正文复制

贵州日报/2023 年/2 月/2 日/第 005 版文件
贵州省高级人民法院工作报告
(2023 年 1 月
15 日在贵州省第十四届人民代表大会第一次会议上)
贵州省高级人民法院代理院长 茆荣华
各位代表：
现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提
出意见。
过去五年的主要工作
省十三届人大一次会议以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻X的十九大及十九届历次全会精神和X的二十大精神，在省委坚强领导，省人大监督关怀，省政府、省政协及社会各界大力支持下，在最高人民法院正确指导下，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。五年来，全省法院新收案件 409.39 万件，审执结 399.61万件，结案标的额 1.11 万亿元，同比分别上升 124.69%、122.71%和 225.23%；省法院新收案件
6.53 万件，审执结 6.48 万件，同比分别上升 .06%和 120.1%。全省法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，人民法院队伍展示出新风貌，人民群众对法院工作满意度达 98.51%，最高人民法院和省委主要领导批示肯定 49 次，为我省全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程提供了高质量司法服务和保障。
一、坚持X对司法工作的绝对领导，确保人民法院正确ZZ方向
坚持从新时代X的创新理论中汲取奋进力量。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。高标准开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育，常态化长效化推进X史学习教育，扎实开展“ 牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建X百年”“ 深刻领悟‘ 两个确立’ 决定性意义，坚决做到‘ 两个维护’ ” 等教育活动，全省法院衷心拥护“ 两个确立”、忠诚践行“ 两个维护” 思想根基更加牢固。2022 年，全省法院迅速兴起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮，深入开展“ X的二十大精神大学习大落实” 活动，切实把学习贯彻X的二十大精神转化为干事创业强大动力。
坚持在加强X的ZZ建设中筑牢忠诚之魂。制定 6 项配套制度，严格落实《中国共产X政法工作条例》 ，向省委专题报告重大事项 193 次。建成全省首个法治教育ZZ生活馆，入选第四批全国法治宣传教育基地。2022 年，省法院出台加强ZZ建设 15 条措施，深入开展“ 大学习大讨论大整改大提升”“ 共建共促” 等活动，推动X建业务双向深度融合。
坚持在传承X的优良作风中赓续红色基因。围绕 4 个方面出台专门意见，提出 13 项工作举措，传承法治红色基因。始终践行司法为民宗旨，集中实施 16 项民生实事计划，开展“ 我为群众办实事” 实践活动。 从 2020 年起连续三年入村寨进社区走企业访群众， 走访企业、 群众等 56.86万户，帮助解决 4276 个问题。2022 年，省法院明确 5 项标准 24 项要求，大力创建“ 为群众办实事示范法院”。建成省法院院史馆，激励法院干警薪火相传、踔厉奋发。在新冠疫情突发期间，广大干警积极投身抗疫一线，为疫情防控贡献力量。
二、严格公正司法，建设更高水平平安贵州法治贵州
全力维护国家安全稳定。贯彻总体国家安全观，依法履行刑事审判职能，审结刑事一审案件
13.95 万件，判处罪犯 18.88 万人，努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一。圆满完成中央部
第 1 页 共 6 页
署的扫黑除恶专项斗争任务，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶势力犯罪及“ 保护伞” 案件1591 件 1.32 万人。深入开展禁毒“ 大扫除” 专项行动，审结毒品犯罪案件 1.49 万件 2.1 万人，依法判处杀害缉毒民警马金涛的被告人卢起兴死刑。始终保持反腐高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件 2258 件 2652 人，其中原为厅局级 52 人、县处级 238 人。2022 年，深入开展夏季治安打击整治“ 百日行动”，依法严厉打击严重影响人民群众安全感和破坏社会安定的九类犯罪，审结案件 4713 件 7753 人。深入开展涉诉信访案件评查化解攻坚专项行动，提前化解省委政法委评查移交的 2247 件涉诉信访案件，以及省信访联席办转交的 31 件、最高人民法院交办的 105 件重复信访案件，全力护航X的二十大胜利召开。
