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四川法治报/2024 年/2 月/21 日/第 005 版关注
踔厉奋发新征程 笃行不怠开新局
——2023 年乐山政法工作综述
李玩泓 四川法治报全媒体记者 刘任
2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定全程。一年来，乐山市政法系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，奋力推动新时代乐山政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安乐山、法治乐山，为全市现代化建设提供了有力保障。2023 年 9 月，乐山市成功创建为“ 全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
聚集政法之力 护航经济社会高质量发展
乐山市委政法委出台全市政法系统营造法治化营商环境 20 条措施，涵盖立法、执法、司法、守法各领域，覆盖企业审批服务、案件办理、依法退出等“ 全生命周期”，为经营主体提供“ 一揽子” 精准有效的政策保障。
服务高质量发展，乐山政法机关一直在行动。
服务重大发展战略实施。全球晶硅看中国，中国晶硅看四川，四川晶硅看乐山。近年来，在“ 头号工程” 深入实施下，乐山五通桥区晶硅光伏产业强势崛起，全球晶硅光伏领域排名前十的头部企业已经有半数落户乐山，现已形成 24 万吨硅料、45GW 单晶拉棒切方和 16GW 硅片生产能力，高纯晶硅产能位居全球第一方阵，“ 中国绿色硅谷” 成为四川新经济地图的重要地标，是全国乃至全球光伏产业的重要一极。
2023 年，五通桥区成功入选四川省首批特色优势产业（晶硅光伏）试点、四川省首批绿色低碳优势产业园区。成绩背后，离不开法治的一路陪伴和“ 护航”。据了解，近年来，五通桥区整合政法资源力量，推进实施“ 红芯领航· 法耀硅谷” 行动，建立“ 1+4” 政法服务保障“ 中国绿色硅谷” 发展协作机制，成立了新型工业基地法律服务综合体，推动矛盾纠纷多元化解中心、法院（法庭）服务中心、检察服务中心、警务室、公共法律服务工作站汇聚园区，配齐配强专业团队力量。基地法律服务综合体实行“ 一站式” 运行机制，除搭建案件审理、涉诉反映、证件办理等五大服务平台外，还推行“ 前台统一受理、后台分类处理、统一窗口出件” 闭合循环运转模式，开通企业办事“ 绿色通道”，围绕立案、审理、诉讼、咨询等环节，提供容缺办、上门办、预约办、加急办等多元服务，有效实现了企业事项办理提速。
下一步，乐山政法系统将继续围绕服务内核，优化涉企治理举措，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为“ 中国绿色硅谷” 核心区发展拓宽“ 绿色通道”，为企业合法合规经营高擎“ 绿灯”，更好激发市场活力和社会创造力，护航区域经济再攀新高。
优化区域法治服务供给。2020 年，乐山市与重庆市武隆区缔结为友好城市，开启了区域协同合作发展新篇章。在成渝地区双城经济圈建设大背景下，如何优化配置法治资源，高效做好法治服务文章？近年来，两地政法系统一直在积极探索。2023 年 8 月 24 日，重庆市第三中级人民法院、重庆市武隆区人民法院与乐山市中级人民法院、乐山市市中区人民法院、峨眉山市人民法院签署《司法服务保障旅游经济高质量发展协作协议》 。两地法院签署的协作协议共 10 条，明确将围绕司法服务保障旅游经济高质量发展，在构建司法服务联动机制、深化诉讼事务委托互助、建立信息共享机制、推动执行措施互助协作、统一法律适用和裁判标准、加强人民法庭协作交流、信息化应用合作、司法研究与信息宣传等方面开展深度合作，为两地旅游经济发展营造良好法治
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环境。
无独有偶，2023 年 12 月 12 日，乐山市司法局与重庆市武隆区司法局签订深化司法行政战略合作协议。双方将在法治政府建设、法律服务、社会治理、行政执法监督、队伍建设等领域全面加强合作，建立完备、高效、便捷的区域协作交流机制，推动两地司法行政高质量一体化发展。
筑牢生态安全法治屏障。2023 年 2 月，随着法槌敲响，乐山市第一起“ 碳汇修复” 案宣判，
3 名无证砍伐林木的被告人当庭认罪，并自愿认购 30 吨的林业碳汇弥补生态环境受到的损失，实现了生态损害的全链条、精细化修复，这是乐山市法院系统多元化生态修复的创新实践。乐山市检察院充分运用刑事打击、民事行政监督、公益诉讼等多种手段，深入开展国土保护领域行政执法检察监督，加大公益损害赔偿追偿力度。推动建立公益诉讼与生态环境损害赔偿程序的衔接机制， 探索推进以劳代偿、 增殖放流、 补种复绿等生态修复方式， 强化自然资源司法保护， 发挥 “ 益· 峨眉” 文旅生态检察团队、“ 鱼跃龙门” 生态法治保护基地作用，深化落实与多地检察机关签订的生态保护协作机制，携手筑牢长江上游生态屏障。
夯实平安之基 提升市域社会治理水平
建好基层治理“ 综合平台”。在乐山峨眉山市太泉广场南侧，峨眉山市综治中心坐落于此。进入综治中心，宽敞明亮的大厅，一体化开放式的受理窗口整齐排布，让人眼前一亮，法律咨询、心理疏导、多功能调解等 8 个功能室井然有序。不久前，王芳（化名）因一起交通事故陷入纠纷，与对方一直无法达成协议。无奈之下，王芳到综治中心求助。核实情况后，综治中心工作人员立即组织法院、 交警、 派出所、 相关镇政府和法律顾问召开分析研判会， 特邀调解员对双方开展 “ 面对面” 调解⋯⋯多方联动配合之下，短短数日，就打破了双方僵持多日的对立局面，调解协议顺利签订。
近年来，乐山市持续推进全市范围内的“ 多中心” 合一工作，有效整合综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源，一张基层矛盾纠纷“ 一站式” 解纷平台大网正在乐山快速织就，2023 年，全市有效化解各类矛盾纠纷 1.3 万余件，化解率达 98%以上。
做实便民服务“ 主战单元”。随着城市建成区面积不断扩大、常住人口不断增加，如何提升社区服务管理能力水平，更好为市民提供优质的便民服务，已成为各地面临的重要课题。针对该情况，乐山市坚持以人民为中心，在中心城区建设“ 心连心· 邻里中心”，打造集“ 事务办理、民生服务、区域联盟、X群活动” 为一体的便民服务综合体，形成“ 群众一句话诉求、社区 5 分钟响应、问题 1 小时办结” 闭环，现已覆盖服务市民 85 万人。
“ 真的太感谢这个‘ 邻里中心’ 了，一天的时间，他们就帮我解决了我一个星期都没办好的