正文复制

台州日报/2022 年/4 月/22 日/第 008 版要闻
台州市中级人民法院工作报告
2022 年 4 月 12 日在台州市第六届人民代表大会第一次会议上
台州市中级人民法院院长 周庆
各位代表：
我代表台州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
过去五年主要工作回顾
市五届人大一次会议以来，全市两级法院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展“ 三个建设年” 活动，深化“ 四项建设”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠诚履职、担当作为，各项工作取得新进展。
五年来，我们坚持执法办案不懈怠，全市法院共办结各类案件 93.5 万件，一线法官年人均结案 371 件，高于全省平均值 52 件。其中，市中院办结各类案件 4.2 万件。我们坚持改革创新不停步，共承担 7 项最高法院改革试点任务，个人债务清理、民间借贷协同治理、全域数字法院改革等特色工作走在全省乃至全国法院前列，承办省级以上现场推进会 8 次，获得中央政法委、最高法院、省委省政府及省高院领导批示肯定 74 次。我们坚持锤炼队伍不松劲，52 个集体获得省级以上荣誉，其中三门法院获评全国文明单位，天台法院ZZ部获评全国法院先进集体，市中院刑一庭获评全国法院刑事审判工作先进集体，椒江法院司法警察大队获评全国法院司法警察先进集体。
一、在护航大局中彰显担当，有力守护公平正义
维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，深化刑事诉讼制度改革，审结一审刑事案件 3.8万件，判处罪犯 5.5 万人。严惩严重危害社会治安犯罪，审结杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪案件3965 件。打赢扫黑除恶专项斗争，审结最高检、公安部挂牌督办的郑官顺等黑恶案件 328 件 1635人，“ 黑财清底” 执行到位 4.7 亿元，黄岩法院刑庭获评全国法院扫黑除恶专项斗争先进集体。保持反腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件 243 件 273 人，其中县处级以上公职人员 18人。坚持闻“ 疫” 而动、冲锋战“ 疫”，从快从严审结涉新冠肺炎疫情刑事案件 56 件 88 人，临海法院审结的一起暴力殴打防疫人员妨碍公务案，入选平安中国建设第一批典型案例。审结电信网络诈骗等案件 255 件 395 人，孙忠华“ 点赞赚钱” 案涉案人数为 2020 年全国网络诈骗案之最。严格规范“ 减假暂” 工作，依法减刑、假释 3026 人，对 149 名不符合暂予监外执行条件的罪犯依法收监，坚决防止“ 纸面服刑”。持续开展涉诉信访积案大排查、大化解，圆满完成新中国成立 70 周年、建X百年等重要节点维稳任务。
激发市场创新活力。审结金融案件 13.2 万件，涉案标的额 553 亿元，出台保障小微金融改革等相关文件 47 个，路桥法院金融纠纷“ 1+X” 调处化解体系，获得省政府领导批示肯定。审结知识产权案件 5592 件，在全省率先推进“ 三审合一” 改革，市中院审结的一起专利权纠纷案被最高法院确定为 85 号指导案例，市中院民三庭获评 2020 年浙江省知识产权保护突出集体。审结破产案件 936 件，有序出清“ 僵尸企业” 906 家，盘活工业用地 1.2 万亩、厂房 125.5 万平方米，安置职工 4600 余人。在台州海运公司破产清算关联案件中，依托府院协调机制，妥善安置 800 余
第 1 页 共 5 页
名职工，实现破产企业资产最大化变价处置，帮助浙江海运公司及时摆脱债务困境，重新赢得发展契机。浙江润康药业有限公司通过破产重整，完成资产重组，成功保留原料药生产资质等优质无形资产。
培育公众法治信仰。强化行政审判职能，审结一审行政案件 5964 件，妥善处置涉杭台高铁等省市重点工程相关案件，当好行政相对人合法权益的“ 守护者”、经济社会发展的“ 助推器”。推进行政争议调解中心实体化运行，建立行政案件“ 败诉风险预警” 机制，行政机关败诉率 2021年降至 7.4%，行政机关负责人出庭应诉率全省第三。深化府院良性互动，连续 14 年发布行政审判白皮书并多次获得市委市政府主要领导批示肯定，连续 5 年司法建议发送量居全省第一，连续
5 年编发行政诉讼典型案例， 黄岩法院审结的一起土地行政诉讼案件入选 2018 年最高法院行政诉讼九大典型案例。注重发挥司法裁判价值导向作用，努力践行社会主义核心价值观。天台法院依法判决因受要挟而砍伤邻居的被告人系正当防卫，被中央电视台《法治在线》栏目点赞报道。仙居法院依法驳回醉驾撞路灯致死的死者家属对镇政府的赔偿诉请，拒绝“ 和稀泥” 办案。
二、在为民实践中砥砺初心，全力保障民生福祉
