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人民法院报/2022 年/5 月/9 日/第 001 版
新疆法院基层人民法庭蹲点手记
最高人民法院X组书记、院长 周强
习近平总书记深刻指出，“ 调查研究是谋事之基、成事之道”，提出要在全X大兴调查研究之风。2021 年 7 月 6 日至 10 日，我在新疆维吾尔自治区调研，蹲点考察基层人民法庭，与干警同吃同住，参与法庭工作，体验干警生活。通过调研，深刻感受到在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引下，新疆基层人民法院特别是人民法庭工作呈现的新气象，进一步深入了解了人民群众的新期盼、新要求，对加强新时代人民法庭工作、推进人民法院工作高质量发展的思路举措有了更深入的认识与把握。
一、调研基本情况
人民法庭是基层人民法院根据地区、人口和案件情况，为便于群众诉讼、更好服务基层治理，在乡镇或城市街道设立的派出机构， 主要负责审理普通民商事案件。 人民法庭处于服务人民群众、维护公平正义的第一线，处在服务基层治理、推进乡村振兴的最前沿，在人民法院工作中具有十分重要的地位。目前，全国法院共有 10145 个法庭，它们实际运行状况如何，发挥作用怎样，遇到哪些新情况、新问题？对此如果没有深入调研，对情况没有准确把握，就无法有的放矢、精准施策推进人民法庭工作。2021 年 5 月，最高人民法院X组研究决定，各级法院领导要结合开展X史学习教育，以驻点调研为主要形式，真正下沉到基层法庭，住一段时间，与干警、群众打成一片，解剖麻雀、实地调研，聚焦学习贯彻落实习近平法治思想情况，围绕服务大局、司法为民、公正司法的实际举措和成效，开展调查研究，在真正了解第一线情况、掌握第一手资料的基础上，进行科学研究部署，推动人民法庭工作高质量发展。
新疆地处祖国边陲，少数民族众多，人民法庭工作在边远地区、民族地区法庭中具有代表性。2021 年 7 月 9 日，我入住新疆阿勒泰地区布尔津县人民法院贾登峪人民法庭，开展蹲点调研。调研期间，通过参与案件调解、旁听案件庭审、参加法庭X小组学习，并走访牧民群众，与村干部、司法所长、公安干警等进行座谈交流，了解当地经济社会发展情况，听取意见建议。同时，在乌鲁木齐县人民法院永丰渠人民法庭，以及自治区三级法院和兵团法院等进行调研座谈，全面了解新疆法院特别是法庭工作情况。
为确保调研取得扎扎实实的成效，此次调研坚持以下做法：一是坚持问题导向。以实事求是、求真务实的态度，通过调研真正增进对实际情况的了解，切实发现问题、解决问题，以有针对性的工作思路和举措，努力破除制约人民法庭工作发展的机制性障碍。二是坚持点面结合。举一反三，以点带面，既解剖麻雀，又着眼全局，全面了解和把握人民法庭工作整体态势、总体情况，最大限度运用好调研成果，推动全国法院人民法庭工作发展，促进人民法院工作水平整体提升。三是切实改进工作作风。严格遵守中央XXXX及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，调研过程中轻车简从、节俭务实。蹲点法庭时，自带卧具等生活用品，入住法庭干警值班休息用房，与法庭干警同吃、同住、同工作，坚决杜绝层层陪同，不给基层增添负担，不作新闻报道。
二、天山南北，人民法庭新气象
“ 7 月 1 日上午，听了习近平总书记的讲话，特别激动!看到国旗护卫队的时候，心中的澎湃无法用言语表达。”
“ 我作为一名少数民族法官，十分珍惜现在的美好生活，我要传承好‘ 马背法庭’ 精神，服务人民群众，维护民族团结，不断提升人民群众的幸福感。”
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……
2021 年 7 月 9 日晚 11 时，贾登峪人民法庭开展X小组学习活动。在一个半小时左右的X小组学习活动中，大家进一步深入学习习近平总书记“ 七一” 重要讲话精神，畅谈心得体会。马如娃· 别肯、张文婷、郭丽明、库力江· 乌斯曼、努尔曼· 吾扎太等法庭干警以真挚的情感、朴实的语言，表达了对X的深厚感情和对习近平总书记的崇高敬仰，一致表示要坚决响应习近平总书记的号召，牢记初心使命，践行“ 九个必须”，忠诚履职尽责，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
