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抚顺日报/2022 年/8 月/23 日/第 006 版专题
关于加快打造辽东绿色经济先导区的调研报告
市政协专题调研组
围绕我省“ 一圈一带两区” 区域发展格局和市第十三次X代会“ 打造辽东绿色经济先导区”目标任务，经市委同意，市政协选择“ 助力辽东绿色经济区建设” 课题，作为十四届市政协专题议政性常委会会议的开篇议题，组织市各民主X派、工商联、三县政协、相关专家学者和部分市政协委员成立专题调研组，深入听取市直部门、省市专家、市场主体等多方意见，实地调查抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县三县求实，考察学习鞍山、本溪、铁岭三市求是，经综合研究思考，形成了《关于加快打造辽东绿色经济先导区的调研报告》 。
我市打造辽东绿色经济先导区形势紧迫
从省级层面看，顶层设计成为实战蓝图。今年以来，围绕加快辽东绿色经济区建设，省委、省政府成立了由主要领导挂帅的领导小组和专项推进组，组织编制辽东绿色经济区发展规划，相继推出生态产品价值实现若干措施、年度工作要点、匹配专项资金等一系列政策措施，发出了动员令、吹响了冲锋号。
从兄弟市县看，自选动作成势见效。鞍山市锁定矿山生态修复治理，今年筹资 8700 多万元，专门支持岫岩县绿色发展。铁岭市坚持规划先行，明确西丰县“ 国家现代农业产业园、国家级全域旅游示范区、生态文明样板区” 发展定位。本溪市立足生态立市，编制完成《本溪市建设辽东绿色经济先行区规划》和《本溪市生态评估报告》 ，启动实施 GDP、GEP 双考核机制，在全省呈领跑之势。
从我市情况看，绿色经济蓄势待发。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，践行“ 两山” 理论，以守护“ 辽宁水塔” 的责任担当，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，全面融入辽东绿色经济区，全力建设辽东绿色经济先导区，生态环境质量持续改善，“ 三篇大文章”“ 六大产业”释放出绿色势能，只要我们发挥优势，突出特色，持续用力，就一定能跑出绿色发展加速度，走在全省前列。
我市打造辽东绿色经济先导区的独有优势和主要问题
独有优势：
“ 辽宁水塔”坐落地。 辽宁最重要的水源地——大伙房水库坐落在我市， 供给辽宁七城市 2300多万人生产生活用水，“ 辽宁水塔” 功能名副其实、无可替代。
生态资源富集地。我市地处国家“ 两屏三带” 生态安全战略格局中的“ 一带”，丰富的森林资源对碳中和具有较大的贡献，“ 抚药八宝” 是大自然回馈抚顺的宝贵资源财富。
东北滑雪最优地。我市地处国际公认的“ 世界冰雪黄金带”，是东北户外滑雪环境最适宜区域。
“ 圈”“ 区” 融合优选地。抚顺是沈阳现代化都市圈与辽东绿色经济区的衔接地，具有推动“ 圈”“ 区” 联动互补、城乡一体化发展的成熟条件。
省定品牌命名地。省政府为辽东绿色经济区建设确定了 3 个共创名牌，我市专有地名“ 大伙
房” 荣列其中，为我市创造了主场“ 摘牌”“ 创牌” 优势。
历史文化聚集地。我市汉代设郡、明朝建城、清朝启运，拥有 7 千余年的人类居住史，是新中国国歌素材起源地、东北抗联游击地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地，历史文化、红色文化底蕴丰厚。
主要问题：
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一是生态保护超负荷运转，二是绿色经济尚未形成产业支撑，三是体制机制有待健全，四是
基础设施建设还有差距。
打造辽东绿色经济先导区的对策及建议
乘势而为，做好先导区一体化协同发展规划。
市第十三次X代会已为打造辽东绿色经济先导区做出总体部署，我市要乘势而为，立足维护“ 五大安全”，坚持“ 工业立市、工业强市、产业兴市” 不动摇，按照建设“ 两大基地”、发展“ 六大产业”、推进“ 三个融合”、建设“ 五个抚顺” 的要求，围绕全面提升水源涵养生态安全屏障、碳汇储备、辽东绿色食品供给、辽东旅游休闲度假等功能，建成生态文明样板区、国家重点生态功能区、绿色产业集聚区和全域旅游示范区等方面，深入谋划先导区定位。并围绕定位，科学编制我市《打造辽东绿色经济先导区规划》 ，配套编制生态保护、产业发展、乡村建设等专项规划。
协同守护“ 辽宁水塔”，构建全域生态安全格局。
大伙房水库是惠及辽宁七城市的供水线、生命线，也是沟通七城市的亲情线、友谊线。一方面，我们要立足保护和发展的完整性、协调性、准确性，积极向上争取，优化调整大伙房水源地准保护区范围，将东洲区章X镇、哈达镇划入辽东绿色经济区，加强与下游城市的沟通联系，探索建立对口协作、共治共享等工作机制。另一方面，要以植树造绿、水土保持、污染防治为重点，全流域、全区域、多层次筑牢生态屏障。县区层面，要聚力水量水质“ 双提升”，持续推进植树造林、小开荒还林、封山（河）育林，开展农业面源污染、乡村污水、农