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固原日报/2024 年/2 月/6 日/第 003 版要闻
固原市中级人民法院工作报告
——2024 年 1 月 12 日在固原市第五届人民代表大会第四次会议上
固原市中级人民法院院长 董军
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请审议，并请市政协委员和列席人员提出意
见。
2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年， 全市在谱写现代化固原新篇章中迈出坚定步伐。市中级人民法院在市委坚强领导下，在市人大有力监督、市政府和市政协大力支持、自治区高院精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，忠诚履行宪法法律赋予的职责使命，围绕“ 公正与效率” 工作主题，抓实“ 六项能力水平提升工程”，积极融入“ 红色固原、绿色发展” 大局，各项工作实现新发展、迈上新台阶。全市法院受理各类案件 42349 件， 结案 40517 件， 其中市中级人民法院受理各类案件 2901 件， 结案 2782件，维护了ZZ安全、社会安定、人民安宁，为固原高质量赶超式发展提供了有力司法服务和保障。
一、突出ZZ建设，筑牢ZZ忠诚
凝心铸魂， 站稳ZZ立场。 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对标“ 总要求”，一体抓好“ 五项” 重点措施，深化“ 四大” 活动，引导全体干警用X的创新理论最新成果武装头脑，不断增强学习贯彻的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。深入学习习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对政法机关重要指示精神，牢牢把握人民法院ZZ机关的基本属性，两级法院“ 从ZZ上看、从法治上办” 意识不断增强，捍卫“ 两个确立”、践行“ 两个维护” 的ZZ自觉更加坚定。
把牢方向，坚持X的领导。将坚持X的绝对领导作为最重要的ZZ纪律和ZZ规矩，紧紧依靠X的领导解决司法审判中的基础性、保障性、突出性问题。严格执行《政法工作条例》 ，及时向市委报告履行ZZ责任、服务大局、队伍建设等工作 24 次。自觉接受市委和自治区高院ZZ巡察、司法巡查、专项督查，对照“ 体检清单”，打扫“ ZZ灰尘”，扎实整改反馈问题 21 项。强化从严治X主体责任，把X的领导落实到法院工作各方面、各环节、全过程，确保X中央和区市X委决策部署在全市法院得到不折不扣贯彻执行。
保持定力，扛牢ZZ责任。坚持讲ZZ和讲法治统一，在审理案件、落实工作中，始终坚守ZZ原则，保持ZZ定力，考虑ZZ影响，注重ZZ效果。认真履行从严治X监督责任，落实“ 三个清单”，全程接受派驻纪检监察组对“ 三重一大” 等事项监督。注重铸牢中华民族共同体意识主线的司法实践，将意识形态纳入X建工作责任制，定期分析研判司法领域意识形态新动向，坚决守好法院意识形态阵地。
二、抓实主责主业，维护社会公平正义
宽严相济，惩治刑事犯罪。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判刑事政策，审结各类刑事犯罪案件 1135 件 1574 人。严惩杀人、故意伤害等严重暴力犯罪 192 件 219 人，对在公共场所残杀他人的于某某执行死刑。惩治非法吸收公众存款和侵犯公民个人信息等犯罪，审结 14 件 47 人，依法保护人民群众财产安全和隐私安全。常态化开展扫黑除
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恶，完善制度机制 4 项，追缴、处置“ 黑财” 2.1 亿元。落实认罪认罚从宽制度，判处三年以下有期徒刑 847 件 1128 人，对 481 名犯罪情节较轻、确有悔罪表现的被告人适用缓刑。依法“ 打虎” 惩贪，审结张宏年、胡东升、宁少文、戴旭红等职务犯罪案件 21 件 25 人，接力打好反腐败斗争法律仗。
定分止争，化解矛盾纠纷。准确适用《民法典》 ，在维护公平正义和救济权利方面不断加大司法供给力度，审结各类民事案件 22405 件。审结涉及生产、分配、流通、消费领域案件 7886件，促进经济持续恢复和扩大有效投资。平等保护产权，促进物尽其用，审结权属纠纷 1907 件，护“ 恒产”，稳预期。加强婚姻家庭、相邻关系等矛盾易激化案件的协调化解，着重修复家庭关系、促进邻里和谐，审结案件 4022 件。守好基本民生底线，维护群众生活权益，审结涉教育、就业、医疗、社保等案件 1547 件。及时救济危困，强化弱势保障，审结交通事故、工伤纠纷、农民工维权等案件 1056 件，为群众挽回经济损失 2504.57 万元。
