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朔州日报/2024 年/2 月/27 日/第 006 版两会特刊· 平鲁区篇
平鲁区：牢记嘱托 稳中求进 奋力开创高质量发展新局面
平鲁区委宣传部
雄关漫道自当勇往直前，重任在肩更须策马扬鞭。
2023 年， 平鲁区深入学习贯彻X的二十大、 二十届二中全会精神， 全面落实省、 市决策部署，统筹稳经济、促转型、惠民生、防风险各项工作，全区地区生产总值达到 364.6 亿元，比 2022 年增长 7.2%，全市六县（市、区）排名绝对值、增速双双第二，增幅高于全市平均水平 2.5 个百分点。工业总产值完成 638 亿元，高于全市平均水平 3.2 个百分点。固定资产投资完成 80.61 亿元，位居全市第二。社会消费品零售总额完成 40 亿元，增长 6.5%，增速位居全市第二。一般公共预算收入完成 23.6 亿元，总量位居全市第一。全区经济稳中有进、回升向好，高质量发展迈出坚实步伐。
全区转型发展蹚出新路。中煤平朔煤基烯烃及下游深加工一体化、华朔德光碳基新材料、普勤低热值煤分级利用 3 个项目正加快办理前期手续；昌昕 50 万吨高岭土及泡沫陶瓷深加工、新耀 300 万吨低阶煤分级分质利用项目正在加紧建设；成功引进三一集团，启动建设单晶硅拉晶、切片、电池、组件等光伏垂直一体化项目，三一硅能 5 吉瓦单晶硅拉晶项目建成投产，二期超薄单晶硅片项目首刀下线，千亿级硅芯产业基地初具雏型，转型迈入“ 硅芯” 时代。光伏垂直一体化项目的落地投产，标志着平鲁区产业发展逐步从传统采掘转向智能制造、从粗放高耗转向清洁低碳，产业层次由低到高，发展底色从黑变绿，真正意味着在转型发展上蹚出了新路。
煤电产业提质增效。智能矿山加快建设，完成智能化煤矿建设 4 座，智能化工作面改造 16处，核增产能 1120 万吨。全年生产原煤 1.24 亿吨，同比增加 1183 万吨，增长 10.54%，圆满完成煤炭保供任务。新能源电力加快布局，年内共批复风电光伏项目 6 个，新能源装机总容量达到5392.55 兆瓦、占比 48%；累计发电 321 亿千瓦时，较 2022 年增加 36.8 亿千瓦时、增长 12.9%。
“ 一区两城” 加快建设。开发区发展空间不断拓展。扩区后总面积达 11.51 平方千米，建成投运标准化厂房 8 万多平方米，市政道路、管网等配套基础设施同步完善，园区承载能力显著增强。城市品质大幅提升。改造市政管网 47 千米、建设数字社区 2 个、改造老旧小区 8 个，完成
32 条街巷绿化、路灯改造，4 座街角公园和森林公园提质改造，城市功能进一步完善提升。总投
资 17.2 亿元的凤凰古城及周边旅游带建设项目开工建设。
“ 两本答卷” 亮点纷呈。生态环境持续改善。完成绿化造林 6.5 万亩、坡耕地综合治理 2 万亩、重点流域综合治理 31 平方千米，扎实推进集中供热改造、水污染源头治理、“ 散乱污” 动态清零等攻坚行动，生态环境质量各项指标保持全市前列。乡村振兴全面推进。粮食总产量预计达到 1.9 亿斤以上，农业企业营业收入达到 6.58 亿元，增长 24.3%。学习践行“ 千万工程” 经验，依托长城一号旅游公路建成和美乡村 16 个，西易村X建引领模式在全省推广。创新实施项目联农带农、就业帮扶、消费帮扶增收措施，全区脱贫人口人均收入达到 14272 元。
民生福祉稳步提升。全年财政收入用于民生支出占比超过 80%，区定 10 件民生实事全部完成，主题教育 10 件重点民生实事全部办结。引进太原常青藤中学管理团队，共享名校教育资源。中医医院住院楼投入使用，群众就医环境持续改善。落实促进民营经济发展有关政策，清理拖欠民营企业账款 10465.3 万元，化解率 99.72%。居民就业、社保、养老等各项民生事业都取得了新成绩，为经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。
发展成果更加普惠。产业发展相应带来了就业和收入的增长，三一朔州一期单晶硅拉晶和二
期超大尺寸超薄单晶硅切片项目，创造就业岗位 1100 多个，让平鲁大学生在家门口进入世界 500
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强企业成为现实。产业发展带来的人口集聚，将进一步助推消费增长、带动相关行业的发展壮大，给广大人民群众创造更多发展机会。涉农项目带动帮扶脱贫人口利益联结机制的建立，让脱贫人口实现持续稳定增收。城市品质的综合提升，不断满足了人民群众对美好生活的新期待。
