万企服务促发展” 等活动，动态更新电子“ 政策明白卡”，累计推送政策信息 31 万余条。扎实推进县域民营经济改革试点，开展民营经济发展综合评价，法治化营商环境建设经验在全国推广，全省营商环境民营经济指标评价优秀市达 14 个。清理废止阻碍参与公平竞争的政策规定，全面推行“ 四到” 服务，持续拓展“ 企业开办一件事”“ 企业简易注销一件事” 办理事项，“ 歇业一件事” 实现全程网办，新增减税降费及退税缓费超 860 亿元，新登记各类经营主体 149.6 万户、实有经营主体突破 900 万户。
高水平开放成果丰硕。开展“ 川行天下” 市场拓展活动和扩大进口专项行动，出台支持大宗商品、消费品进口专项政策，进出口总额保持全国第 8 位。渝昆高铁四川段、西渝高铁四川段等加快建设，西部陆海新通道西线铁路通道叙毕铁路建成投运，新增 6 条进出川大通道、总数达 48 条。成都直通香港高铁列车、“ 长江班列” 正式开行，中欧班列（成渝）开行超 5000 列、连续 3 年居全国第 1，中老班列开行超 300 列。成都天府国际机场、双流国际机场“ 两场一体” 高质量运营，年旅客吞吐量首次突破 7000 万人次、居全国第 3。召开全省开发区高质量发展现场会，积极推进各类开发区提档升级，省级及以上开发区增至 145 家。开展川渝自贸试验区深化改革创新行动，12
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项制度创新成果在全国复制推广。获批在川设立领事机构的国家达 23 个，国际友城和友好合作关系增至 456 对，在川世界 500 强企业达 381 家。深度融入“ 一带一路” 建设，6 项成果入选第三届“ 一带一路” 国际合作高峰论坛成果清单。举办第十九届西博会、中外知名企业四川行等活动，实际到位外商直接投资居中西部前列。
7.协同推进降碳减污扩绿增长，长江黄河上游生态屏障更加稳固
绿色低碳转型步伐加快。实施“ 碳达峰十大行动”，在工业生产等 5 大领域持续开展电能替代，坚决遏制“ 两高一低” 项目盲目发展。深入实施“ 电动四川” 行动，推动锂电、晶硅光伏产业向重点区域优势主体集聚，绿色低碳优势产业增加值实现两位数增长。有序开展林草碳汇项目开发试点和省级生态产品价值实现机制试点，西部生态产品交易平台正式上线。推动 15 个园区实施循环化改造，新创建国家级绿色工业园区 7 家、绿色工厂 38 家。“ 一廊一道” 打造绿电产业新地标，3 家数据中心入选国家绿色数据中心。四川碳市场累计成交国家核证自愿减排量 3828.7 万吨。
清洁能源基地加快打造。提速实施多能互补电源项目和互联互济电网工程，纳入规划的 258 个项目有 56 个建成投运、87 个加快实施。全球最大的混合式抽水蓄能项目雅砻江两河口电站加快建设、水光互补项目柯拉光伏电站一期投产发电，国内在建最大水电项目孟底沟电站全面开工，金沙江昌波、雅砻江牙根一级、大渡河老鹰岩二级等水电站获国家核准，清洁能源装机容量达 1.1 亿千瓦、占全省装机容量的 86.7%。
生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省空气质量指数排全国第 13位、较上年提升 3 位；203 个国考断面水质优良率首次达到 100%，长江黄河干流水质连续 7 年稳定保持在Ⅱ类及以上；加强土壤污染源头防控，土壤环境质量总体保持稳定。高质量建设大熊猫国家公园，若尔盖国家公园创建任务基本完成。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，累计创建 49 个国家生态文明建设示范区和“ 两山” 实践创新基地。开展古树名木保护专项整治，登记在册古树名木 7.1 万株。
8.大力发展民生社会事业，人民生活水平持续提高
民生实事扎实推进。持续加大民生投入力度，一般公共预算民生支出占比稳定在 65%以上。出台促进青年就业创业“ 35 条” 等政策措施，全面加强农民工服务保障，创新构建县乡村三级劳务服务体系，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达 94.2%，农村劳动力转移就业超 2600 万人。实施以工代赈重点工程 375 个，带动群众就地就近就业 8.7 万人。加强快递员、网约送餐员等新就业形态劳动者权益保护，建设户外劳动者服务站点 4504 个，“ 暖心之家” 行动惠及 43 万名货车司机。全省城乡居民人均可支配收入比缩小至 2.26，攀枝花共同富裕试验区建设稳步推进。持续做好妇女儿童关爱十项实事，开展农村适龄妇女“ 两癌” 免费筛查服务。开工改造城镇老旧小区 5293 个，既有住宅增设电梯 4900 部。泸县地震灾后重建任务基本完成，泸定、芦山、马尔康灾后重建加快实施，王岗坪景区、海螺沟景区恢复开放。
社会保障更加有力。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，全面启动实施基本工伤、失业保险省级统筹，出台推进基本医疗保险省级统筹意见，基本医保累计参保 8132.8 万人，城乡居民医疗保险补助标准提高至 640 元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至 133 元、增长
15.7%，城乡居民最低生活保障标准低限分别提高至 740 元/月、533 元/月，分别增长 8.8%、11%。残疾人两项补贴标准动态调整。实施养老服务“ 七大工程” 和普惠托育服务专项行动，城市居家社区“ 15 分钟养老服务圈” 和农村三级养老服务网络基本成型，新建、改扩建普惠性托位 1.2 万个。
公共服务体系更趋完善。布局调整中小学（幼儿园）4892 所，认定省级示范性幼儿园 198 所、义务教育优质发展共同体领航学校 153 所、引领型示范高中 83 所、特色示范高中 36 所，19 所高校 101 个学科进入全球高水平学科行列。建好用好川陕革命根据地红军烈士陵园等国防教育基地，全民国防意识不断增强。深入实施健康四川专项行动，新增国家区域医疗中心 4 家，加快建设国家中医药综合改革示范区，全省乡镇卫生院、社区卫生服务机构实现中医药服务全覆盖。人均预期寿命达到 77.91 岁，孕产妇、婴儿死亡率连续 6 年、15 年低于全国平均水平。三星堆博物馆新馆建成
