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第一财经日报/2023 年/4 月/20 日/第 A06 版大政观
一季度地方财政收入好转 基层财政收支矛盾仍较大
记者 陈益刊
中国经济稳步复苏，今年以来地方财政收入也在整体好转。
财政部最新数据显示，今年一季度，全国地方一般公共预算本级收入 34738 亿元，同比增长 5%。这一增速较前两个月提高 3 个百分点。而去年全年地方这一收入出现下滑。
第一财经记者梳理发现，目前至少 11 个省份公开了一季度财政收支情况，北京、安徽、湖南等多数省份财政收入持续回升实现增长，实现一季度“ 开门红”。但也有陕西、海南等地收入出现下滑。而到市县层面，收入分化更加明显，苦乐不均。
多位基层财政人士告诉第一财经，受经济好转、税费补缴等影响，今年预计收入能达到年初增长预
期，不过养老等民生支出、债务付息支出、发展支出等有增无减，基层财政收支矛盾依然较大。
地方财政收入恢复性增长
今年一季度中国经济开局良好，一季度国内生产总值（DP）同比增长 4.5%，好于市场预期。经济恢复性增长，带动地方财政收入增长。
根据 11 个省份财政部门数据，江苏、河北、北京、河南、安徽、湖南、江西、贵州、宁夏一季度财政收入均实现增长。其中河南（10.9%）、宁夏（10.4%）收入实现两位数较高增幅。
北京市财政局称， 随着全市经济逐步复苏、 加快向好， 全市财政收入持续回升， 顺利实现一季度 “ 开门红”。一季度，北京市一般公共预算收入完成 1735.7 亿元、增长 2.7%，较上月提高 2.1 个百分点。
从具体税种来看，增值税等快速增长，带动地方财政收入增长。
比如，江苏省财政厅数据显示，一季度江苏省一般公共预算收入完成 3 亿元，增长 7.6%。其中增值税收入 1260 亿元，同比增长 32.8%。
企业有生产就有销售，有销售一般就需要开具增值税发票。税务总局数据显示，今年以来企业的销
售收入增速在逐步回升，今年一季度同比增长 4.7%。这带动了增值税收入增长。
除此之外， 国家去年对制造业中小微企业缓缴的几千亿元税费从今年开始陆续到期， 部分去年缓缴税费入库也带动了增值税收入增长。这在制造业大省江苏体现得更为明显。
尽管多数省份收入出现增长，但陕西、海南一季度财政收入出现下滑。
比如，陕西省财政厅数据显示，一季度陕西省一般公共预算收入完成 922.45 亿元，下降 4.46%。受去年煤炭等能源价格上涨，资源型省份陕西去年一季度财政收入同比增长约 34%。在去年同期
高基数以及今年煤炭等价格下降等因素影响下，陕西一季度财政收入略有下降。其中，陕西今年一季
度资源税收入同比下降约 37%。 陕西省能源大市榆林市一季度地方一般公共预算收入同比下降约 29%。
今年以来各省份财政收入增速继续呈现明显分化，而越到基层市县，分化更加明显。
根据各地财政部门数据，陕西省主要地市中，榆林市一季度一般公共预算收入同比下降约 29%，而咸阳市收入同比增长约 28%。湖北省今年前两个月主要地市中，鄂州市一般公共预算收入同比下降约 36%，而潜江市同比增长 20%。
如果到县一级，收入增幅分化更为严重。根据福建省财政厅数据，该省 82