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深圳特区报/2023 年/2 月/24 日/第 A05 版要闻
关于深圳市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023
年计划草案的报告
——2023 年 2 月 14 日在深圳市第七届人民代表大会第四次会议上
深圳市发展和改革委员会主任 郭子平
各位代表：
受市政府委托，我向大会作关于深圳市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023 年计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022 年国民经济和社会发展计划执行情况
2022 年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻X的二十大精神， 深入贯彻落实习近平总书记对广东、 深圳系列重要讲话和重要指示精神，按照X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚决贯彻落实“ 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济发展稳中有进、持续向好，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，较好完成市七届人大二次会议确定的年度主要目标任务，为全国、全省发展大局作出积极贡献。
（一）高质量发展基础更加坚实。坚持以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，统筹兼顾防疫情稳经济，经济发展和疫情防控取得良好成果。因时因势优化调整疫情防控措施，不断提高科学精准防控水平，温情做好市民基本生活、看病就医等服务保障，加快推进重点人群疫苗接种工作，疫苗全程接种覆盖率 .1%、加强免疫覆盖率 93.7%，引导市民群众做好健康第一责任人，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。经济发展稳中提质。大力实施推动经济社会高质量发展“ 十大计划”，经济增长实现三个突破：经济总量突破 3.2 万亿元、达 3.24 万亿元，增长 3.3%、高于全国全省；规模以上工业总产值 4.55 万亿元、增长 7%，规模以上工业增加值突破
1 万亿元、 达 1.04 万亿元， 增长 4.8%； 规模以上工业总产值和全口径工业增加值实现全国城市 “ 双第一”。20 大战略性新兴产业集群增加值增长 7%，规模达 1.33 万亿元，占 DP 比重突破 40%、达 41.1%。质量效益稳步提升，人均 DP 提升至 18 万元，万元 DP 能耗、万元 DP 水耗分别下降 4.5%、4.2%。市场活力持续增强。实施“ 万名干部助企行” 行动，出台助企纾困、培育壮大市场主体、联动生产端促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长等 5 个“ 30 条” 系列政策，为各类市场主体减负 1596 亿元。新增市场主体 52 万户，累计达 394 万户、居全国城市第一。具有国际竞争力的企业群不断壮大，新增比亚迪、顺丰 2 家世界 500 强企业、总数达 10 家；新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 275 家，总数达 442 家、上升至全国城市第三；新增独角兽企业
13 家。新增国家级高新技术企业 2043 家，总数达 2.3 万家；新增境内外上市公司 42 家、总数达
535 家。
（二）创新发展动能更加强劲。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，促进创新链条有机融合和全面贯通，持续提升创新发展能级。创新引领力稳步提升。以综合性国家科学中心、国家实验室为引领的战略科技力量持续增强，出台光明科学城发展促进条例，合成生物研究、脑解析与脑模拟等科技基础设施基本建成，材料基因组设施完成设备调试，国家超级计算深圳二期开工建设。河套深港科技创新合作区高端科创资源加快集聚，香港科学园深圳分园建成，世界无线局域网应用发展联盟成立，粤港澳大湾区（广东）量子科学中心等 26 个重大科研项目落户河套。