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开放，成功举办首届金熊猫奖、第十届中国网络视听大会、第八届中国成都国际非遗节、第三届四川艺术节。实施全民健身场地设施补短板行动，243 个公共体育场馆和体育公园向社会免费或低收费开放。成功举办成都第 31 届世界大学生夏季运动会，呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会，向世界展示了中国式现代化的万千气象。
9.全力防范化解重大风险，安全发展基础进一步夯实
粮食能源安全保障有力。全面落实耕地保护和粮食安全X政同责，制定实施打造新时代更高水平“ 天府粮仓” 行动方案，开展天府良田建设攻坚提质行动，坚决推进成都平原和全省耕地保护专项整治，政策性粮油“ 一链监” 系统在全国推广，全省耕地面积连续 3 年净增加，粮食总产量连续
4 年稳定在 700 亿斤以上。持续深化能源产供储销体系建设，西南地区首个千万吨级油气矿正式建成，加快打造国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，全省发电量达 4982.5 亿千瓦时、增长3.3%，天然气（页岩气）产量达 552 亿立方米、居全国第 1。顺利完成迎峰度夏、迎峰度冬和大运会期间能源保供任务。
重点领域风险有序化解。促进房地产市场平稳健康发展，出台推动房地产市场企稳回升“ 10条”，全省“ 保交楼” 累计交付 20.2 万套。有序推进地方法人银行风险化解，持续优化股权结构、完善内部治理，银行业金融机构不良贷款率处于低位。开展防范和处置非法集资专项整治行动，全省新发案件数量、涉案金额、参与人数明显下降。切实防范化解地方政府隐性债务风险，全省政府债务余额控制在限额以内。
社会大局保持稳定。严格落实国务院安委会安全生产“ 15 条” 硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动， 坚决遏制事故灾害多发频发势头， 全省生产安全事故起数和死亡人数持续下降。深入推进森林草原防灭火常态化治理，森林草原火灾数创历史新低。深刻汲取金阳县“ 8· 21” 山洪灾害教训， 实施以山洪地质灾害为重点的防灾减灾避灾专项行动。 坚持和发展新时代 “ 枫桥经验”，排查化解各类纠纷矛盾，依法严厉打击各类违法犯罪行为，刑事、治安案件发案率明显下降，社会治安形势持续向好。
总的来看，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下齐心协力，顶住巨大压力，克服各种困难，推动经济运行整体好转、各项事业全面进步，较好完成了 2023 年国民经济和社会发展计划各项目标任务，全省“ 十四五” 规划实施总体进展顺利。成绩来之不易，这是X中央和国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是省委统揽全局、科学决策的结果，是省人大依法监督、指导帮助的结果，是省政协参政议政、民主监督的结果，是各地各部门和广大干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果，是全省各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。
同时，我们清醒认识到，经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础尚不稳固，经济社会发展还面临不少困难和挑战，全社会固定资产投资、进出口总额等主要指标增速不及预期。一是全社会固定资产投资增速低于预期目标 2.6 个百分点，主要是房地产投资持续承压下行，拉低全省投资增速。二是进出口总额低于预期目标 9 个百分点，主要是由于外需总体疲软，加工贸易受外部环境冲击最为直接，较大程度影响外贸增速。此外，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，城乡区域发展仍不平衡，产业能级不高、工业占比较低，实体经济发展困难较多，重点群体就业压力较大，教育、医疗、养老等基本公共服务短板还比较突出，财政、金融、房地产等领域风险不容忽视，极端天气、洪涝干旱、地震地灾等多发频发，生态环境保护、安全生产、耕地保护还需持续用力，统筹发展和安全任务繁重。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。
二、2024 年经济和社会发展计划安排建议
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，认真落实省第十二次X代会和省委十二届历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格
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局，着力推动高质量发展，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 统筹新型城镇化和乡村全面振兴， 统筹高质量发展和高水平安全， 切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。
综合研判当前经济形势，聚焦落实高质量发展首要任务，深刻把握发展机遇和有利条件，充分估计内外部环境的复杂严峻性和不确定性，与省“ 十四五” 规划目标和省第十二次X代会目标相衔接，2024 年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长 6%左右，其中第一产业增加值增长 3.5%、第二产业增加值增长 6.5%、第三产业增加值增长 6.5%，规模以上工业增加值增长7%，建筑业增加值增长 6%，固定资产投资（不含农户）增长 5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步， 居民消费价格指数控制在 103 左右， 城镇新增就业 85 万人， 城镇调查失业率 5.5%左右，常住人口城镇化率提高 1 个百分点左右，节能减排和环境保护指标以国家下达为准，粮食产量保持在 715 亿斤以上。
（一）纵深推进成渝地区双城经济圈建设