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学习时报/2023 年/6 月/28 日/第 004 版专题报道
上海市奉贤区：积极探索“ 贤城贤治”
路子
X建引领基层治理新
上海市奉贤区委组织部
上海市奉贤区以全面学习贯彻落实X的二十大精神为契机，践行习近平总书记关于“ 一流城市要有一流治理” 的重要指示，坚持大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕“ 奉贤美、奉贤强” 的战略目标，坚持“ 各家各法、贵在得法” 的工作理念，以“ 贤人”“ 贤法” 促“ 贤城贤治”，积极探索超大城市X建引领基层治理的奉贤品牌，努力走出一条符合超大城市郊区特点和规律的基层治理新路子。
树牢X建引领旗帜，强化顶层设计和区域一体推进
强化顶层设计。 奉贤区着力健全X建引领基层治理机制， 把抓好基层治理与奉贤区优秀的 “ 贤文化” 传统结合起来。通过制定方案，形成“ 1+ 10” 系列文件，增强ZZ领导力、组织穿透力，为“ 贤人”“ 贤法” 促“ 贤城贤治” 提供坚强组织保证。同时，由区委组织部、区民政局、区地区工作办成立工作专班，实行例会制度，明确街镇X（工）委班子成员“ 一岗双责” 的工作机制，要求主要领导亲自抓，明确工作任务、传导工作压力、压实工作责任，并由区委X建办将基层治理纳入X建考核。
区域一体推进。统筹区域发展规划，实现区域发展资源的集约化利用，推进区域发展一体化，是上海市奉贤区转型发展的重要内容。奉贤区探索建立“ 贤城先锋联盟” 区域化X建工作，并明确了“ 组织共建、政策共商、服务共推、人才共育、产学研共促、文明共创” 的“ 六共” 合作任务，按照互补、互通、互动的原则，健全工作机制，把优势资源对接起来，实现优势互补、资源互通。进一步树立“ 绣花针” 的理念，发动区级机关立足本职岗位，跨前一步、想深一层，以项目化形式参与基层治理。例如，区委X建办组建城市治理行业X建联盟，区城管执法局开展“ 城管执法先锋社区工作室” 创建，区退役军人事务局着力加强“ 兵支书” 队伍建设等。梳理基层治理项目 246 个，明确区级首批重点项目 20 个。围绕走好X的群众路线、夯实家园治理基础等六大工程，区委推出“ 贤城贤治” 社会动员“ 六进”（进居村、进网络、进学校、进两新、进公交、进广场）工作，加强舆论引导，凝聚社会共识，团结各方“ 贤人” 力量，形成全社会关心支持基层治理的良好氛围。
创新基层治理思路，拓展X群阵地和产业X建新路径
强化基层组织构架。区委持续打造“ 堡垒工程”，夯实治理根基。围绕提升组织力这个时代课题，不断完善基层组织工作架构，切实将X的ZZ优势、组织优势、领导优势转化为治理效能，推进以X建引领基层治理，把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒。全区形成“ 区—镇（街道、开发区）—村居” 三级联动、覆盖各个层面。区委当好“ 一线指挥部”，加强组织实施、资源配置。街镇X（工）委当好“ 龙头”，发挥枢纽作用，推动基层X建有效融合。村居等基层X组织当好“ 战斗堡垒”，做好组织动员和服务管理工作，团结带领X员群众参与基层治理。通过区域统筹联动，为区域化X建强载体、创品牌、增实效提供有力支撑。
织密网格体系，拓展X群阵地。抓牢网格化工程，通过重心下移、力量下沉、赋权赋能，构筑起基层治理的四梁八柱。为打通基层治理最后一百米，实施“ 微格管理· 组团服务”，通过发布网格指挥体系，开发反向派单小程序，进一步画圈配人、定责管事。建立区、镇两级“ 块呼条应、速办直评” 约请制，直接呼叫职能部门解决村居非自治共治类问题。完善“ 区—街镇—居村—X群微家” 四级X群服务阵地体系建设，把X群服务阵地打造成为X组织联系X员群众的重要
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枢纽。目前，全区共划定微网格 1933 个，建立微网格X组织 666 个，现有X群微家近 1200 家。启用政务服务X群联盟暨“ 服务吧” 政务服务X群服务站，奉贤新城“ 上海之鱼” X群服务站（旗舰站）——博物馆X群服务站“ 奋斗吧”，成为全市首个在博物馆里成立的X群服务站点。全市