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创新硬实力显著增强。获评首批国家知识产权强市建设示范城市，获得中国专利金奖 3 项，国内发明专利授权量增长 15.8%，PCT 国际专利申请量 13679 项、稳居全国城市首位。164 个关键核心技术攻关项目加快推进，全国首个体外膜肺氧合治疗成套整机国产化攻关成功并获批生产应用，集成电路相关高端电子化学品领域取得良好进展。全社会研发投入 1682 亿元，占 DP 比重达 5.49%，其中企业研发投入占比 94%。创新支撑力更为强劲。出台实施重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法，实现 4886 台(套)科研仪器共享。一批国家级产业创新平台落地，获批建设细胞产业关键共性技术国家工程研究中心，获批共建国家超高清视频创新中心，获批 4家国家企业技术中心、累计达 37 家。一批以企业为主体的成果转化基地加快建设，工程生物产业创新中心、脑科学技术产业创新中心等产业创新中心建成运营，新增市级以上孵化器、众创空间 34 家。发行知识产权证券化产品金额 40.5 亿元，稳居全国城市首位。创新源动力加速集聚。入选国家科技人才评价改革试点，新增全职院士 17 人、总数达 91 人，高层次人才累计超 2.2 万人。大力促进科技、教育、人才融合，首次采用“ 一展两馆多地” 模式举办第二十四届高交会、展出面积为历届之最，首次联袂高交会举办 2022 西丽湖论坛，成功举办中国国际人才交流大会、全球创新人才论坛、青年科学家 502 论坛。
（三）产业核心竞争力更加强大。坚持巩固壮大实体经济根基，大力培育具有引领性战略性的新兴产业，发展壮大具有全球辐射力的现代服务业，塑造产业竞争新优势。高站位谋划产业集群发展。出台实施“ 20+8” 战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，建立“ 六个一” 工作体系，制定生物医药、软件、现代建筑业、天然气等产业发展政策，布局建设约 300 平方公里的 20 个先进制造业园区，实施连续 5 年每年建设不少于 2000 万平方米产业空间的“ 工业上楼” 行动,以市场化方式组建工业软件、智能传感器、生物医药、合成生物、新能源汽车等首批 5 支产业专项基金， 入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市。 一批高能级的重大工业项目建成投产，中芯国际 12 英寸线、华星光电 T7 二期、深汕比亚迪汽车园一期、联想南方智能制造基地等项目投产，华润微电子 12 英寸线、华星光电高世代面板产业配套项目、深汕比亚迪汽车工业园二期等 6 个百亿级项目开工建设，荣耀坪山工厂入选国家智能制造示范工厂。高起点提升现代服务业发展能级。现代服务业增加值 1.52 万亿元、占服务业比重达 76.3%。金融业综合实力和创新能力持续提升。金融业增加值 5138 亿元、增长 8.2%，全球金融中心指数排名提升至第九。新增招商金控等持牌金融机构 11 家， 新增风投创投机构 67 家， 成功举办深圳创投日活动并形成固定惯例，优质项目签约总金额达 446 亿元，深交所科技成果与知识产权交易中心揭牌成立。金融与实体经济均衡发展， 设立金融驿站 97 家， 普惠小微企业、 制造业、 科技型企业贷款分别增长 23.8%、 15.9%、
31.9%，新增“ 首贷户” 3.1 万户。率先开展契约型私募基金商事登记试点，ETF 纳入互联互通机制正式开通，“ 深瑞通” 正式启动、首批深市企业全球存托凭证在瑞士上市。物流服务功能不断增强。挪威船级社正式落户。新增粤港澳大湾区组合港 11 个、内陆港 6 个，盐田港区东作业区、平盐铁路电气化改造等工程开工建设， 小漠国际物流港口岸正式开港、 汽车外贸滚装船实现首航，港口集装箱吞吐量达 3003.6 万标箱、保持全球第四。积极克服深港跨境运输堵点，开通供港运输“ 海上快线”，深港水路运输增长 49.6%。新开通 6 条国际航空货运航线，机场国际及地区货邮吞吐量增长 19.4%，深圳获批全国民用无人驾驶航空试验区。
