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人民政协报/2023 年/9 月/1 日/第 001 版
把科技命脉掌握在自己手中
——全国政协十四届常委会第三次会议专题讨论综述之四
本报记者 吕巍
X的二十大报告指出，“ 要健全新型举国体制”“ 坚决打赢关键核心技术攻坚战”。
当前，我国正开启全面建设社会主义现代化国家新征程，国内外发展环境条件不断变化，新一轮科技革命与产业变革加速推进，突破关键核心技术已经成为推动我国高质量发展，顺利实现第二个百年奋斗目标的重要举措。
“ 随着我国发展壮大，突破‘ 卡脖子’ 关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。 ” 习近平总书记在湖北考察时强调。
在刚刚结束的全国政协十四届常委会第三次会议上，“ 健全关键核心技术攻关新型举国体制，坚决打赢关键核心技术攻坚战” 作为六个分专题之一，得到常委和委员们的广泛关注。不仅多篇大会发言聚焦于此，与会人员还通过联动协商、小组讨论等方式，围绕“ 新型”“ 体制”“ 关键核心” 等关键词热烈研讨、深入交流，共谋深化改革、聚力攻关之策。
本次常委会会议的开幕会上， 中共中央ZZ局常委、 国务院副总理丁薛祥在报告中提到了 “ 健全新型举国体制”。他指出，要贯彻落实中共中央关于机构改革的重要部署，加强中共中央对科技工作的集中统一领导，健全新型举国体制。
本轮机构改革中，科技部门的一个重要任务就是“ 完善关键核心技术攻关的新型举国体制”。在常委和委员们看来，这是因为，关键核心技术通常不是单一的技术，而是复杂的技术系统，
需要借助超大规模的资金投入和团队协作，也需要高效的组织能力和合作机制。当重大技术攻关任务超出了现有运行体制的能力范围，或现有运行体制的组织分工可能导致联合攻关的效率低下时，就需要超越现行组织体系，设立重要机构在更大范围内动员和协调资源，实现协调跨部门的决策和领导系统集成。
在不同的历史时期，我国科技发展面临的环境和任务不断变化，科技管理体制也经历了从举
国体制到市场化改革、再到新型举国体制的转变。
什么是新型举国体制？与传统举国体制相比，新型举国体制呈现出哪些新的特征和变化？
全国政协常委、中国科学院原副院长高鸿钧认为，变化主要体现在 5 个方面：攻关目标导向有变化，由保障国家安全为主转化为保障国家安全和发展权利并重；政府作用有变化，既强调中央集中领导和统筹协调，也注重发挥地方政府作用；组织模式有变化，既强调政府机构有效参与，也注重动员社会力量参与；资源配置方式有变化，既要发挥集中力量办大事的制度优势，也要发挥市场配置资源的决定性作用；国家发展环境和条件也有变化，既有新技术革命和产业变革战略机遇，又有显著增强的创新能力和综合国力的支撑。
在他看来，目前，我国创新发展面临日益高企的技术壁垒和某些国家的“ 全方位遏制打压”，迫切需要完善举国体制模式，加快“ 卡脖子” 关键核心技术攻关，更好维护国家主权、保障国家