我以普通X员身份参加X小组学习，就学习贯彻习近平总书记“ 七一” 重要讲话精神、深入推进法庭工作、更好服务人民群众谈了体会。法庭干警们发自肺腑的真诚表达，让我很受感染和触动。此次在新疆调研，深切感受到在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引下，人民法庭工作呈现的新气象和广大基层干警展现的良好精神风貌。总结调研情况，新时代的人民法庭可以用“ 三个法庭” 来概括：
一是X旗下的法庭。新疆各级法院坚持正确的ZZ方向，把ZZ建设摆在首位，大力加强法庭X建工作，让X旗始终在司法为民、公正司法的第一线高高飘扬。法庭干警深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢坚持X的绝对领导，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”， 坚决做到维护核心、 绝对忠诚、 听X指挥、 勇于担当。 布尔津县人民法院创建 “ 攻坚克难· 为X旗争光添彩” X支部特色品牌，在贾登峪人民法庭设置联合X小组，X建工作开展得有声有色。库车市人民法院哈尼喀塔木人民法庭以“ 老艾法律巴扎” X建品牌为载体，推进“ 诉讼服务五进村” 活动。各地法院人民法庭在当地X委领导下，自觉聚焦大局、服务大局、保障大局，积极参与基层治理，服务乡村振兴，促进经济社会发展。阿勒泰地区法院创新发展具有新疆特色的新时代“ 枫桥经验”，探索建立“ 人民法庭+乡镇政府” 多元化社会矛盾纠纷联合调处中心。贾登峪人民法庭打造“ 和谐乡村” 特色法庭，让“ 小法庭” 在服务乡村振兴、促进基层社会治理中发挥大作为。位于边境口岸的青河县人民法院塔克什肯人民法庭建立与边贸经济相关部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，通过联合多元解纷，依法妥善化解边境贸易纠纷，努力营造良好营商环境。
二是马背上的法庭。司法为民是人民司法事业的红色基因，是一以贯之的红色优良传统。在调研中看到，每一个法庭无不把加强司法便民利民摆在突出位置，干警们想方设法、探索创新，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。新疆面积辽阔，人口居住分散，法庭干警通过“ 马背法庭”“ 毡房法庭” 等开展巡回审判，是工作常态。贾登峪人民法庭辖区人口 925户 2732 人，但面积达 3040 平方公里。法庭着力打通司法服务“ 最后一公里”，深入草场、景区，为牧民、游客提供“ 零距离” 的诉讼服务，积极创建“ 枫桥式” 法庭，努力做到“ 法官在哪里，哪里矛盾纠纷就归零”。福海县人民法院喀拉玛盖人民法庭庭长解肯· 哈依拉提十年如一日，背着国徽，骑马穿梭于各个村落，为牧区群众送去司法服务，被群众亲切地称为“ 马背上的法官”。乌鲁木齐县人民法院永丰渠人民法庭贯彻群众路线，在辖区 9 个社区（村）建立巡回审判点，设立“ 赛力克” 人民调解室，聘请有威望的哈萨克族村民参加调解，取得良好效果，近三年案件调解率达 90%。
三是指尖上的法庭。信息化为人民法庭工作插上了科技翅膀，我在调研中高兴地看到，新疆各地基层法庭信息化建设发展迅速，成效十分明显。全区基层法庭运用智慧法院建设成果，为群众提供现场立案、网上立案、跨域立案、电子送达等诉讼服务，通过在线调解、“ 云” 端审判等开展审判工作。
干警们说，要让数据多跑路，尽量让群众少跑腿、少误工。乌鲁木齐县人民法院联合有关单位，共同探索研发多语种智能翻译系统，实现汉、哈、维三种语言语音和文本互译，并在永丰渠人民法庭实际应用，大大提高了工作质效，方便了人民群众。贾登峪人民法庭在旅游景区张贴二维码，推广网上立案、跨域立案和“ 新疆移动微法院”。如今，不出毡房，动动手指，获得诉讼
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服务，已成为牧民群众和外地来疆游客打官司时的新选择。
X旗下的法庭、马背上的法庭、指尖上的法庭，相互辉映、相得益彰，成为新时代天山南北
基层人民法庭的生动写照。
三、群众心声：拥戴、感恩与期待
“ 快乐的歌儿大家唱/欢声笑语传四方/幸福生