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中国城市报/2022 年/8 月/15 日/第 B11 版各地实践
广东省韶关市武江区：“ 三个聚焦” 推动城市基层治理提质增效
韶关市武江区委常委、组织部部长 段世甲
统筹推进城市基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。广东省韶关市武江区切实贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中组部等 4 部门 《关于深化城市基层X建引领基层治理的若干措施 （试行） 》 等文件精神， 围绕 2022年 “ 提升X建引领基层治理效能” 主题， 扎实实施新一轮基层X建三年行动计划。 武江区坚持 “ 三个聚焦”（即聚焦区域统筹、聚焦忠诚尽职、聚焦惠民服务），通过建立“ 精准联动” 治理体系、打造“ 有呼必应” X员队伍、筑牢“ 温馨X群” 红色阵地，有效推动X建引领基层治理全过程、融入服务群众各方面。
聚焦区域统筹
建立精准联动治理体系
社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。街道社区是城市运行的基本枢纽，要推进社会治理体系和治理能力现代化，必须加强X的组织建设，注重扩大X的组织覆盖和工作覆盖，增强基层X组织ZZ功能和战斗力。武江区以织密网格X建为基础、创新工作模式为抓手、推动X建联建为引擎，探索建立精准联动治理体系，有效提升社区精细化治理水平。
着眼“ 细” 字织密网格X建。武江区深化社区网格化管理，以社区为一级网格、片区为二级网格、居民小组和小区为三级网格、楼栋为四级网格，创建一级网格 37 个、二级网格 103 个、三级网格 137 个、四级网格 428 个。同时，着力完善社区网格运行机制，将基层X建、政策宣传、信息采集、文明引导、治安联防等工作列入网格工作责任清单，将网格管理与“ 街社呼叫、部门销号” 问题解决闭环机制相融合，形成资源统筹汇网格、责任落实到网格、问题解决在网格的工作机制，切实通过网格把X的关心服务投入到千家万户。
着眼“ 适” 字创新工作模式。武江区结合小区特点，因地制宜开展“ X建+小区” 工作。在原国企破产无物业小区，充分发挥老X员威望高、心肠热等特点，组建“ 耆先锋” 宣讲队和红色自管小组，实现X组织和X员领导下的居民自治，打造出新华印刷厂宿舍、电化厂宿舍等成功案例。探索在鸿洲花园等商品房小区中成立业委会临时X支部，让X的组织扎根群众家门口。推动X建引领“ 红色物业”，逐步健全社区X组织领导下的居委会、业委会、物业企业协调运行机制。2021 年，武江区获评省级“ 红色物业” 试点单位数量在全市占比 67%。
着眼“ 融” 字推动X建联建。武江区突出街道社区X组织“ 轴心” 功能，选优配强兼职委员，指导镇街按规定程序稳步推进兼职委员组建。任命涉民生领域市、区直单位X员领导干部 18 人担任街道“ 大工委” 兼职委员，安排两新组织X组织负责人、物业企业X员负责人、X员民警等
200 人担任社区“ 大X委” 兼职委员，推动各方资源参与街道社区中心工作和攻坚任务，为街道社区X建工作和民生实事聚力赋能。截至目前，在该机制下商讨解决事项 95 个，推动完成共建项目 116 个，孵化出“ 红艺新华” 文化X建等特色品牌。
聚焦忠诚尽职
打造有呼必应X员队伍
社区治理得好不好，关键在基层X组织、在广大X员，要把基层X组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区X员、干部先锋模范作用。提升城市基层治理效能，必须充分发挥基层X组织和X员的“ 两个作用”，将X的ZZ优势、组织优势转化为基层治理优势。武江区通过锻造三支过硬
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队伍，汇聚城市基层X建引领基层治理最大合力。
锻造担当作为“ 主心骨”。武江区按照“ 一人一档” 原则推进社区干部档案规范化管理，为建立针对性的培养锻炼机制奠定坚定基础。完善激励保障机制，按照人均 13%的标准提高社区干部月补贴，按照人均 33%的标准提高社区干部年度绩效，并落实社区干部住房公积金待遇。选派优秀社区干部参加省（市）举办的示范培训班，切实提高社区干部政策理论水平