（四）需求潜力得到更好释放。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，提升国际循环质量和水平，更好服务构建新发展格局。有效投资不断扩大。建立市重点项目联合审批服务专班，加强土地、资金、能源等要素保障，固定资产投资额增长 8.4%，其中工业投资增长 19.2%。发行地方政府专项债 654 亿元、创历史新高，签约政策性开发性金融工具项目 30 个、投放基金 163 亿元，成功发行全国首批清洁能源、保障性租赁住房不动产投资信托基金和第二批 50 亿元离岸人民币地方政府债券。消费市场扩容提质。社会消费品零售总额 9708 亿元、增长 2.2%，增速四年来首次超过全国全省。通过发放补贴、消费券等形式， 促进电子产品、 家用电器、 新能源汽车消费， 通讯器材、 汽车零售额分别增长 40.3%、
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13.5%。消费新业态蓬勃发展，网络零售额增长 20.9%，新引进培育首店、旗舰店、新概念店 268家。万象城三期、老佛爷百货精选概念店等重点商业项目开业运营。贸易规模稳中有升。实施稳外贸“ 28 条” 等措施，建成深圳 RCEP 服务中心，进出口总额 3.7 万亿元、增长 3.7%，出口增长
13.9%、总额连续 30 年居内地城市首位，跨境电商进出口 1914 亿元、增长 2.4 倍。前海蛇口自贸片区入选国家进口贸易促进创新示范区。天然气贸易额 336 亿元、增长 39.2%，完成华南首家国际航行船舶保税 N 加注，大鹏湾 N 枢纽港成为全国首个接卸量超亿吨的 N 港口。大豆离岸现货交易平台、国际珠宝玉石综合贸易平台上线运行。
（五）改革示范作用更加彰显。坚持全面深化改革，以综合改革试点牵引战略战役性改革，加强改革系统集成、协同高效，努力为全国制度建设作出重要示范。深圳综合改革试点首批 40条授权事项全面落地。国务院在深圳暂时调整实施进出口关税条例等 4 部行政法规，为建市以来首次。深圳综合改革试点 18 条典型经验和创新举措在全国推广，19 个单位获颁首批深圳综合改革试点突出贡献奖。要素市场化配置改革取得重要进展。放宽市场准入 24 条特别措施加快落地。首个“ 二三产业混合用地+优质产业空间供给” 改革试点项目宝龙工业园开工建设。深圳数据交易所正式揭牌，推出 9 项技术标准规范，发布交易场景 61 个，累计交易额 12.1 亿元。电子元器件和集成电路国际交易中心正式运营，交易额超 36 亿元。深圳公共资源交易规模突破万亿元，制度性交易成本下降超 20%。营商环境创新试点扎实推进。出台营商环境创新试点城市实施方案和首批 200 项改革事项清单，连续 3 年获评全国工商联营商环境最佳口碑城市。出台国内首部智能网联汽车管理和人工智能产业专项法规。完成工业园区转供电改造 867 个、累计 2172 个，每年可为企业减少用电成本 30 亿元。在全国重点城市一体化政务服务能力评估中实现“ 四连冠”。电子营业执照和电子印章实现跨行业应用、 跨地区互认。“ 深 i 企” 平台注册商事主体突破 250 万，新增 253 项“ 秒报秒批一体化” 事项，80 项高频政策补贴实现精准推送。国企改革三年行动圆满收官。在全国国企改革三年行动评估中连续两年获最优档次 A 级，10 项改革经验在全国推广，深粮控股、深国际、资本集团 3 家企业获评“ 双百企业” 改革标杆，获评数量居全国第一。
（六）对外开放迈向更高水平。坚持开放发展理念，以重大对外开放平台为载体，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。前海合作区改革开放全面深化。出台优化前海合作区管理体制机制实施方案，发布两批共计 445 项权责分工清单，金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖扩区后全部区域。新推出创新成果 80 项、在全国复制推广 9 项，自贸试验区制度创新指数排名全国第一。前海联合交易中心交易额 794 亿元、增长 1.4 倍。前海深港青年梦工场北区建成运营。深港首次以联合公告形式发布支持风投创投联动发展十八条措施，前海深港国际金融城入驻金融机构 239 家。粤港澳大湾区国际仲裁中心顺利运行，仲裁员覆盖 114 个国家和地区。深港澳合作更加紧密。深港联合政策包、产业政策包、联合招才引智计划发布实施，推出服务香港青年十大措施，全国首家港澳青年服务驿站投入使用。协同粤港澳大湾区“ 9+2” 城市发布全国首个“ 国际版” 医院评审标准。“ 港澳药械通” 累计获批使用 19 种药品和 11 款医疗器械。新增 3 类港澳专业人士备案即可执业，累计 517 人完成执业备案。签署推动深港跨界轨道基础设施建设的备忘录，沙头角口岸重建项目开工，皇岗口岸重建加速推进，大鹏湾水域深港进出船舶实现“ 一次引航”。对外交流合作成果丰硕。新增里约热内卢为友好交流城市、国际“ 鹏友圈” 增至 90 个，成功举办上海合作组织青年科技创新论坛及青年交流营。开通粤港澳大湾区首列中老泰冷链专列。成功举办 2022 年全球招商大会，签约 315 个项目、总投资 8790 亿元。实际使用外资 110 亿美元。
