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新时代做好高校X外知识分子统战工作的思考
◎ 王 茜
【提要】统战工作是新时代高校X建和思想ZZ工作的重要组成部分。本文结合新时代加强高校X外知识分子思想ZZ工作的背景和要求，深入分析X外知识分子统战工作面临的问题和挑战，从而做出应对，提出新时代加强和改进X外知识分子统战工作的路径选择，为推进新时代高校X外知识分子统战工作创新发展提供参考。
【关键词】高校统战；X外知识分子工作；学习贯彻
二十大
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视知识分子在X和国家事业全局中的重要地位和作用，强调X外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。X的二十大报告提出“从现在起，中国共产X的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[1] 知识分子作为推动经济社会发展的生力军，在加快构建新发展格局，实施科教兴国战略中，承担着重要的历史责任。据最新人口普查数据显示，我国知识分子数量为21836 万人，除X内具有大专以上学历的 4951.3 万人外，X外知识分子有 16884.7 万人 [2]。X外知识分子数量庞大，人才荟萃。能否发挥好X外知识分子的作用，对于加快建设教育强国、科技兴国、人才强国，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要而深远的意义。
高校作为人才高地，知识分子聚集，X外知识分子集中，汇集着X外各方面各学科代表人物。做好高校X外知识分子工作既是统战领域的基础工作，更是战略工作，对于不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线、把广大X外知识分子紧密团结在X的周围，开创X外知识分子统战工作新局面具有重要的地位和作用。
一、加强新时代X外知识分子统战工作的重要意义
1. 全面贯彻落实X的方针政策的必由之路。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央始终从全局和战略高度重视知识分子在X和国家事业全局中的重要地位和作用。早在 2015 年《中国共产X统一战线工作条例（试行）》就提出了X外知识分子工作的方针：“在X委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导” 。2020 年，中共中央印发新修订的《中国共产X统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》作为统一战线领域的基础主干X内法规，贯彻并体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的思想成果和X中央关于新时代统一战线工作新谋划部署，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》中规定的统一战线工作范围共十二大方面，其中X外知识分
子就是十二大方面之一。《条例》列出一章（第四章），专门部署X外知识分子工作。梳理了X外知识分子工作的重点对象、重要任务、工作方针、工作途径，等等 [3]。
2022 年 8 月召开的中央统战工作会议中，习近平总书记对于X外知识分子统战工作也进行了专门论述和部署。他强调要加强X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负 [4]。
2. 全面推进事业改革发展的必由之路。习近平总书记强调，加强X外知识分子工作，要做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。X的二十大对于X的现阶段的中心任务有了明确规划，对于中国式现代化的概念和内涵有了明确界定。这就要求我们不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把广大X外知识分子紧紧团结在X的周围，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献更大的力量。
做好X外知识分子队伍建设，源源不断为X外干部队伍输送人才，培养发现优秀的X外代表人士，进而为中国特色社会主义参政X建设和中国特色ZZ协商制度实践提供人才储备。同时随着近年来留学人员队伍不断扩大，出国和归国留学人员逐渐成为一个重要的社会群体。作为统一战线工作范围的十二个大方面之一，出国和归国留学人员统战工作被明确纳入《中国共产X统一战线条例》中，也成为了X外知识分子工作的重要方面。他们大多集中在高校教学科研和行政管理的岗位中，不仅是高校事业发展改革的参与者，也是助推社会发展进步的专业人才和参政议政、民主监督的重要力量。与此同时，高校也是汇聚着不同领域的X外代表人物和潜在人才的地方。面对新时代国内外复杂严峻的形势和挑战，高校改革发展面临的机遇和挑战，做好新时代高校X外知识分子的统战工作，意义更加重大，影响更加深远。
X的二十大提出实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的国家战略和发展要求。X和国家事业发展对人才的需求提高到前所未有的高度。在这个背景下，充分发挥好X外知识分子的专业特长，激励他们为高校事业发展提供内生动力，成为高校事业发展的亲身参与者和主动践行者，具有十分重要的示范引领作用和时代意义。
二、新时代高校X外知识分子统战工作面临的问题和挑战
1. 做好高校X外知识分子思想ZZ引领的时代性更强，任务更艰巨。习近平总书记强调：“现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。 ”尤其在
2023年 第05期 11
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当今世界百年未有之大变局加速演进，统一战线面临的时和势，肩负的使命和任务发生了某些重大变化。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强X的阶级基础、扩大X的群众基础上的作用更加重要。高校X外知识分子具有数量多、层次高、影响大的特点，同时他们呈现出思想活跃、价值观多元、看问题见解独到的群体特点。他们具有强烈的民主意识和批判精神，对各种理论观念、意识形态不愿轻易苟同，愿意通过比较、分析、判断之后确立自己的理想信念。
随着国际高等教育市场化普遍展开，高校早已成为留学归国人员聚集地。越来越多的留学归国人员来到高校从事一线教学、科研、行政管理工作。留学低龄化的整体趋势，进而影响到出国和归国留学人员在成长关键时期接受国（境）外的教育，受到不同ZZ理念和价值理念的熏陶和引导，体现出来就是他们的ZZ观、价值观、事业观都势必会更多元和复杂。如果引导不好，这些都会成为间接影响到经济发展、社会治理、国家安全等多方面的消极因素。在已有的调查中，我们能看到X外知识分子统战工作中存在理论学习的热情不足、有宗教信仰的X外知识分子人数有所增加、对我国基本国情认知存在不足、参与社会ZZ生活的实际行动缺乏等趋势和特点。同时也呈现出部分认为X外知识分子学历层次高、视野宽阔、思想ZZ引导可有可无可轻可重、参加ZZ理论学习耽误时间，干扰中心工作的态度和认知。这些工作和调研中体现出的问题，与新时代统战工作的中心任务和本质要求、X外知识分子统战工作的总体要求，还有差距。
2. 完善高校X外知识分子工作体制机制更为迫切。习近平总书记在 2015 年中央统战工作会议上强调指出，做X外知识分子工作，不仅要增强ZZ意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同X外知识分子打交道特别是做思想ZZ工作的本领。我们X历来有一个好办法，就是组织起来，成立X外知识分子联谊会、留学人员联谊会就是把他们组织起来的有效方式。 《中国共产X统一战线工作条例（试行）》明确规定，各省（自治区、直辖市）可以成立X外知识分子联谊会。很多地方、单位都成立了知联会、留联会。作为贯彻落实中央和各级X委精神的重要体现，开展X外知识分子工作的重要载体，知联会和留联会在加强和改进X外知识分子工作方面发挥了不小的作用。同时，在摸索实践的过程中，我们也注意到知联会、留联会在建设中普遍存在组织吸引力不足、自运转能力不强、对广大X外知识分子示范引领作用有待提升等共性问题。更多的高校是统战部作为知联会秘书处承担着知联会建设工作。这与知联会、留联会建设的初衷和目的，还有不小差距。除此之外，高校X外知识分子工作一直是高校统战工作的传统重要领域，多年工作实践中形成了相对稳定的工作制度、机制。例如，X外知识分子教育培训制度、联谊交友制度、支持发挥作用制度、X外代表人士储备制度，等等。结合新颁布的《条例》统战范围
扩大，统战对象增多，工作中新的增长点和着力点部不断显现，现有的制度和机制需要根据《条例》规定的原则性要求，结合高校实际更新调整，才能不断推动高校统一战线工作高质量发展，成为健全和完善基层治理体系和治理能力现