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各界导报/2024 年/1 月/26 日/第 005 版聚焦
务实笃行 久久为功
——省政协 2023 年提案工作综述
记者 唐冰
提案工作，承载的是群众意愿，反映的是基层诉求，实现的是人民民主。
“ 提案工作要全过程高质量，既要重结果，也要重过程，把全过程人民民主落到实处。” 省十三届政协开局之年，省政协主席徐新荣对提案工作提出要求。
以质取胜，有效作为。一年来，省政协组织广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会聚焦谱写中国式现代化建设的陕西新篇章目标要求，围绕促进经济高质量发展、ZZ文明建设、文化自信自强、 保障改善民生和生态环境保护等重大问题， 积极通过提案履行职责、 建言献策。 2023年共收到提案 945 件，经审查立案 744 件。截至去年底，立案的提案已全部办理答复，省政协提案工作又镌刻下务实笃行创新足迹。
紧扣中心任务 确保提得精准办得有效
确保提案工作与时代发展“ 合辙”、与X政工作“ 同频”、与人民需求“ 共振”，是省政协推动提案工作全过程高质量发展所恪守的指导思想。
扭住提案质量这一核心，省政协加强选题引导，通过编印提案参考手册、印发征集提案通知，引导提案者深刻认识和把握全省中心工作，选好题、提好案；加强政情通报，请省委、省政府领导通报全省经济社会发展和重点工作推进情况，请X政部门负责同志适时通报相关工作情况，引导提案者聚焦问题、有的放矢；加强提案审查，对 201 件不符合立案标准的提案未予立案，确保立案提案整体质量，筑牢办理协商基础。
“ 听完这堂专题辅导课，我就一直在想，作为农业界别政协委员，怎样才能从小切口入手，以行业领域为基础，真正把群众的心声和愿望写到提案里去，提出有效可行的建议。” 2023 年 4月 25 日，在省十三届政协新任委员培训期间，一场围绕“ 强化质量意识、推动提案工作上水平上台阶” 的专题辅导报告带来“ 满满干货”，省政协委员、洛川美域高生物科技有限责任公司董事长薛云峰的一番话道出新任委员们的心声。
针对换届后新委员较多情况，省政协通过举办中共二十大精神专题培训和召开常委会议、主席会议、专门委员会会议等，引导提案者提高ZZ站位、强化大局意识，深化对提案性质作用的认识，确保提案工作始终围绕中心、服务大局。
发展是解决一切问题的关键。围绕经济建设，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会就提升我省重点产业链和打造先进制造业集群、发展县域经济、深入推进“ 三项改革” 等重大关切提交高质量提案，为陕西着力推动高质量发展塑造新优势、增强发展平衡性协调性提供了重要参考。
结合完善城乡社区治理的提案，省民政厅加强省级相关政策创新，推进社区减负增效，增强自我管理、自我服务、自我监督能力；结合促进公正司法的提案，省高院先后印发《关于全面加强诉源治理工作、推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》等 21 项与提案内容有关的规范性文件，省检察院积极推动公益诉讼等方面提案办理取得实效。
促进民生保障，推进乡村振兴，省政协委员深入调研、精准建言。乔春玲委员《加强农村义务教育学生营养改善计划监督管理》提案的建议，契合省政府年度重点工作，助推我省制定营养改善计划管理办法，持续提升农村学生营养状况和身体素质。结合齐晓辉委员关于支持基层医疗
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机构提升救治能力的提案内容，省卫生健康委将提升县域急诊急救能力列入重点民生实事。
提升生态文明建设水平是陕西实现高质量发展的“ 必答题”。围绕大气污染防控、秦岭生态保护、陕北耕地保护等生态环境问题，委员们积极建言。针对严控陕北地区耕地过度开发的提案，省自然资源厅修订完善制度，在严格保护生态前提下，科学有序开展补充耕地项目实施。结合城镇污泥处置难题等提案办理，省住建厅健全工作机制，加强督促指导，补齐处置能力短板。
提得精准，才能办得有效。一个个言之有物、切实可行的提案建议，助力陕西在高质量发展
道路上行稳致远。
提升工作质效 全过程协商伴唱高质量办理
实现新时代政协提案工作高质量发展，必须抓好贯穿其中的协商环节。
“ 采纳您关于政协工作信息化的建议，我们计划下一步推动收集全国各级政协公开的提案、调研报告、社情民意信息⋯⋯” 2023 年 4 月 18 日，就邓咏梅委员提交的《创新机制优化方法，大力提升省政协委员履职能力》的提案，省政协提案委员会相关负责同志来到西安工程大学进行第一次办前协商。围绕提案内容，委员与承办单位相关同志细致沟通，思路在深入交流中明晰，共识在坦诚协商中凝聚。
按照工作职责，省政协十三届一次会议立案的 744 件提案，分别交由省级有关部门、设区市X委政府、中央驻陕单位等 75 家单位办理。一年来，省政协将提案办理协商贯穿提案工作全过程，切实做好办前明确意图的协商、办中解决问题的协商、办后成果反馈的协商，丰富协商形式、拓展协商内容， 努力增进办理协商主体的最大共识， 确保提案办理不是 “ 你提我办” 的 “ 对手戏”，而是“ 共商共办” 的“ 交响曲”。
“ 现行机制下‘ 直管到户’ 是很好的建议，但最重要的还是要管得住、管得好。” 2023 年 11月 21 日，省政协提案委员会来到省住房和城乡建设厅，带案考察城市供热类提案办理成果。座谈交流会上，围绕谢慧莹委员《关于加快推进集中供热“ 直管到户” 的提案》，提案者、承办单位、相关企业积极展开讨论，力促提案建议尽早得到落实。
为更有力推进保障提案办理落实工作，省政协认真向 75 家承办单位交办提案，推动各承办单位提高ZZ站位、抓好“ 三个关键”：夯实工作责任，落实好主要领导负总责、分管领导直接抓、承办处室和人员具体抓的办理工作三级责任制；加强沟通协商，通过电话、微信、登门走访和召开办理协商会等方式，与提案者沟通协商，形成办理共识；坚持问题导向，聚焦提案意见建议，切实推动问题解决，真正把提案办理过程作为推动和改进部门工作的有效手段。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。在省政协统一部署要求下，各承办单位把提案办理工作