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金融时报/2023 年/3 月/3 日/第 003 版强信心 起好步 开新局
合并重组渐成趋势 完善公司治理力求标本兼治
中小银行改革化险提速
本报记者 徐贝贝
经银保监会批准，中原银行正式吸收合并洛阳银行、平顶山银行和焦作中旅银行，“ 新” 中原银行由此诞生；浙江农商联合银行获批开业，标志着全国深化农信社改革“ 第一单” 正式落地⋯⋯ 2022 年，金融管理部门有序推动中小金融机构改革化险，仅上半年就有 34 家中小银行合并重组获批。增资扩股、补充资本金、处置不良资产等工作都在有条不紊地推进。伴随着改革化险深入推进，高风险中小金融机构数量总体下降。
抱团取暖
中小银行合并重组步伐加快
2022 年以来，中小银行改革化险屡屡被金融管理部门提及。市场机构多认为，在中小银行数量众多、资产质量普遍承压的背景下，通过合并重组提高抗风险能力的模式有可能在未来进一步常态化。
“ 从已有的实践来看，注资重组和兼并（合并）是处置问题金融机构较为主流的方式。” 上海金融与发展实验室主任曾刚表示，这种方式有利于维护金融体系稳定，也可以降低政府干预成本与财政压力，在避免发生系统性风险的前提下实现问题银行的平稳退出。
曾刚谈到，目前，城商行改革化险主要是以在地方政府推动下进行合并重组的方式进行，有助于扩大中小银行经营规模和市场份额， 化解存量风险包袱， 建立健全现代商业银行制度和体系，全面提升经营管理能力，最终实现“ 1+1＞2” 的效果。
近年来，多地农村中小银行开始以市场化方式撬动改革任务，以合并重组的方式改变长期存在的“ 小而散” 问题。监管部门对于农村中小银行合并重组持有鼓励态度。银保监会此前就明确提出， “ 鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行，会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策，按照市场化法制化原则推动农村中小银行兼并重组和区域整合”。
标本兼治
不断深化公司治理改革
合并重组并不能解决中小银行面临的所有问题。 “ 中小银行风险暴露除了和自身经营以及竞争环境变化有关，公司治理失效也是我国部分中小银行风险事件的主要根源。 ” 曾刚表示，长期来看，合并重组并不能确保中小银行经营能力和竞争能力