（七）城市品质功能更加完善。坚持高起点规划、前瞻性布局、匠心式打造，加快转变城市发展方式，强化城市承载力、吸引力、竞争力和可持续发展能力。宜居生活空间不断拓展。 “ 山海连城” 计划深入实施，首条山海通廊“ 塘朗山-大沙河-深圳湾” 全线贯通，新建远足郊野径 248公里、新建改造绿道 368 公里。新改扩建公园 26 个、总数达 1260 个。建立城市树木、绿地管理“ 一张图”，强化 293 万余株植物闭环管理。实施城市第六立面提升专项行动，全面提升都会客
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厅、活力中心等 5 类 20 个试点片区。土地集约节约利用水平进一步提高，完成土地整备 16.4 平方公里、城市更新供地 254 公顷。基础设施网络体系持续完善。深江铁路、深汕铁路全面开工。地铁 12、14、16 号线及 6 号线支线建成通车，岗厦北、黄木岗、大运枢纽开通运营，地铁新开通里程达 128 公里、创历年之最，轨道交通运营里程达 559 公里，线网密度居全国首位。建成投用桂庙路快速化改造一期等高快速路，龙澜大道北延、侨城东路北延等项目开工建设。联合优化地铁与公交线路，调整公交线路 178 条。城市安全保障体系进一步强化。建成国内首家虚拟电厂管理中心，可调节能力达 20 万千瓦。东部电厂二期和华润电力海丰电厂 3、4 号机组等项目开工建设，大唐宝昌燃气热电扩建项目、500 千伏深圳中西部受电通道建成投产，有力支撑最高用电负荷达 2143 万千瓦、创历史新高。罗田水库-铁岗水库输水隧洞工程、公明水库-清林径水库连通工程、天然气储备与调峰库二期等项目开工建设，改造老旧供水管网 65 公里、老旧燃气管道 103公里，福田、罗湖、盐田、南山实现瓶改管“ 清瓶” 目标。西坑粮库、西部粮库、宝安粮库（二期）、深汕粮库等 4 个粮库开工建设，储备粮规模提升至 178 万吨。获评“ 国家食品安全示范城市”，食品评价性合格率达 99.6%。 开展自建房安全专项整治百日攻坚和城中村供用电突出问题专项整治，生产安全事故死亡人数下降 12%，刑事治安警情下降 20.3%，实现自然灾害“ 零伤亡”。新型智慧城市加快建设。出台新型信息基础设施建设行动计划，累计建成 5 基站 6.5 万个，500Mbps 及以上宽带用户占比提高 36.8 个百分点、达 65.3%，入选全国 IPv6 技术创新和融合应用试点城市。空间化、可视化的城市二三维数据底板加快完善，上线全市域时空信息平台，发布国内首个基于国际 IFC 数据格式标准的建筑信息模型数据存储标准。
（八）市民群众生活更加美好。坚持在发展中保障和改善民生，努力创造高品质生活，不断
实现人民对美好生活的向往。九大类民生领域支出增长 7.0%，达 3420 亿元、占财政支出比重达[【更多资料+：114】]
68.4%。教育综合实力不断提升。出台实施教育经费保障、校长教师发展、教育教学研究、教育监测评价督导“ 四个体系” 建设方案。新组建基础教育集团 23 个、累计达 53 个，新改扩建中小学、幼儿园 182 所，坪山、光明、龙岗高中园建成招生，新增基础教育学位 20.6 万座、创历年之最。深圳在全省履行教育职责评价中连续 4 年居珠三角城市第一。高校建设全面提速，南方科技大学入选新一轮国家“ 双一流” 建设行列，清华大学深圳国际研究生院、深圳技术大学建成投用，天津大学佐治亚理工深圳大学开工建设。成立西丽湖 X9 高校院所联盟，成功举办 X9 联盟赛艇联赛。职业教育现代化水平和服务能力不断提升，组建深圳东、西部职业教育集团，举办首届大国工匠创新交流大会，建成 31 个特色产业学院，3D 数字游戏艺术、云计算项目斩获 2022 年世界技能大赛特别赛金牌。“ 健康深圳” 建设深入推进。