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太行日报/2023 年/2 月/18 日/第 001 版[更多资料+：114]
审批“ 加速度”

项目“ 跑起来”
——我市深化项目审批制度改革助推项目建设综述[更多资料+微 信：114]
本报记者 袁泉
以敬民之心,行简政之道,开便利之门。
近年来,我市以“ 极简” 为导向,持续深化项目审批制度改革,通过项目长全程帮办代办、开展模拟审批服务、企业项目“ 一本制” 审批等多项创新举措,为项目落地打开便利之门,也为全市经济社会发展增添活力。
从“ 破旧章” 到“ 立新规” ,着力探索审批制度改革与创新
去年 6 月,中国石化销售股份有限公司山西晋城石油分公司向市行政审批服务管理局准营服务综合受理窗口提交了 95 个加油站的成品油零售经营资格变更申请。面对“ 大客户” 的经营业务变更需要,该局迅速组织业务骨干,对厚厚的申请材料进行严格细致审查。“ 审查中发现,这些申报材料还有诸多不规范、不完整的地方,而且短时间又无法修改到位。” 面对企业的急切需求,审批人员当即采取容缺受理、批量办理方式,先行受理,后续补充,在短时间内就为企业办理了证件变更,帮助企业解决了燃眉之急。
“ 所谓容缺受理,就是对项目单位因客观条件无法提供书面申请材料的,允许先行提交电子材料,确需线下提交的在项目办结前补充提交即可。” 市行政审批服务管理局负责人表示,目前,我市已对 245 个项目提供容缺审批服务。
相比之下,山西国新城市燃气有限公司建设的高平——巴公输气管线工程审批流程加速,则是因为搭上了“ 模拟审批” 的快车。
“ 如果按照正常项目审批流程,开工建设至少要等半年。”该公司负责人介绍,通过 “ 模拟审批” ,为项目节约了 3—5 个月的手续办理时间。
所谓“ 模拟审批” ,是针对项目在未取得土地使用权但有明确项目建设意向的拟建设方。在这种暂不具备法定审批条件的情况下,审批部门模拟视同该项目建设方已取得土地使用权,并对项目建设方报送的资料进行实质性审查,提出意见。当项目取得土地并达到法定审批条件后,各审批部门即可出具正式审批文件。据统计,去年以来,我市利用“ 模拟审批” 共办理政府投资项目立项模拟审批 14 件,企业投资项目核准模拟审批 4 件。
从“ 一本制” 到“ 并联审批” ,流程优化促进效率提升
山西科兴半导体倒装封测设备生产基地项目是我市招商引资的一个投资 5 亿元的智能制造项目,去年 11 月份,在市审批部门创新的“ 一本制” 审批模式的助力下,该项目从报建审批到开工建设仅用了 20 天,还省去了 10 多万元的编制费用。
“ 一本制” 审批,就是政府通过有机糅合企业投资项目中涉及的环评、 能评、 水土保持、 防洪、取水等评估评价类事项