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人民代表报/2024 年/1 月/23 日/第 002 版要闻
立良法 促善治 谋发展
——山西省人大常委会 2023 年立法工作综述
本报记者 黄海平
良法是善治之前提。2023 年,聚焦加强地方立法,以良法促进发展、保障善治,山西省人大常委会坚持以新发展理念为引领,将高质量发展要求贯穿立法工作全过程各方面,助力高质量构建体现山西特色优势的现代化产业体系,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,以法治方式助推各项社会事业发展,使人民群众充分享受法治红利。
把握重点关键 夯实高质量立法基础
X委工作主题明确到哪里,立法重点就聚焦到哪里,立法力量就汇聚到哪里。
在 2023 年 11 月 10 日召开的全省立法工作会议上,省人大常委会X组书记、副主任罗清宇强调,X的二十大为做好新时代立法工作指明了方向,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚定扛起以法治方式服务全省高质量发展的历史责任。
一年来,省人大常委会持续完善科学立法、民主立法、依法立法机制,自觉服从服务于X的中心工作,通过立法实践贯彻和体现X的路线方针政策,把X的领导落实到地方治理的各领域各方面各环节,确保地方立法正确ZZ方向。
为规范地方立法活动,2023 年4 月初,山西省启动地方立法条例修改工作,调研组深入多地,就修改地方立法条例、 进一步完善地方立法机制开展立法调研,并召开座谈会。 经过一系列规范流程后,《山西省地方立法条例(草案)》提请省十四届人大常委会第三次会议通过修改决定,自公布之日起施行。 修改决定共 16 条:根据新形势新要求,对地方立法的指导思想和原则进行充实完善;进一步完善省人大及其常委会的立法权限、 立法程序和工作机制;根据立法法的规定总结山西地方立法实践,对设区的市人大及其常委会的立法权限等问题作出修改完善;根据修改后的立法法和山西备案审查工作实践,对备案审查制度予以完善。修正后的《山西省地方立法条例》明确将坚持X的领导写入法规,为全省上下坚定高质量发展信心注入了强劲动能。
制定立法规划是积极有序开展地方立法的基础性工作,是提高立法质量的重要措施。 2023 年 9月 25 日召开的省委常委会会议通过了《山西省十四届人大常委会五年立法规划》,明确了本届省人大常委会立法工作的“ 任务表” ,为做好本届五年立法工作提供了依据和遵循。其核心要义之一即“ 更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。
据了解,五年立法规划确定正式立法项目 75 件。其中,经济建设领域 22 件、ZZ建设领域 15件、文化建设领域 7 件、社会建设领域 21 件、生态文明领域 10 件,另有预备立法项目 29 件。
“ 按照任务、时间、组织、责任‘ 四落实’ 的要求,进一步明确工作重点和时间节点,把立法规划分解落实到位。