监督支持，促进依法行政。保障行政行为相对人合法权益，支持行政机关依法行政，维护正常的行政管理秩序，审结各类行政案件 708 件。市委、市政府高度重视法治政府引领作用，坚持用法治给行政权定规矩、划界限，制定《推动行政争议实质性化解 助推法治固原建设工作方案》。市中级人民法院同步跟进， 强化行政争议诉前化解力度， 努力以最低成本解决行政纠纷。 落实 “ 一单三联” 制度，向资源、住建、公安等部门发出司法建议 48 份，多措并举促进涉诉行政机关充分应诉、依法应诉，我市行政机关负责人应诉率历史性地达到 100%。与司法行政机关完善行政争议实质性化解机制，向市县行政争议协调化解中心委派案件 200 件，成功化解 48 件。促进行政复议向前端拓展职能，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
三、主动服务大局，司法保障中心工作
能动司法，助力“ 副中心” 建设。把准加快副中心城市高质量发展的目标要求，制定《固原法院司法服务保障副中心城市建设的意见》，以 32 项措施明确司法服务保障“ 三个中心”“ 六大工程” 的结合点、着力点。紧盯全市重点产业、项目，畅通案件快立、快审、快执通道，运用司法手段稳定交易规则和市场秩序，审结相关案件 2410 件。设立冷凉蔬菜基地“ 家门口法庭”、王洼煤矿“ 夜间法庭”，着力降低企业成本，服务新旧动能转换，提升服务“ 一三二” 产业链水平。落实最高人民法院“ 一号、二号司法建议”，分析研究涉房地产、建设工程和金融借贷领域纠纷问题，参与问题楼盘风险处置，发出司法建议 32 份。市委书记滑志敏对市中级人民法院发挥审判职能、服务保障中心工作的做法予以批示肯定。
创新机制，护佑生态优美。深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实“ 两山” 理念，不断提升生态环境司法审判专业化水平。深化环境资源案件集中管辖和“ 三合一” 审判机制，审结涉环境资源案件 27 件。采取异地修复、替代修复、第三方监督等解决方案，适用“ 补种复绿”“ 增殖放流”“ 劳务代偿” 裁决方式，积极寻求最佳审判效果。市中级人民法院审理的马某某、陈某某非法捕捉花背蟾蜍案，判令被告人以 55 天巡河劳动代偿环境损害赔偿金。王某某破坏生态民事诉讼案获全国《强化环境资源司法保护研讨会》优秀案例。辖区基层法院打造三关口“ 生态修复警示教育点”，完善刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度，守护“ 高颜值”，服务“ 大战略”。
加强协同，维护平安和谐。统筹发展和安全，立足司法职能推动建设更高水平平安固原。依法惩治重大责任事故、危害食品药品安全、高空抛物等犯罪，保障安全生产、安居乐业。依法严惩毒品犯罪，对非法生产制毒物品的刘某某数罪并罚判处 19 年有期徒刑。持续强化电信网络诈骗打击力度，审结案件 58 件 134 人；深挖“ 3· 28” 特大电信诈骗案案涉财产，追回受害群众损失 696 万元；协同公安、检察等专责机关，全链条纵深打击，有效遏制电诈高发态势。严格规范、依法办理醉驾案件 572 件 573 人，守护群众出行安全。选派 55 名法官和法官助理担任中小学法治副校长；送法进校园，开展模拟法庭等活动 22 场次，促进未成年人在学法守法中健康成长。
四、站稳人民立场，满足群众多元需求
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畅通渠道，诉讼便民利民。积极打造“ 一站式” 多元解纷和诉讼服务新模式、新机制，拓展服务渠道，创新服务方式，不断满足人民群众多元司法需求。转型升级全市法院诉讼服务中心功能，线下、线上同步发力，网上立案、跨域立案、自助查询、邮政集约送达常态化运行。网上立案 5822 件，电子送达诉讼文书 4.1 万次，在线委托鉴定 273 件，网上阅卷 1494 件（次）。在线办理保全率 90%，高于全国平均值 27 个百分点，诉前保全平均办理时长缩短为 4 小时。坚持“ 有信必复”，受理涉诉信访案件 318 件，初信初访事项一次性化解率和群众满意率达 90%以上。两级法院秉持“ 如我在诉” 理念，持续改进工作方式、方法，服务、便利群众的效果有了根本性变化。
内外结合，深化司法公开。推进阳光司法，开展庭审观摩、公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员现场见证执行，努力让公平正义可感可见。积极参与人民法院案例库和“ 法答网” 建设，报送案例 245 篇，市中级人民法院 5 名法官入选专家库。主动延伸审判职能，编发“ 以案释法” “ 以案警示” 典型案例 409 期，运用“ 小案例” 阐释尊法学法守法用法“ 大道理”。向科技借力，以数字赋能，利用新媒体资源擦亮法宣品牌，短视频《一碗水端平》 《王大妈反诈攻略》分别荣获最高人民法院“ 金法槌” 奖、“ 百优” 新媒体作品，“ 固原中院” 微信公众号连年被评为全市优秀政务平台，法院司法公开实现跨越式提升。
多措并举， 破解执行难题。 着力保障当事人胜诉权益， 执结案件 15768 件， 执行到位标的 12.88亿元。开展“ 百日执行攻坚”“ 春耕助农”“ 隆冬破冰” 等专项行动，集中执结“ 骨头案”“ 钉子案” 2733 件， 有力打击规避执行行为。 不断扩大网络查控范围， 网络司法拍卖处置标的物 603 件，成交金额 5158.81 万元。健全守信激励、失信惩戒和信用修复机制，促使