医疗资源延伸扩面，市中医院综合楼、平乐骨伤科医院新院区等投入使用，南方医科大学深圳医院二期、北京大学深圳医院深汕医院等开工建设，新增社康机构 54 家、床位 1920 张，新增全科医生 800 名、执业医师 1847 名。医疗服务提质增效，中国医科院阜外医院深圳医院、肿瘤医院深圳医院获批建设国家区域医疗中心。8家医院进入国家公立医院绩效考核百强，3 家进入十强。新增三甲医院 7 家、总量 32 家，三甲医院检验检查结果实现互认。深圳医学科学院（筹）揭牌。住房保障水平不断提升。建设筹集保障性住房 14.2 万套（间） 、供应分配 12 万套（间） ，首批面向人才配售的住房入市销售。供应居住用地 3.7 平方公里，新开工住房面积 1504 万平方米。首次发布房屋租赁参考价格，促进房屋租赁市场规范发展。全面提升居住品质，完成 458 个老旧小区改造，创建 519 个绿色宜居社区。民生保障更有温度。最低生活保障标准提高至 1365 元/月，最低工资标准提高至 2360 元/月，均居大中城市前列。55 家医疗机构开通跨省门诊慢特病直接结算服务。阶段性扩大困难群众基本生活价格补贴发放范围、降低启动条件，及时足额发放补贴 1843 万元、惠及群众 31 万人次。出台“ 一老一小” 整体解决方案，强化养老托幼服务，新增街道长者服务中心 25 个，新增托位 7000 个。全面做好乡村振兴、 帮扶协作、 对口合作等工作， 实施帮扶项目 427 个， 投入财政资金 50.4 亿元，在粤桂协作国家考核中实现“ 五连冠”。文体旅事业稳步发展。广播剧《南海榕》等 17 部作品获全国、全省“ 五个一工程” 奖。文博会、深港城市建筑双城双年展等活动精彩纷呈。“ 新时代十
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大文化设施” 建设加快推进，深圳自然博物馆、深圳音乐学院开工建设。蛇口滨海文化创意街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。获评首批全国足球发展重点城市，国家水上国民休闲运动中心落户，获得 2022 年国际泳联游泳锦标赛 4 枚金牌，17 名深圳运动员参加北京冬奥会、实现冬奥会参赛历史零的突破。新接入“ 开放共享、一键预约” 体育场馆 1179 所、总数达 1591 所，惠及超 600 万人次。首创海洋诗歌季、室外智能器材健身赛，推出滨海徒步等 10 条精品旅游线路和梧桐山生态休闲等 5 个微度假目的地，深圳十峰登山打卡、踏春美食季等活动精彩纷呈。
（九）生态环境质量更为优良。坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动生产生活方式绿色变革，让深圳天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。入选联合国生物多样性魅力城市，全球首个国际红树林中心落户， 红树林成为深圳靓丽的生态名片。 空气质量在全国超大城市中保持领先。完成 66 家重点工业企业和全部加油站挥发性有机物深度治理、216 台天然气锅炉低氮化改造，建成 5 座 V2 示范站和 6 座综合能源补给站，完成物流配送车、环卫车和港口、机场作业机械清洁化替代 6695 台，推广 N 和氢燃料垃圾转运车 202 台。新推广新能源汽车 23.9 万辆，渗透率达 61.8%，保有量达 76.6 万辆。空气质量优良天数比例达 92.1%，PM2.5 年平均浓度为 16 微克/立方米、为有监测数据以来最好水平。水环境治理向“ 全面达优” 迈进。新建修复污水管网 156公里，创建污水零直排小区 7505 个，建成沙井水质净化厂三期等 5 座水质净化厂，新增污水处理能力 62.8 万吨/日，污水收集量增长 4.7%。地表水水质按国控断面计算优良比例提升至 91.7%，茅洲河、大鹏湾分别入选全国首批美丽河湖、美丽海湾案例。绿色低碳转型不断深化。完成平湖能源生态园二期升级改造，光明、龙华能源生态园开工建设。新增固废处理能力 2.9 万吨/日、累计 27.8 万吨/日，生活垃圾回收利用率由 45.6%提高至 47.2%。入选国家首批再生水利用配置试点城市，再生水利用率提高 1 个百分点、达 74%。入选国家智能建造试点城市，新开工装配式建筑面积 1845 万平方米，新增绿色建筑面积 1816 万平方米。[更多资料 + ：114]