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是平鲁区加快打造新型绿色能源示范区的首战之年，全区上下将按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在担当重大使命上展现新作为。
坚定不移抓产业 加快建设现代化产业体系
产业是经济发展的关键所在。现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。立足当前产业
发展实际，平鲁区在抓产业发展上，坚持做强工业，做特农业，做优服务业。
加快推进工业转型。平鲁是工业大区，煤炭产量、发电量、工业总产值在全市具有举足轻重的地位，但结构不优、产业层次不高的问题仍很突出。聚焦“ 打造新型绿色能源示范区” 目标，按照“ 延伸煤炭、抓住光伏、优化风电、盯住氢能” 的思路，充分发挥平鲁区煤炭、电力、风光资源、用地等比较优势，大力开展项目建设，不断培育转型新动能。
加快推动传统产业改造升级。传统煤炭产业不能丢，保障好煤炭的供应，对国家产业链供应链的整体可靠和自主可控具有积极意义，必须扛牢的ZZ责任。继续发挥好煤炭对全区经济的支撑作用，为全方位转型留足时间和空间。在做好煤炭稳产保供的基础上，积极推动煤炭智能绿色安全开采和清洁低碳高效利用，分类推进煤矿智能化建设，确保 2025 年大型及灾害严重煤矿全部实现智能化，提高煤矿本质安全水平；做好煤炭由燃料变原料大文章，大力促进现代煤化工高端化、多元化、低碳化发展，积极争取上级支持，全力以赴推动中煤平朔煤基烯烃项目落地开工，大力支持普勤、新耀低阶煤分质分级利用项目建设。
乘势而上培育壮大新兴产业。争取新能源指标，有序开发利用平鲁区风光资源，力争 2025年新能源和清洁能源装机占比达到 50%。持续深化拓展与三一集团的合作，携手并进新能源新赛道，今年全力打通 15GW 光伏全产业链，发挥以企招商作用，大力引进坩埚、胶膜、铝边框等相关配套产业项目，加快壮大产业规模，逐步形成一个完整的产业集群，同步推进日本念持半导体晶圆项目，到 2027 年，光伏全产业链产值达到 600 亿元，光伏上下游相关产业及新能源电站产值达到 400 亿元，真正建成千亿级低碳硅芯产业园区。大力发展新能源装备制造业，加强与华电、三一重能合作，推动风电装备和老旧风机“ 以大代小” 项目建设。按照国家发改委《关于促进退役风电光伏设备循环利用的指导意见》 ，积极开展退役风电设备高值利用技术研究，谋划相关项目建设，提前抢抓新赛道，为未来打造退役风电、光伏循环利用产业集聚区奠定基础。加强与三一重卡对接，推动新能源重卡项目建设。
前瞻布局未来产业。积极谋划推动氢能产业发展，立足平鲁区煤炭、煤化工、风光资源、气候特点等优势，加强与上海交大氢能研究所等科研院所合作，推动氢能产业技术研发、中试、场景应用示范性探索和实践，谋划推动可再生能源制氢、绿氢制绿色甲醇、绿氢制绿氨、绿氢制航油、氢能重卡、甲醇重卡以及碳捕集等项目，力争形成试点。
做特农业产业。切实加强耕地保护，实事求是做好永久基本农田恢复整改和调整补划工作，持续加大撂荒地开发治理力度，坚决遏制耕地“ 非农化”、防止“ 非粮化”，牢牢守住 116.7 万亩耕地红线。加大高标准农田建设投入和管护力度，大力推广先进农机农技，提高产出效益。针对劳动人口老龄化问题，用好土地流转和农业托管等新型经营方式，大力发展适度规模经营。坚持“ 特”“ 优” 战略，通过科技赋能，打通“ 产学研用” 创新通道，推动特色种植、规模养殖、精深加工一体化协同发展，做好红山荞麦、“ 零添加” 燕麦、中药材、优质羊肉等“ 土特产” 文章。学习运用“ 千万工程” 经验，总结推广“ 西易经验”，因地制宜、分类施策，推进和美乡村建设，确保建一个成一个，为产业发展奠定基础。继续完善项目联农带农利益联结机制，对今年涉农项
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目全部建立联农带农计划，让产业发展的成果惠及农民。同时，持续做好巩固衔接工作，抓好防
止返贫监测，确保不发生规模性返贫。
提升服务业水平。随着三一集团更多投资项目的建成，以及新能源职业技术学院建成招生，必将带来更多的消费人口，以及餐饮、住宿、娱乐、金融、物流等服务需求，及早谋划布局，加快推进易辰现代城市中心、“ 古城里” 社区中心、紫韵体育广场等基础设施建设，加快补齐硬件短板，同步提升服务品质。此外，大力发展“ 旅游+文创”“ 旅游+农业”“ 旅游+康养” 等业态，努力实现凤凰古城首期运营，逐步叫响戍边军事文化旅游目的地品牌。
坚定不移抓项目 持续筑牢经济发展支撑
项目是经济发展的主要抓手。项目是扩内需、稳经济最主动、最有力的方式，是促转型、调结构、增动能的有效途径，对各行各业特别是发展预期具有显著的引导带动作用。准确领会“ 扩大有效益的投资