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山南报(汉)/2024 年/2 月/19 日/第 003 版综合
山南市人民检察院工作报告
——2023 年 12 月 30 日在山南市第二届人民代表大会第六次会议上
山南市人民检察院检察长 刘发林
各位代表：
现在，我代表山南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议
的同志提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年，在市委和区检院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、政协和社会各界大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻X的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的指示精神，认真落实市委、区检院决策部署和市人代会决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职服务保障“四件大事”“四个创建”，助推“六个走在全区前列” ，各项检察工作取得新成绩。一年来，全市检察机关共办理各类法律监督案件1460 件，其中刑事检察监督案件 745 件、民事检察监督案件 374 件、行政检察监督案件 98 件、公益诉讼案件 243 件。
一、坚持用忠诚铸魂，以更高站位擦亮对X忠诚ZZ底色
从ZZ上着眼、从法治上着力，让坚定拥护“两个确立” 、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明ZZ底色。
坚持X的绝对领导。坚定不移加强理论武装，深入开展学习宣传贯彻X的二十大精神“三个活动” ，全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，组织中心组学习和专题研讨 182 次，各级X组织开展集中学习 346 次，各级检察长、X支部书记讲X课 47 次。坚决落实《中国共产X政法工作条例》和重大事项请示报告制度，向同级X委、政法委请示报告工作 151 次，逐级向上级院请示报告工作 162 次。坚持把全面从严治检贯穿检察机关X的建设、履职办案和队伍建设全过程，持续抓好最高检巡视“回头看”和区X委政法委ZZ督察反馈问题整改，严格执行防止干预司法“三个规定” ，填报重大事项 140 件。
扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”的总要求和“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的根本任务，立足检察履职推动主题教育走深走实。市检察院聚焦工作中的重点难点问题，确定了《建设高质量山南检察人才队伍》 《组建和运行山南检察机关“四大检察”办案团队》《以检察职能预防森布日未成年人犯罪》等主题并深度调研。弘扬“四下基层”优良作风，下沉基层 29 次，解决问题 18 个，检视整改自身问题 4 个，形成调研报告 3篇，建立了《山南市人民检察院内设机构处理来信、来访、来电分工暂行规定》 《检察长下访巡访工作实施办法》等制度，推动社区矫正检察官办公室全覆盖，主题教育取得丰硕的阶段性成果。
服务重大决策部署。紧紧依靠X的领导推动工作、破解难题，市委主要领导对市相关单位落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》等工作批示 6 次，市委常委会听取检察工作汇报 3 次，市委以公文形式对检察工作作出部署 2 次。将市委重大决策部署自觉落实到每一项工作推进、每一起案件办理，制定《山南市人民检察院关于检察能动履职的实施方案》 ，制定印发服务保障生态文明建设、民营经济发展、军人军属权益保障、民事审判及执行活动监督
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等规范性文件、工作机制、实施方案 48 项，召开山南市生态检察助力美丽山南建设现场会、全市检察长会议、司法救助新闻发布会等重要会议 5 场。
二、坚持为大局服务，以更强举措服务和保障高质量发展
把执行X的政策与执行国家法律统一起来， 紧扣X委中心任务、 首要任务履职尽责， 做到 “X委有部署，检察见行动”。
全力维护国家安全社会安定。认真贯彻总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全和严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，保持高压态势，把好法律关口，共批准和决定逮捕 88 人，起诉 231 人。全面准确落实宽严相济刑事政策，两级检察院认罪认罚适用率达 95.58%，位居全区检察机关第一。常态化推进扫黑除恶专项斗争，结合道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，办理寻衅滋事、敲诈勒索等九类个案 7 件 16 人。