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深圳发展还存在一些挑战和不足。一是经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，中小微企业和个体工商户生产经营困难较多。二是产业链供应链自主可控能力有待增强，顶尖人才和高端研发团队相对不足，重点产业领域关键基础材料、核心基础零部件及先进基础工艺有待提升突破。三是城市治理规划建设治理水平仍需持续提升，城市空间资源集约高效利用还有提升空间，城市安全、社会治理等领域承压明显。四是重点民生领域仍有短板，优质教育资源还无法有效满足市民需求，高水平医疗资源还需加大布局力度，养老托育服务短板有待加力补齐，住房保障能力有待加快提升。
二、2023 年经济社会发展总体思路和主要目标
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“ 十四五” 规划承上启下的关键一年。做好 2023 年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设为牵引，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力争取最大最好的发展成果，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市， 以新气象新作为推动高质量发展取得新成效， 为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、为全国全省发展大局作出深圳最大程度贡献。
2023 年经济社会发展主要目标如下：（一）预期性指标。
——DP 增长 6%。
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——规模以上工业增加值增长 6%以上。——固定资产投资额达 1 万亿元。
——社会消费品零售总额增长 7%。——外贸进出口总额增长 4%。
——地方一般公共预算收入增长 6%。——居民消费价格涨幅控制在 3%左右。（二）约束性指标。
——新增就业 18 万人。
——万元 DP 水耗下降 4%。
——节能减排指标以国家和广东省下达为准。
三、2023 年经济社会发展主要任务
根据今年经济社会发展总体要求，为实现全市经济社会发展目标，重点抓好以下九个方面工
作：
（一）加快巩固壮大实体经济根基，增强现代化产业体系核心竞争力
1.加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。（1）坚持制造业当家，深入推进“ 20+8” 产业集群行动，完善“ 六个一” 工作体系，争创首批国家制造业高质量发展试验区，新开工建设 5个以上百亿元级、10 个以上三十亿元级重大工业项目，战略性新兴产业增加值达 1.4 万亿元。（2）抢抓新能源汽车发展机遇，重点发展整车制造、智能感知系统、车载计算平台、新一代动力电池、电机电控等领域，开工建设欣旺达动力电池总部及灯塔工厂项目，推动比亚迪深汕工业园一期零部件项目产能爬坡、二期整车项目投产，高水平规划建设新一代世界一流汽车城，新能源汽车产业增加值突破 650 亿元。（3）捕捉新型储能产业新风口，加快发展新型储能全产业链，出台实施电化学储能产业支持政策，培育壮大光伏逆变器、光伏装备制造、高压液冷快速充电桩等细分领域，围绕分布式新能源、微电网、数据中心、5 基站、工业园区等搭建储能应用场景，鼓励薄膜光伏、建筑光伏一体化项目示范应用，新增光伏装机容量 40 万千瓦，新建 V2 示范站 40 座、充电桩 16 万个、超级快充站 40 座、综合能源补给站 10 座。（4）推动装备制造向产业链高端延伸，加快实施重大技术装备攻关工程，着力发展高精度和高可靠性工业母机、精密仪器设备和智能机器人，提升高端装备系统集成能力，高端装备制造产业增加值突破 600 亿元。（5）推动新材料产业向精细化、特色化延伸，加大集成电路、宽禁带半导体、高能量密度电池、生物医用等领域材料产业布局，加快贝特瑞硅基负极材料项目建设，新材料产业增加值超 400 亿元。（6）巩固发展电子信息等既有优势产业，强化 5 融合应用、AR/VR、MED 等领域前沿技术储备和国际标准研制，开工建设新型显示产业基地及 OED 模组产线等项目，做大做强网络与通信、智能终端、超高清视频显示等千亿级电子信息产业规模，增加值分别突破 2200 亿元、2200 亿元、1000亿元。