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赤峰日报/2024 年/1 月/26 日/第 001 版
赤峰市人民代表大会常务委员会工作报告
——二〇二四年一月十九日在赤峰市第八届人民代表大会第四次会议上
赤峰市人大常委会副主任 边中悦
各位代表：
我受赤峰市第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“ 十四五” 规划承上启下的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，紧跟中央和自治区X委、市委的决策部署，紧扣国家治理体系和治理能力现代化的推进要求，紧贴人民群众对美好生活的呼声期盼，大力弘扬蒙古马精神和“ 三北精神”，切实在落实习近平总书记交给内蒙古的“ 五大任务” 和全方位建设“ 模范自治区” 两件大事中忠诚担当，履职尽责，各项工作都取得了新进展新成效。
一年来，共组织召开人代会 2 次，常委会会议 7 次，主任会议 16 次；审议地方性法规 3 件、修改 1 件、颁布实施 1 件，开展立法调研 5 项；听取和审议专项报告 21 项，督办落实审议意见 7项，开展调研 22 次、视察 3 次、执法检查 4 次、专题询问 1 次；较好地完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。
一、切实提高ZZ站位，始终坚持X的全面领导
市人大常委会牢牢把握人大机关首先是ZZ机关的本质属性， 坚持X的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，坚定捍卫“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”，确保人大工作正确ZZ方向。
持续强化理论武装，思想上高度自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“ 第一议题” 和X组成员领学制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和X中央大政方针政策，全年共开展X组会议学习、理论中心组学习、常委会履职学习、研讨交流等 30 余次，切实让X的创新理论在头脑中扎根、在思想深处铸魂。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效，为做好新时代人大工作筑牢了ZZ思想基础。
始终坚持X的全面领导，ZZ上忠诚坚定。始终把X的领导贯穿人大工作各方面全过程，常委会X组坚决维护市委统揽全局、 协调各方的领导地位， 严格执行重大事项向市委请示报告制度，凡是人大常委会的重要工作， 都及时按程序向市委请示报告， 坚定不移地执行市委相关决议决定。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，全年共任免地方国家机关工作人员 74 人次，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。配合做好全国、自治区人大代表候选人推荐工作，选举产生我市出席自治区第十四届人民代表大会代表 78 名。组织召开八届人大三次会议补选市人民政府市长，确保市长合法履职，推动赤峰高质量发展。
坚决贯彻市委决策部署，行动上积极有为。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，立足人大职能职责，主动担当作为，紧紧围绕市委重大决策部署、全市重点工作，聚焦经济社会发展和民生领域的重点难点堵点问题，开展调查研究，积极建言献策，助推全市经济社会高质量发展。常态化行使重大事项决定权，紧扣市委八届四次、五次全会的部署，及时把市
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委的决策主张转化为全市人民的共同意志，依法作出决定决议。常委会领导积极助力完成项目管
家、企业帮扶、招商引资、文明城市创建等中心工作，真正做到了市委有要求、人大见行动。
二、深化法治赤峰建设，筑牢市域治理现代化法治根基
市人大常委会把推进法治建设作为固根本、稳预期、利长远的关键抓手，深入推进科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法，助力法治赤峰、平安赤峰高水平建设取得新成效。
着力提升立法质效。制定并实施全区第一部电动车管理综合性法规《赤峰市电动车管理条例》 ，为创建全国文明城市提供了有力法治保障。围绕办好两件大事，推动建设我国重要农畜产品生产基地，着手制定了《赤峰市小米产业发展促进条例》 。对《赤峰市城镇供热条例》热费交纳相关条款进行修改，就《赤峰市城区机动车辆停放管理条例》《赤峰市禁止野外用火管理规定》等 5 项条例进行了立法调研，确保制定的法规立得住、行得通、真管用。科学编制年度立法计划、专项立法计划，召开了立法计划实施推进会，推动立法工作有序开展，确保高质量、高效率完成各项立法任务。不断完善立法体制机制，在立法工作中深入落实全过程人民民主理念，首次在基层立法联系点召开条例草案征求意见座谈会，首次召开立法听证会，开展立法评估，首次委托市政协有关工作机构开展了立法协商，确保每一部法规都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
着力推动从严执法。充分发挥执法检查的“ 法律巡视” 作用，对《中华人民共和国矿产资源法》和《内蒙古自治区矿产资源管理条例》实施情况进行执法检查，推动矿产资源有序开发利用。开展《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》执法检查，用法治方式保障乌兰牧骑向各族群众传递X的声音和关怀，推进乌兰牧骑事业高质量发展。开展《中华人民共和国安全生产法》 《内蒙古自治区安全生产条例》 《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》执法检查，助力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。就安全生产“ 一法一条例” 执行情况对 6 个职能部门进行了专题询问，督促政府及相关部门严格贯彻实施相关法律法规，切实筑牢安全生产防线。开展《赤峰市文明行为促进条例》执法检查，推动《条例》有效实施，致力于形成共建、共治、共享的文明建设长效机制。
着力优化法治环境。努力维护司法公正和司法公信力，组织开展全市法院诉源治理、全市检察机关公益诉讼工作情况调研，跟踪监督全市检察机关适用认罪认罚从宽制度报告审议意见研究处理情况，规范司法权力运行，助推提升法律监督质效。组织“ 八五” 普法中期工作开展情况调研，推进普法与依法治理有机融合。扎实推进法规规范性文件清理和备案审查工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识、矿山安全生产、行政复议法等规范性文件清理，坚持“ 有件必备、有备必审、有错必纠”，对“ 一府一委两院” 和旗县区人大常委会报送的