优化法治化营商环境促发展。严厉打击侵害市场主体合法权益、损害法治化营商环境、破坏公平公正市场秩序等活动，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件 17 件 23 人。乃东区院办理全区首例自洗钱犯罪案件，得到有罪判决。稳步推进涉案企业合规改革，持续完善和落实第三方监督评估机制。坚持问需于企，精准施策，两级检察院同步邀请工商联、企业代表参加优化法治化营商环境座谈，征求对检察机关及法治化营商环境方面的意见建议 30 条并逐项解决落实，开展“检企同行，送法进企业”活动 15 次。
生态检察助力美丽山南建设。立足“四大检察”职能，为推动生态文明建设走在前列提供有力法治保障。坚持高质效办案，全年办理生态环境和资源保护领域各类案件 102 件，发出检察建议和发布公告 98 件。通过办案督促治理恢复被污染水源地 44 处、清理污染和非法占用的河道 38公里、清理生产类固体废物 430 吨 136 亩、恢复被非法开垦和占用的草原 5.2 亩。坚持系统化治理、长效化推进，市检察院和水利局联合印发《山南市水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施方案》 ，携手推进水生态保护；加查县院与朗县院、贡嘎县院和曲水县院会签雅江流域跨区域办案协作机制，浪卡子县院与江孜县院签订卡若拉冰川公益诉讼检察保护协作机制，解决了一批流域性、系统性问题。
能动履职助推社会治理升级。坚持治罪与治理并重，助力“抓前端、治未病” ，推动社会治理谋在前、预在先。积极争取X委政府支持，多举措推动检察建议从“办理”向“办复”转变，市检察院向市委依法治市办呈报《关于就检察建议回复、落实情况纳入X委、政府考核的请示》并获通过，增强检察建议刚性。两级检察院以“我管”促职能部门“都管” ，针对社会治理突出问题， 发出社会治理类检察建议 39 件， 采纳率 100%。 市检察院对全市危险驾驶案开展专项监督，就普遍存在的血样提取不规范等问题向公安机关发出检察建议，并联合出台《醉酒型危险驾驶案件办理指引》。乃东区院对一起安全生产类案件开展立案监督，以涉嫌危险作业罪依法提起公诉，促进公共安全诉源治理。
以检察力量服务反腐败大局。强化监检衔接配合，共同打好反腐败持久战攻坚战，受理监委移送审查起诉案件 16 件 16 人，起诉 12 件 12 人，其中县处级以上 7 人。落实工作衔接、提前介入、线索移送等各项制度机制，就职务犯罪案件管辖、事实认定、法律适用等加强会商力度。积极稳妥推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，受理、核查司法人员涉嫌职务犯罪举报线索 8件，立案侦查 1 件，向纪委监委移送线索 2 起。
三、坚持为人民司法，以更深情怀办好群众身边的检察院
始终站稳人民立场，以检察工作的“民生指数”提升人民群众“幸福指数” ，做到“群众有
呼声，检察有回应” 。
守护人民群众美好生活。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，办理抢劫、故意杀人等案件 31 件 35 人，办理盗窃、抢夺等案件 130 件 208 人，办理新型网络诈骗等案件 33 件 50 人。落实“四个最严”要求守护“舌尖上的安全” ，办理食品药品类案件 16 件，督促行政主管部门查处假冒伪劣食品 113 千克。持续抓好安全生产领域公益诉讼监督，办理安全生产类案件 11 件，向
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行政主管部门提出整改建议 25 条，督促消除安全隐患 8 处。深入推进“八五”普法，以防范电信诈骗等主题开展普法宣讲 291 场次，惠及 3.1 万人次，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
努力解决群众急难愁盼。积极践行新时代“枫桥经验”，参与全市重大信访案件 9 件。两级检察院同步开展“同月同日”检察长接访工作，实现了 159 件 212 人来信来访“七日内回复率、三个月内办结率”两个 100%。健全一体化矛盾纠纷化解机制，将服务窗口主动下沉到基层，市检察院在琼嘎顶社区成立全区首个 12309 社区检察服务中心，错那市院在 12039 检察服务中心配备了检察官团队，结合“送法下乡”为群众提供法律服务。坚持把司法救助作为“检察为民办实事”的重要载体，促进修复社会关系、巩固X的执政根基的重要举措积极推进，两级检察院共对
49 名受害人救助 68.9 万元， 司法救助率 28.85%， 位列全区检察机关第一。 胡某等 17 人被骗 2583万元，向市检察院提交司法救助申请，经公开听证后，对其中符合条件的 14 人发放救助金 21 万元，防止当事人因案致贫。
护卫未成年人健康成长。零容忍打击侵害未成年人犯罪，共批捕 3 人起诉 5 人；对涉嫌犯罪的未成年人，坚持教育为主惩罚为辅，不起诉 7 人。会同监察机关、公安机关、教育部门、医疗机构等 30 余家单位推动强制报告制度、入职查询制度落实落地。建成“一站式”办案救助中心。
54 名检察官担任 58 所学校法治副校长、法治辅导员，开展法治进校园 150 场次。乃东区院和曲松、加查、洛扎县院向 4 名“甩手家长”发出