（7）逐步补齐集成电路制造短板，积极布局一批先进封装测试生产线和技术研发中心，推动深圳中芯国际满负荷生产，建成礼鼎高端集成电路载板及先进封装基地、重投天科第三代半导体等项目，开工建设方正微电子等项目，加快华润微电子 12 英寸线等项目建设，半导体与集成电路产业增加值达 550 亿元。（8）加快建设生物医药强市，对标世界一流建设全新机制深圳医学科学院，加快建设高级别生物安全实验室和动物实验室平台，培育引进行业龙头合同研发机构等重大共性技术应用平台，建成投产卫光生命科学园，加快推进迈瑞医疗等项目。生物医药、高端医疗器械产业增加值分别达 200 亿元、360 亿元。 （9）狠抓服装、眼镜、钟表、珠宝等传统产业转型升级，聚焦大浪、横岗、水贝等产业集聚区，建设工业设计中心、线上直播营销中心、产品体验中心，着力增品种、提品质、重设计、创品牌，现代时尚产业增加值突破 400 亿元。 （10）大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，建设信创产业基地和数字化转型赋能中心，规划建设北站-坂田片区、大铲湾片区等重点软件园区。推动制造业全面数字化转型，实施“ 上云用数赋智” 行动，建设国际一流
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的工业互联网平台，打造数字之都。数字经济核心产业增加值占 DP 比重达 30.8%。 （11）大力发展海洋经济，培育高端要素集聚的海洋产业，开工建设海洋综合试验场、国家远洋渔业基地，举办首届深圳国际渔业博览会，争取设立国际船舶登记中心，推动海洋资源交易中心、海洋技术创新中心落地，引导高科技企业向海发展，打造全球海洋中心城市，海洋产业增加值达到 1000亿元。
2.构建优质高效服务业新体系。 （1）大力发展服务经济，加快做大服务业总量、做优结构、做强主体，促进现代服务业同先进制造业深度融合，推动形成与国际接轨的服务业标准体系，现代服务业增加值占服务业比重达 76.5%。（2）大力发展服务型制造，拓展个性化定制、共享制造、总集成总承包等服务型制造业态，促进更多工业企业成为基于制造的综合服务提供商，推动 3 个以上企业、项目或平台获评国家服务型制造示范。（3）建设知识密集型专业服务之都，加快会计、法律、知识产权、人力资源等行业向专业化和价值链高端延伸，举办第二届全国人力资源服务业发展大会，争取跨境征信、内地与外国律师事务所联营等试点落地，新增会计师事务所总部 1 家、具备涉外法律服务能力的知名律所 5 家。（4）建设世界一流设计之都，创建设计创新中心，培育设计引领示范企业，高水平打造蛇口滨海文化创意产业带、龙岗数字创意产业走廊，举办中国设计大展等 20 场以上大型创意设计品牌活动，新增 2 家国家级工业设计中心。 （5）打造国际会展之都，围绕产业集群引进和培育一批品牌展会，高水平举办粤港澳国际汽车博览会、消费电子展、国际高性能医疗器械展、全球数字能源展会、全球餐饮和食品工业博览会等面向全球市场的世界级展会，提升高交会、海博会等展会国际影响力，达到世界商展百强标准展会 2 个，年办展面积达 550 万平方米。（6）大力发展具有全球影响力和控制力的总部经济，构建灵活精准的总部经济政策体系，鼓励在深设立资财中心、销售中心、研发中心、供应链管理中心等功能性机构，打造特色突出、产业聚焦的总部基地，新增总部企业 30 家。
3.加快建设与经济中心城市相匹配的金融中心。 （1）打造高端高质金融机构集聚区，高标准规划建设香蜜湖新金融中心、前海深港国际金融城、深圳湾科技金融核心区、红岭新兴金融产业带等，新落地重点金融企业或项目 10 家以上，金融业增加值增长 9%。（2）强化金融基础设施布局，加快设立国际海洋开发银行，推动大湾区保险服务中心落地。全力支持深交所高标准建设科技成果与知识产权交易中心，上线 3 个以上交易产品。（3）建设国际风投创投中心，每月 8 日举办“ 深圳创投日” 活动，打造国内最具知名度的创投对接平台，进入行业前 100 的创业投资机构达 22 家。做强做优引导基金体系，争取军民融合基金、中国电子信创基金等国家级基金落户。建设福田、南山、前海等示范性创投生态基地，基金管理规模达 2.5 万亿元。 （4）推动金融科技守正创新，出台金融科技专项规划，支持深圳国家金融科技测试中心运营发展，扩大数字人民币在税收缴纳、政务缴费等场景应用，加快开展金融科技创新监管试点，推动 8 个以上项目入盒测试。培育认证“ 深港澳金融科技师” 500 人以上。（5）加强金融对制造强市的支持，鼓励金融机构开发核心专业设备抵押贷款，推动制造业贷款占各项贷款比重提升至 11%，新增小微企业首贷户 2 万户。发挥“ 星耀鹏城” 企业上市一站式服务平台作用，新增境内外上市公司 40 家。
