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团结报/2024 年/2 月/27 日/第 003 版文件
湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 11 日在湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第三
次会议上
州人大常委会副主任 麻超
各位代表：
我受州十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察湘西十周年。一年来，在州委的坚强领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，充分发挥“ 两个重要制度载体” 制度功效，紧紧围绕全州中心大局依法履职尽责，共修正、审议条例法规 3 部，听取审议专项工作报告
34 个，开展执法检查 6 次、集中视察 6 次、工作评议 134 项、专题调研 22 次，作出决议决定 4个，任免国家机关工作人员 44 人次，人大各项工作取得了新进展新成效。
一、坚持X的领导，在筑牢ZZ忠诚上提升了新高度
推动理论武装入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“ 第一议题” 制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，研究部署贯彻落实工作，全年组织常委会X组中心组理论学习辅导 17 次，开展交流研讨 9 次，不断在深学笃行中筑牢ZZ忠诚。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制走深走实，切实用X的创新理论凝心聚魂、统揽工作、指导实践。
维护X的领导坚定坚决。把坚持X的全面领导作为做好人大工作的“ 根” 与“ 魂”，严格执行请示报告制度，及时向州委请示报告立法、监督、决定等重要工作 7 次，提请州委研究人大工作事项 5 次。州委对人大工作高度重视，州委书记虢正贵同志一年两次到人大机关调研指导、两度参加代表小组活动，多次作出批示，为做好人大工作提供了有力保障。
落实X委部署见行见效。认真落实州委重大决策部署，积极参与州委常委会重大课题调研，全面落实指导乡镇乡村振兴、易地搬迁后扶等州委交办任务，全力投入乡村振兴、实体经济发展、全域文明创建、自建房整治等中心工作。围绕生态文明建设等作出决议决定，以法定程序保障州委重大决策部署有效落实。贯彻X管干部原则，选举任免工作全部实现省委、州委人事意图。
山雄有脊，房固因梁。一年来，常委会始终聚焦X的全面领导这一根本保证，坚决服从X的领导，贯彻X的决策，执行X的决定，自觉把做到“ 两个维护” 贯穿人大工作全过程各方面，让旗帜鲜明讲ZZ成为人大工作最显著的底色!
二、依法履职尽责，在促进高质量发展上彰显了新作为
推动经济平稳运行。着力稳经济，听取审议计划执行、“ 十四五” 规划实施中期评估等报告，及时批准州本级财政决算、预算调整，有效发挥人大监督对经济社会发展的保障促进作用。着力兴实体，围绕“ 主体跃升、招大引强、环境优化” 三大主题专项监督实体经济发展情况，开展《湖南省先进制造业促进条例》执法检查，督办建设武陵山片区大宗物流集散中心、助力中小微企业纾困等重点建议，促进实体经济做大做强。着力防风险，听取审议国有资产管理综合报告和专项报告，促进国有资产优化配置、保值增值；专题调研全州八县市及湘西高新区政府债务管理情况，
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听取审议政府债务情况报告，助力防范化解重大风险；跟踪监督 2022 年度园区发展状况审计突出问题整改情况，对重点突出审计发现问题进行随机督导，推动审计查出问题切实整改到位。
助力乡村振兴。以助力打造脱贫地区乡村振兴示范区为牵引，制定农村人居环境治理若干规定，推进农村集体资产管理立法进程，建立人民代表大会常态化审议乡村振兴工作报告制度，乡村振兴“ 1+N” 制度体系不断完善。聚焦农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，联合州纪委监委对农村人居环境、农村饮水安全、易地搬迁后扶、农村基础设施建设与公共服务等工作进行集中视察，专题调研高标准农田建设、柑橘产业发展、路域环境整治、乡村医疗卫生服务能力建设、农村教育优化布局等工作，开展传统村落保护条例执法检查。
推进生态文明建设。以助力打造全国绿色低碳发展样板区为主线，听取审议国土空间总体规划（2021-2035 年） ，作出《关于推动创建国家生态文明建设示范州的决定》 ，助力凤凰县成功创建国家生态文明建设示范区，推动经济社会发展全面绿色转型。助力打好污染防治攻坚战，在全省率先建立人民代表大会审议环境状况和环境目标完成情况报告制度，督办土壤污染防治、国控断面水质改善、城乡生活垃圾治理等突出生态环境问题整改，专项评议矿山生态修复、城镇老旧小区改造等工作，专题调研自然保护区保护管理情况，开展气象灾害防御条例执法检查，用最严密的法治保障湘西大地天更蓝、山更绿、水更清。
促进民生福祉改善。 以助力打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区为引领， 连续两年聚焦 “ 一老一幼” 这个大多数家庭主要关切，锲而不舍，紧抓不放，精准发力，联合州纪委监委组建 6 个专项监督组，深入 32 个乡镇 46 个村（社区）开展集中视察，持续加强跟踪问效，推动村居综合照料中心建设列入 2023 年度重点民生实事项目，大力实施基本养老服务体系建设三年行动，办实了一件暖民心的大好事，全省人大社会建设工作创新发展学习班推介了相关工作经验。持续关注教育和医疗卫生事业发展，听取审议未成年人检察工作情况报告，专项评议校园安全、医保支付方式改革、医疗救助政策落实等群众关注热点，调研全州职业教育发展情况，推动改善医疗卫生条件、提升教育质量。围绕满足人民精神文化需求，调研民族传统文化传承发展情况，专项评议非遗文化保护等工作，促进民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强民族团结进步创建工作监督，推动铸牢中华民族共同体意识。
服务大局，使命所系，价值所在。一年来，常委会始终聚焦促进高质量发展这一首要任务，全面融入、全心参与、全力助推打造“ 三区两地”、建设“ 五个湘西”，奋力推动建设现代化新湘西的美好蓝图不断变为人民群众可感、可及、可享的美好现实!
三、致力良法善治，在推进法治湘西建设上取得了新成效
提高立法供给质效。围绕“ 为谁立法”“ 立什么法”“ 怎么立良法” 的立法“ 三问”，不断完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，探索建立立法协商机制，吉首大学法学与公共管理学院、龙山县人大常委会分别成功创建为湖南省人大常委会立法研究基地、基层立法联系点，构建形成“ 双层架构、百人队伍、四个结合” 工作模式，使更多民意更便捷直达