助力推进法治政府建设。妥善办理行政案件，审结一审行政案件 4.65 万件。推进行政案件管辖制度改革，形成“ 1+9+30” 相对集中管辖格局。深化府院良性互动，推动省市县三级建成常态化府院联席会议机制。定期发布行政审判白皮书和典型案例，发出司法建议 731 条。制定行政争议诉前协商办法，积极促进行政争议实质性化解。出台支持和保障毕节高质量发展的意见，推出
21 项举措促进法治毕节建设。2022 年，全省行政机关一审败诉率下降至 18.6%，行政机关负责人出庭应诉率上升至 94.63%，司法建议反馈率上升至 85.38%。贵阳、毕节、黔南法院积极支持行政机关依法行使职权，助力三地成功创建全国法治政府建设示范地区。
坚决守住民生安全底线。严厉打击传销违法犯罪，审结涉及 183 万余人、涉案金额 160 亿余元的“ 大唐天下” 特大网络传销案。全链条开展打击治理电信网络诈骗专项活动，审结电信网络诈骗案件 6475 件 1.08 万人，经验做法在全国法院推广。审结高空抛物、生产销售有毒有害食品药品犯罪案件 294 件，有力守护人民群众身边的安全。2022 年，深入开展安全生产“ 打非治违”专项行动，审结涉及 11 个行业领域的安全生产刑事案件 554 件 718 人。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，审结养老诈骗案件 54 件 131 人，与相关部门协同追赃挽损 6.2 亿元。
强化人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，全省法院依法宣告 35 名公诉案件被告人和 48 名自诉案件被告人无罪，确保无罪者不受刑事追究；依法再审宣告 6 名被告人无罪，还无罪者以清白。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确适用认罪认罚从宽制度，刑事案件认罪认罚适用率达 76.53%。2022 年，完善未成年人犯罪记录封存制度，帮助失足未成年人重新回归社会。持续加大人格权司法保护力度，六盘水中院审理的侵害英烈名誉民事公益诉讼案入选最高人民法院涉英烈权益保护十大典型案例。
三、围绕主战略主定位，护航贵州经济社会高质量发展
服务保障在新时代西部大开发上闯新路。妥善审理涉及生产、分配、流通、消费等领域各类纠纷，审结一审民商事案件 213.46 万件，结案标的额 7462.98 亿元。连续 5 年出台《进一步优化营商环境的意见》等文件，发布保护民营企业合法权益十大典型案例，审结涉民营企业案件 92.2万件，结案标的额 5431.81 亿元，持续打造“ 贵人服务” 法院品牌。积极发挥破产审判重整救治功能，帮助挽救企业 103 家，解决就业 1.35 万人，化解债务 1292.17 亿元。安顺中院审理的农产品批发市场破产重整案，让“ 菜篮子” 工程破茧重生。2022 年，省法院制定贯彻落实新国发 2 号文件的实施意见，最高人民法院专门出台《支持和保障贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》 。联合省发改委等单位出台《破产重整和解企业信用修复办法》 ，推出 12 项举措打通企业信用修复通道。
服务保障在乡村振兴上开新局。全力以赴保障打赢脱贫攻坚战，出台为全省脱贫攻坚提供司法服务和保障的意见等文件，发布保障易地扶贫搬迁十大典型案例，依法审结各类涉脱贫攻坚案件 6012 件，选派驻村帮扶干警 1450 人，帮扶的 474 个村全部如期脱贫。制定服务乡村振兴战略的实施意见，持续选派驻村干警 1223 人，审结涉“ 三农” 案件 4803 件，为全面推进乡村振兴提供有力司法服务。2022 年，出台意见服务保障农村乱占耕地建房专项整治，有力促进耕地“ 非农化”“ 非粮化” 治理。
服务保障在实施数字经济战略上抢新机。保障创新驱动发展，不断迭代升级对白酒、茶叶、
第 2 页 共 6 页
[更多资料 + ：114]
