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赣南日报/2024 年/2 月/5 日/第 002 版要闻
赣州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 17 日在赣州市第六届人民代表大会第五次会议上
市人大常委会主任 赵多仙
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023 年的主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。 习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，让我们倍感振奋、备受鼓舞。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入推进中央人大工作会议、省委推进会和市委人大工作会议精神贯彻落实，围绕省委打造“ 三大高地”、实施“ 五大战略” 和市委“ 三大战略、八大行动” 部署要求，聚焦大局依法履职，积极发挥职能作用，有力助推赣州革命老区高质量发展示范区建设。
一年来，共召开 9 次常委会会议，制定地方性法规 2 部，对 228 件规范性文件备案审查，听取审议报告 15 项，开展执法检查 3 项、专题调研 11 项、专题询问 1 次，作出决定 2 项，任免国家机关工作人员 68 人次，办理代表建议 314 件，圆满顺利承办十四届全国人大第 3 期代表学习班，基层立法联系点建设、人大代表主题活动等工作获得全国人大常委会有关专工委充分肯定，我市的立法工作在全省立法工作会议上作交流发言，章贡区人大常委会确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，数字人大建设、助推乡村全面振兴专题活动、规范性文件清理、人大理论研究等工作取得较好成效。
一、凝心铸魂、筑牢根本，始终坚持人大工作的正确ZZ方向
深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。召开X组扩大会、常委会会议等专题传达学习，结合实际制定学习宣传贯彻方案，列入中心组学习、“ 三会一课”、代表培训等重要内容，带动全市人大系统掀起学习贯彻热潮。在“ 赣州人大” 微信公众号等开设专题专栏，依托代表联络站、基层立法联系点等阵地，广泛开展宣传宣讲活动。围绕深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、进一步做好新时代赣州人大工作，召开我市省市县乡四级人大代表和县（市、区）人大常委会负责同志座谈会，凝聚思想共识、强化使命担当，把习近平总书记的关心厚爱、殷切期望转化为履职尽责的强大动力和生动实践。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照X中央和省委、市委部署要求，紧扣“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，扎实抓好常委会X组及机关主题教育。分专题学习X的二十大精神，认真研读《习近平著作选读》 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必学书目，深入学习习近平总书记关于开展主题教育、调查研究、树立和践行正确政绩观等重要论述，深化习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习研讨，举办专题读书班，开展专题研讨，认真上好专题X课，赴瑞金、寻乌等地开展现场教学，筑牢思想根基、锤炼X性修养。围绕全市高质量发展和新时代人大工作，深入做好调查研究工作，统筹开展正反面典型案例调研和领导干部领题调研，践行“ 四下基层” 工作方法，形成一批调研成果并切实抓好转化，推动解决耕地保护、托育服务、停车管理等方面问题。坚持学查改相贯通，深入检视“ 以法治方式助推科技赋能还不够” 等问题，认真制定整改措施，办好民生实事，推动建章立制，以主题教育实效助发展惠民生。
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自觉坚持X对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，市委常委会定期听取人大工作汇报，把“ 加强X委对人大工作的领导” 纳入综合考核，将贯彻中央人大工作会议精神列入督查计划，出台民生实事项目代表票决制意见。市委主要领导就承办全国人大代表学习班、科技创新促进条例立法等工作多次听取汇报、提出要求，并带头到代表联络站接待选民，为做好人大工作提供了有力指导。市人大常委会严格执行X的领导各项制度，坚持重大事项、重要工作及时向市委请示报告，充分发挥人大职能作用推动市委重要决策部署贯彻落实。按照市委要求，认真开展了专题调研、专项督查，积极配合省督查组开展督查，推动中央人大工作会议、省委推进会和市委人大工作会议精神落实落细。根据市委部署安排，常委会领导和机关干部积极参与挂点督导、招商引资、项目建设、乡村振兴、“ 保文保卫” 等工作，较好完成了各项工作任务。
二、聚焦大局、助推发展，着力提升人大工作的质量和水平
坚决维护宪法法律权威。召开第十个国家宪法日座谈会，开展第六个宪法宣传周“ 进园区进企业进农村进社区” 等系列活动，营造学习宣传贯彻宪法的浓厚氛围。坚持常委会会议学法制度，认真组织学习宪法、地方组织法、立法法等，推动宪法列入各级X委（X组）中心组学习重要内容和干部培训的必修课，严格遵循宪法原则开展立法、监督等工作，进一步落实宪法宣誓、宪法知识任前考试制度，推动宪法法律贯彻实施。建立由常委会领导担任执法检查组组长并向常委会会议报告制度，加大执法检查力度，先后组织开展和配合开展了湿地保护法、红十字会法、中医药法、种子法、江西省公安机关警务辅助人员条例、农村供水条例、宗教事务条例、养老服务工作条例等执法检查，推动解决相关法律法规执行中存在的困难、问题。按照“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 要求抓好备案审查，听取审议备案审查报告，对规范性文件进行全面清理并录入省数据库，相关做法在省人大有关会议上作介绍。
扎实推进高质量立法。始终坚持X管立法。市委高度重视立法工作，市委常委会认真研究审定立法规划计划、审议每部法规，市委主要领导亲自点题审核把关，给予有力指导。市政府认真落实立法“ 政府依托” 要求，采取有效措施提升立法质量。常委会切实发挥立法主导作用，提前介入立法选题、调研起草、征求意见、审核把关等环节，强化与政府及部门沟通，形成“ 抱团立法” 机制，有力提升法规草案一审二审质效。认真落实年度立法任务。制定了科技创新促进条例，围绕科技创新载体、科研成果转化、服务创新主体、营造良好环境等方面加强制度设计，推动加快建设区域性科研创新中心。制定出台我市首部优势特色产业保护法规——赣南脐橙保护条例，从产业发展、产业安全、品牌保护等方面进行规范，明确了打击侵权假冒、黄龙病防控等规定，得到广泛好评。开展城市机动