用心用情维护民生权益。贯彻实施《民法典》 ，审结一审民事案件 11.8 万件。推进和合家事审判改革，审结婚姻、继承等家庭纠纷 3.5 万件，发布人身安全保护令 88 份。审结性侵儿童、校园欺凌等涉未成年人保护案件 380 件，椒江法院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议等案件 5417 件，执行到位农民工劳动报酬 1.6 亿元。重视涉军维权工作，审结涉军案件 105 件。加大司法救助力度，为确有困难的当事人依法减免诉讼费用 367.2万元，发放救助金 1695.2 万元，椒江法院一起刑事司法救助案入选第一届人民法院国家司法救助典型案例。坚守食品安全底线，审结生产销售有毒有害食品犯罪案件 950 件。贯彻落实生态文明思想，市中院设立环境资源审判庭，实行“ 三审合一” 归口审理，审结环境资源案件 6996 件，温岭法院审结的一起非法采矿案入选 2018 年最高法院十大典型案例。
决战决胜攻坚执行破难。执结案件 38.4 万件，到位标的额 308.1 亿元，执行工作“ 3+1” 核心指标全部达标，顺利通过基本解决执行难评估验收。报请市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》 。强化执行联动，联合公安、民政、市场监管等 23 家单位，实现 34 个查控事项线上受理、网上审核、限时反馈。强化执行惩戒，常态开展“ 风暴”“ 秋风”“ 秋实” 等专项行动，创新推出失信彩铃、在拘被执行人观摩庭审等举措，依法纳入失信黑名单 27.7 万人，拘留 1.4 万人，以拒执罪判处 326 人。强化执行改革，推进市区执行一体化，股权司法查控处置、住房公积金执行等 7 个场景应用被纳入省高院“ 执行一件事” 改革试点。温岭法院首创不动产询价机制，助力评估提速降费，入选最高法院司法改革案例。坚持善意文明执行，2020 年疫情防控期间，黄岩法院对一被执行企业启动“ 信用修复”，助其平稳复工复产，入选最高法院典型案例。
善作善成创新便民举措。推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，新建各类诉调对接机制
51 个，临海法院联合市场监管局出台《消费纠纷诉调对接工作规范》 ，成为全国首个地方标准。依托浙江法院网、移动微法院，网上立案 72.8 万件，跨域立案 855 件，黄岩法院完成全国首例跨省立案。聚焦“ 送达难” 问题，自主研发智能送达平台，全市法院公告送达率从改革前的 22%降至 4.1%。优化人民法庭布局，增设台州湾新区等人民法庭 5 家，在巡回智慧法庭的基础上持续开展“ 共享法庭” 建设，建成镇街“ 共享法庭” 133 个、特设“ 共享法庭” 46 个，将诉讼服务延伸至群众身边。
三、在守正创新中提升品质，致力打造司法成果
全域数字法院的“ 台州模式”。高质量完成案件归档方式改革、量刑规范化、智审系统应用等 6 项最高法院试点任务。其中，电子卷宗随案同步生成及深度运用工作获得最高法院主要领导批示肯定，玉环法院作为全国基层法院代表，参展第二届数字中国建设峰会。市中院自主研发的司法鉴评拍系统，获全国（智慧政法）信息化数字政务创新奖；温岭法院研发的陪审员数字化改
第 2 页 共 5 页
革项目，获评 2021 年全国政法智能化建设智慧法院创新案例；临海法院“ 凤凰行政智审” 以“ 人机共融、智审速裁” 为特征，亮相全国政法智能化建设技术装备及成果展；黄岩法院司法事务集成集约改革成为全省样板，省内外 80 余家法院前来考察交流。深化司法大数据应用，类案执行等 4 篇数据分析被最高法院《司法大数据决策参考》录用，市中院获得最高法院“ 数助决策” 整体示范应用一等奖。
优化营商环境的“ 台州实践”。深入践行“ 谦抑、审慎、善意” 司法理念，实施“ 司法护航” “ 产权保护” 两大工程，出台服务保障意见 11 个，“ 执行合同” 用时连续两年全省最短。探索个人债务清理制度改革，审结个人债务清理案件 251 件，53 名“ 诚实而不幸” 的债务人获得债务豁免。精准对接企业司法需求，联合市场监管局、宁波中院知识产权法庭设立“ 两庭一中心”，举办 “ 同心共促民营经济高质量发展司法论坛”， 邀请我市 55 家上市公司共建 “ 台州法企互联平台”，发布涉企法律问题指引 26 期、典型案例 418 个，优化法治化营商环境的工作举措被《人民法院报》专版报道。
诉源治理工作的“ 台州经验”。强化民间借贷协同治理，推广玉环法院首创的职业放贷人名录制度，形成民事制裁靠前、刑事打击断后、行政规制并行的治理模式，2021 年民间借贷收案数较 2017 年下降 63.8%。 持续打击虚假诉讼， 2019 年以来查处虚假诉讼案件 1105 件， 刑事处罚 470人，打击数居全省前列。在全省率先提出“ 信访打头、调解为主、诉讼断后” 的县级矛调中心运行理念，推行“ 一窗受理” 的“ 临海模式”，黄岩矛调中心作为浙江省一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的展示点，在全国高级法院院长座谈会上作经验介绍。2018 年以来全市法院诉讼收案实现“ 四连降”，诉源治理改革入选 2019 年浙江省改革创新优秀实践案例。
四、在自我革命中强根铸魂，着力培育台法工匠
ZZ建设立心。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中国共产X政法工作条例》，扎实开展“ 不忘初心、牢记使命”、X史学习教育、“ 两个坚持” 等主题教育活动，争做“