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巴中日报/2024 年/1 月/30 日/第 007 版要闻
巴中市中级人民法院工作报告
2024 年 1 月 10 日在巴中市第五届人民代表大会第三次会议上
巴中市中级人民法院代理院长 杜新
各位代表：
我代表巴中市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志
提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年，在市委坚强领导，市人大及其常委会依法监督，市政府大力支持，市政协民主监督以及社会各界关心支持下，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定执行市委工作部署和市五届人大二次会议决议，按照“ 实质化运行、优质化提升” 总体思路，务实推进服务大局、司法为民、公正司法、司法改革等各项工作，取得新成效。市中级人民法院受理各类案件 3743 件，审结、执结 3579 件。加强对基层法院的监督指导，五个基层法院受理各类案件 48219 件，审结、执结 45179 件。审判执行工作质效不断提升，审限内结案率、审限变更率、一审裁判改发率等核心指标位居全省法院前列。通江县人民法院沙溪人民法庭被表彰为“ 全国法院先进集体”，培育出全国、全省法院先进个人、审判业务专家 26 人。
一、坚持X的绝对领导，永葆对X忠诚ZZ本色
强化ZZ纪律规矩。坚持以X的ZZ建设为统领，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来。认真贯彻执行《中国共产X政法工作条例》和省委、市委实施细则，严格落实请示报告制度，主动向市委请示报告重大问题、重要事项和重大敏感案件 30 件次，确保法院工作正确ZZ方向。严格落实意识形态工作责任制，坚决肃清流毒，坚决抵制西方错误思潮。
强化X组示范引领。充分发挥X组把方向、管大局、保落实作用，研究制定服务保障高质量发展等 7 个指导意见，统筹提升全市法院工作。全面加强领导班子建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“ 四下基层” 调查研究 16 次，两级法院院领导办理案件 7487 件，占受理案件总数的 14.4%，示范效应凸显。加强对基层法院X组班子协管指导力度，约谈执行不力的基层法院院长 14 人次，召开重点工作“ 交账” 会 4 次，激发基层法院X组工作活力。
强化基层X的建设。坚持“ 抓X建带队建促审判”，创建“ X徽耀天平” X建品牌矩阵，市中级人民法院打造“ 天平之光”“ X建文化长廊”“ X员之星榜样墙” 等X建宣传阵地 12 个，吸引省内外 36 家单位 760 余人次来院交流学习。建成X员法官调解室 4 个，发布X建与业务融合十大典型案例，“ 映山红” X员服务队开展志愿服务活动 56 场次，X建工作得到最高法院肯定并作交流发言，涌现出“ 全国法院X建工作先进个人” 等示范典型。
二、主动担当积极作为，护航全市经济社会发展
服务保障市委重大部署。落实市委“ 稳、防、拼、创” 工作策略，出台护航“ 双年行动” 十二条措施。聚焦“ 投资促进提升年” 行动，妥善审理涉米仓大道、红鱼洞水库建设等重大项目纠纷案件。聚焦“ 工业兴市、制造强市” 战略，妥善化解涉生物医药、食品饮料、机械制造等重点产业案件 178 件，通过“ 活封活扣” 帮助渝翔机械制造等企业“ 渡过难关”，盘活企业资产近 60
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亿元。服务文旅康养首位产业发展，审理涉环境资源、休闲旅游、健康养老等案件 224 件，出台涉林案件碳汇损失补偿办法，建立渠江流域 3 组“ 纽扣法庭”，上线环境资源微电影《守护》。落实市委推进“ 三区同建” 促进城乡融合发展意见，妥善化解城乡环境整治、耕地保护、涉农产业等领域矛盾纠纷 201 件，选派 16 名优秀干警驻点帮扶 13 个村，助力和美乡村建设。
积极助力法治政府建设。坚持依法保护与监督支持并重，审理行政案件 666 件。深化府院良性互动，建立市级府院联席会议机制，推动将行政机关负责人出庭应诉纳入目标考核，出庭应诉率 99.7%，居全省前列。协同推进市纪委监委将行政败诉案件中不作为、乱作为问题纳入监察范围，促进依法行政。开展行政审判培优增效“ 三巡回” 活动，举办“ 巡回审判”“ 同堂培训” 15场次。健全行政争议源头治理和预警研判机制，发出司法建议 11 份，采纳回复率 100%。