4.强化企业生产经营要素保障。（1）加快建设 20 大先进制造业园区，出台园区土地整备实施专项规划，完成土地整备 8 平方公里。积极推进工业软件园、高端电子化学品园区等特色园区建设，引导战略性新兴产业关键制造环节优先向园区集聚。推动龙岗长宜物流等首批 7 个优质产业空间试点项目建设提速，滚动谋划实施第二批项目。（2）大力实施“ 工业上楼” 优质厂房空间建设计划，打造宝安新桥东、南山智造红花岭产业园等一批示范样本，全面开工建设 72 个工业上楼项目，新增低成本、优质、定制化厂房空间 2000 万平方米。 （3）大力发展飞地经济，支持引导深圳企业开拓广阔市场，积极探索推动市外工业飞地和合作园区建设，共同打造区域产业链。
（4）重构产业集群发展的专项资金体系，加强财政金融联动，推动已设立产业基金加快运作，完成工业母机等第二批 7 支产业基金设立。（5）强化协会、联盟支撑作用，加快设立深圳市智能传感、数字创意等行业协会，推动覆盖“ 20+8” 产业集群的协会、联盟全部设立完成。
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5.面向全球开展“ 双招双引”。（1）构建完善大招商工作格局，落实管产业（行业）管招商机制，滚动完善并用好先进制造业和现代服务业招商引资两张清单，引进综合型、功能型、区域性优质项目 100 个。（2）提升专业化与精准化招商水平，统筹推进市场化招商、协会招商、基金招商、并购招商、以商招商，高质量办好全球招商大会、“ 20+8” 产业集群系列招商会等活动，2022年全球招商大会签约项目投资落地 2000 亿元。
（二）加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心，提升创新体系整体效能
1.加快建设高质量教育体系。 （1）持续完善支撑教育先行示范的教育经费保障、校长教师发展、教育教学研究、监测评价督导 4 个体系，财政支出优先保障教育，一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出只增不减，中小学高级教师及特级教师达 1.2 万名以上。（2）促进基础教育优质资源扩容提质，深入实施基础教育百万学位建设计划，建成深汕高中园，新增基础教育学位 20 万座，公办园和普惠性民办园在园儿童占比达 85%以上。加快建设基础教育综合改革实验区，开展学前教育发展提升计划，新组建 25 个公办中小学教育集团，打造 10 所以上国内一流的特色高中，促进民办学校规范提质。（3）推进高等教育高水平有特色发展，支持南方科技大学建设世界一流研究型大学、深圳大学建设高水平综合性大学，其他高校影响力、竞争力更加卓著。一体规划建设深圳海洋大学、深海科考中心、海洋博物馆，推动深圳理工大学“ 去筹” 设立，开工建设电子科技大学（深圳）高等研究院、香港中文大学（深圳）医学院、深圳创新创意设计学院等，加快建设深圳音乐学院、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校，推进与香港大学合作办学。（4）调整优化高校学科结构，出台我市高等教育学科建设指导意见，实施高等教育学科攀峰行动，促进全市高校学分互认、课程互享，对接“ 20+8” 产业集群发展需求，实施“ 新课程、新教材” 开发工程，推动深圳原创成果融入高等教育体系，ESI 排名前 1%的学科达 25 个。（5）建设国家产教融合试点城市、部省共建职业教育示范市，促进职普融通、产教融合，深化育人方式改革，培养一流“ 工匠之师”，推动联合国教科文组织发展中国家职业教育创新中心落户，争取深圳职业技术学院成为本科层次职业院校，培育 20 家产教融合企业，建设 10 个特色产业学院。
（6）促进学生全面发展，巩固“ 双减” 工作成效，创新德智体美劳“ 五育并举” 育人体系，深化体教、艺教深度融合，加强学生劳动和心理健康教育，打造一批课程改革先锋学校。
2.加强科技基础能力建设。 （1）以主阵地作为推进综合性国家科学中心建设，高标准建设光明科学城，新增投入运营合成生物研究、材料基因组 2 个设施，开工建设鹏城云脑Ш、自由电子激光、精准医学影像、特殊环境材料等设施。（2）加快国家实验室“ 核心+