民族民间文化等我省特色优势产业和数字产业的司法保护，审结知识产权案件 1.27 万件。连续五年发布知识产权司法保护白皮书和典型案例，5 个案件入选中国法院 10 大知识产权案件和 50 件典型知识产权案例。贵阳中院推动全国首家大数据交易所贵阳大数据交易所成功重整。2022 年，联合省市场监管局选任一批专利技术调查官，审结“ 人民好酒” 侵害“ 人民小酒” 商标权纠纷案等一批有较大影响的知识产权案件，惩治“ 傍名牌”“ 搭便车” 等不正当竞争行为。
服务保障在生态文明建设上出新绩。树牢绿水青山就是金山银山理念，出台强化贵州生态环境司法保护实施意见。牵头与重庆、四川、云南等省、市共同建立长江上游、赤水河流域环境司法协作机制，共同守护“ 一江碧水”。成立 34 个环境保护法庭，实现对全省重点地区、重点行业生态环境全要素一体化保护。遵义市湄潭县法院成立全国首个茶产业环境保护法庭，构筑“ 干净黔茶” 防护网。建立补植复绿、增殖放流等各类生态修复基地 35 个，实现 9 个市、州全覆盖。审结涉环境资源案件 4.7 万件，17 个案件入选最高人民法院典型案例，是全国入选最多的省份。遵义市播州区法院审理的林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案入选最高人民法院指导性案例。2022 年，与省林业局等单位联合建立林草行政执法与刑事司法衔接工作机制，铜仁中院推动建立锰污染治理执法司法衔接机制。审结的铜仁梵净山金顶刻字案、安顺孙某全等倒卖古生物化石案、毕节电捕野生蚯蚓案等案件获社会广泛好评。黔东南州雷山县法院发出全国首份判前《碳汇认购令》 《碳汇认购协议司法确认书》 ，获最高人民法院周强院长批示肯定。
四、践行司法为民宗旨，让人民群众切实感受到公平正义就在身边
积极维护老百姓合法权益。制定 18 项举措加强民法典宣传贯彻实施，审结教育、就业、医疗等涉民生案件 32.5 万件。出台专门意见强化劳动权益保护，审结劳动争议案件 6.54 万件。加强消费者权益保护，审结消费者权益保护民事公益诉讼案件 71 件。与省公安厅联合制定《贵州省道路交通事故损害赔偿标准》 ，审结机动车交通事故责任纠纷案件 9.78 万件。加强涉军维权工作，审结涉军案件 405 件。制定人身安全保护令适用规则，发出人身安全保护令 342 份。黔西南州普安县法院审理的赡养费纠纷案入选最高人民法院老年人权益保护典型案例。制定加强农村留守儿童合法权益保护等意见，1173 名干警受聘担任 1268 所学校法治副校长，司法守护“ 少年的你”。加大对涉诉困难群众的司法关怀力度，发放司法救助金 1.03 亿元，减免缓交诉讼费 1.43 亿元。2022 年，与省民政厅等 7 家单位联合建立国家司法救助与社会救助衔接工作机制，持续强化司法救助“ 生存照顾” 与社会救助“ 托底线” 有效衔接。设立未成年人专业审判组织 234 个，推动未成年人审判水平不断提升。
努力兑现群众胜诉权益。深入开展“ 黔山雷暴” 等执行行动，推行律师调查令、提起拒执自诉等 6 大举措，用三年时间打赢“ 基本解决执行难” 攻坚战。开展“ 严格管理· 规范执行” 年活动，“ 3+1” 核心指标连续五年高于最高人民法院设定标准，实际执行到位率连续五年居于全国前列、 西南第一， 向 “ 切实解决执行难” 目标迈进。 五年来， 执结案件 122.81 万件， 执行到位 2212.87亿元，“ 真金白银” 兑现胜诉当事人权益。纳入失信被执行人名单 47.43 万人、罚款 1598 人、司法拘留 2.04 万人、追究刑事责任 81 人，有力推进诚信社会建设。2022 年，出台拒不执行判决裁定罪刑事自诉案件办理工作指南， 推出 30 项举措持续提升执行质效， 执结涉中小微企业案件 2.48万件、到位 103.87 亿元，执结涉金融案件 1.42 万件、到位 82.93 亿元，执结涉民生案件 3.08 万件、到位 15.48 亿元。
完善现代化诉讼服务体系。构建诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368 诉讼服务热线、贵州移动微法院“ 四位一体” 诉讼服务体系，实现网上立案 77.62 万件、电子送达 560.15 万次、网上缴退费 194.16 万次。建成 409 个人民法庭、2014 个法官工作站和 1683 个立案便民服务中心，实现全省乡镇司法服务全覆盖。黔东南州榕江县法院家事纠纷多元化解“ 156” 模式在全国法院推广，黔南中院等被评为全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。2022 年，全省法院一站式诉讼服务“ 从有到优”，增设诉源治理专线、营商环境服务热线、涉诉信访绿色窗口，3 个法庭入选新时代人民法庭建设典型案例，诉讼服务质效考核指标排名全国第六。