持续优化法治营商环境。开展“ 营商环境优化年” 行动，审理民商事案件 26309 件，某农产品贸易公司与某镇政府合同纠纷案件入选全省保护民营企业合法权益十大典型案例。开展“ 百名法官护航企业” 活动，深入巴山牧业、意科碳素等企业走访问需，收集意见建议 23 条，提出企业经营风险提示 167 条。向市委、市政府报送近五年《全市法院涉企案件审判情况报告》 ，分析涉企纠纷的成因、问题，提出防范风险建议。建成破产案件一体化管理平台，实现与金融机构、管理人专线对接，审理破产案件 67 件，巴中兴鑫电力设备公司等一批“ 危困企业” 重整成功。服务创新驱动，审理知识产权案件 170 件，巴州区人民法院审理的“ 烟锅巴” 商标权纠纷案入选全省法院“ 十佳庭审”。加强“ 巴字号” 产品司法保护，审结首例侵犯“ 通江银耳” 地理标志商标案。向“ 淘宝” 发出保护知识产权司法建议，促进网络消费环境建设。
三、充分发挥审判职能，建设更高水平平安巴中
依法惩治刑事犯罪。审理刑事案件 1739 件。推进扫黑除恶常态化，审理涉黑恶案件 4 件，追缴黑财 7300 余万元，非法吸存、套路放贷的谢某某等黑恶势力被依法铲除。积极参与禁毒斗争，审理毒品犯罪案件 18 件，石某等 7 人种植贩卖大麻烟被判处刑罚。严惩严重暴力犯罪，审理故意杀人、抢劫等案件 59 件，因情生恨连杀两人的周某燕被执行死刑。开展助老护小专项行动，审理侵害未成年人犯罪案件 61 件，向市委专报《性侵未成年人犯罪调查报告》；依法惩治养老诈骗犯罪，以狗粮冒充“ 三七粉” 的冯某某等 2 人、以酸枣冒充“ 神药” 的夏某某等 3 人分别被判处刑罚。严惩电信网络诈骗犯罪，审理案件 289 件，努力营造“ 天下无诈” 清朗空间。审理交通肇事等犯罪案件 561 件，保障群众出行安全。审理销售“ 虫草活肾” 假药等危害食品药品安全犯罪案件 30 件，守护群众“ 舌尖上” 的安全。审理贪污、贿赂等职务犯罪案件 28 件，不断净化ZZ生态。
防范化解重大风险。开展风险化解“ 清零” 行动，审理金融纠纷案件 5365 件，判处金融诈骗、非法集资等犯罪案件 13 件。制定逾期交房、办证纠纷案件裁判指引，审理房地产纠纷案件1407 件。积极参与“ 问题楼盘” 处置，制定“ 一盘一策”，推动巴中置信、兆润房产、巴河廊桥等群体性涉诉纠纷平稳、有序化解。健全“ 部门联动、跨界联诊、问题联治” 物业纠纷解决机制，审理物业纠纷案件 1438 件，同比下降 17.1%。建立心理辅导、家事调查、判后回访等工作机制，审理化解家事纠纷 6282 件，实现小家安、大家和。全面推进“ 有信必复”，建立涉诉信访案件会商研判、包案化解机制，化解 111 件，司法救助 36 人，发放司法救助金 92.5 万元，全力维护社会和谐稳定。
深入推进社会治理。坚持“ 抓前端、治未病” 理念，完善X委领导下的诉源治理格局，开展“ 枫桥式人民法庭” 创建，培优沙溪、清江等基层人民法庭，源头化解矛盾纠纷 2450 件。组建“ 一镇（街）一法官” 司法服务跑团，选派 121 名法官下沉至全市 137 个镇（街），设立驻村联系点 34 个、法官工作室 49 个，发送案件成讼报告 31 次，提供风险提示和法律参考意见 47 条。全市首个由县委分管领导挂帅的诉前调解中心在南江县人民法院挂牌。打造“ 一院一品” 诉前调解品牌，“ 易芳进心理调解室”“ 晓红工作室”“ 古镇天平调解室” 等同向发力，调解案件 14431件。针对审判执行中发现的苗头性、共性问题，向通讯、保险、银行等领域 76 家单位发出司法
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建议 103 件，督促改进管理，深化社会治理。
四、聚焦群众关注关切，不断优化司法为民举措
全力优化诉讼服务。健全“ 线上+线下” 诉讼服务体系，在诉讼服务中心专设诉讼“ 绿色通道”，优化“ 一站式服务”；整合移动微法院、人民调解、送达平台等资源，上线“ 云上法庭”，在线立案 2289 件，在线庭审 1028 件。创新开展“ 胜诉即退费”，主动退费 2738 万元，为困难当事人减免缓诉讼费 807 万元，作为优化营商环境经验在全省推广。在全省法院率先推行民商事、行政案件全流程“ 无纸化” 办案，开展“ 法律文书闪送”，最短送达时长仅 3 分钟，努力降低群众诉讼成本。
全力提升审判质效。严把案件质量审核关，压实院庭长监管职责，实质化监管“ 四类案件” 4003 件、同比上升
