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安康日报/2022 年/11 月/4 日/第 001 版
构筑“ 大统战” 画好“ 同心圆”
——X的十九大以来全市统一战线工作综述
记者 王建 于延琴 李璞
选优配强县(市、区)级X委统战部部长,为 135 个镇配齐副科级统战委员,建成拥有 1900 多名联络员、覆盖县(市、区)、镇(办)、村(社区)的三级工作网络,统战工作实现“ 七个纳入” ;
加强民营经济人士思想ZZ引领,积极构建亲清政商关系,助推全市非公经济占比连续 8 年领跑全省;
组织民营企业、港澳台侨人士等累计投入帮扶资金 8.1 亿元,带动贫困人数 25.6 万人,助推安康如期脱贫;
聚力常态化疫情防控,仅在 2020 年就募集款物 4500 万余元,开展政策宣讲 30 余场次,助力夺取
疫情防控和经济发展“ 双胜利” ;
在全国首创新的社会阶层人士实践创新基地建设标准,在全省率先打造“ 乡贤+” 工作品牌,市委统战部荣获全国民委系统先进单位;
……
站在X的二十大刚刚闭幕的时间节点,回顾X的十九大以来安康统一战线工作,可谓“ 极不寻常、极不平凡” ,迈出的每一步都稳健有力,写下的每一笔都浓墨重彩。这一组组数据的背后,是全市各级统战组织、统战干部和广大统战成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入践行“ 安康创优精神” ,向全市人民交出的一份有温度、有厚度、有力度的新时代答卷。
坚持X的全面领导,夯实统战工作基层基础
2017 年 10 月 18 日至 24 日,X的十九大在北京召开。习近平总书记在十九大报告中关于统一战线思想包括“ 重要法宝论” 在内的 8 个创新亮点,意味着统一战线迎来了伟大的新起点。
当时,与全国大多数地方一样,安康统战工作也存在统战意识淡薄、机制体制不顺,以及新形势
下面临的多重挑战等问题。如何破解上述难题,汉阴县率先“ 出招”。
2017 年,时任汉阴县委常委、统战部部长,兼任涧池镇X委书记的冯尚生在工作中发现,相对于组织、宣传等工作,统战工作存在“ 上层重要、中层次要、基层不要” 的现象。他意识到解决这些问题,必须健全制度,确保“ 事儿有人管、活儿有人干”。
当年,他以涧池镇为试点,成立了以镇X委书记为组长,人大主席、组织委员等为副组长,各驻村干部为成员的统战工作领导小组。 各村相应成立以村X支部书记为组长的组织机构,建立相关制度,坚持年中有检查、年末有考核,各项工作得到高效开展。
在试点的基础上,2018 年,汉阴县印发《统战组织建设年活动实施方案》,要求各镇从硬件、软件两方面加强统战工作。硬件达到“ 五有一保障” ,即有办公室、牌子、活动阵地、宣传栏、办公设施,工作经费有保障。软件包括组织建设、制度建设、基础资料等,并明确了上墙内容及相关宣传要求。
与此同时,汉阴县委统战工作领导小组印发《全县三级统战(宗教)工作网络和镇村两级工作责任制建设主体责任清单》,成立县委统战工作领导小组,将统战工作纳入X政领导班子考核评价体系和ZZ巡察范畴,将统战政策法规纳入县委理论中心学习组和X校培训内容。
“ 这一年,在汉阴统战工作史上具有里程碑意义。” 汉阴县委统战部常务副部长赵小伟说,一方面通过压实X委主体责任,一方面加强基层组织建设打基础强保障,统战工作发生了历史性改变。
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2021 年,该县又以镇X委换届为契机,推荐选派优秀年轻干部到 10 个镇任副科级统战委员,至此构建起以县、镇、村三级统战网络和镇村两级责任制为主体的抓落实机制,形成了X委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,县委统战部连续三年被评为“ 全省统战宣传工作先进单位”。
汉阴县统战工作的巨变,正是X的十九大以来安康统战工作发展的缩影。 5 年来,市委自觉扛牢ZZ责任,以制度建设为根本,全力驱动领导小组作用发挥协同高效,实现由部门“ 单打独斗” 到全X“ 共同来做”。先后制定了市委统战工作领导小组《成员单位职责分工》等,建立健全《民族宗教工作联席会议制度》《民营经济统战工作联席会议制度》《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》等,形成了“ 领导小组议大事、各领域工作机制抓日常” 的工作格局。同时将完成统一战线重点任务纳入全市重点督查事项内容,纳入市对部门(单位)年度目标责任和领导班子考核体系,纳入ZZ巡察、监督执纪问责范围等“ 七个纳入” ,构建起平时考核、中期督查、年底督评相统一的考核体系。
这 5 年,市委致力于大统战工作格局的建立与完善,使安康统战工作发生了历史性变革、进行了系统性重塑。目前,各县(市、区)均成立了X委统战工作领导小组,9 个县成立了统战事务综合服务中心,135 个镇配齐了副科级统战委员,建成了覆盖县(市、区)、镇(办)、村(社区)三级网络的统战联络员队伍,为推动安康高质量发展打下坚实基础。
发挥法宝优势作用,“ 统战” 作为全面彰显
今年 9 月 6 日,陕西普瑞达实业集团有限公司赴白河县城关镇牛角村开展 “ 万企兴万村” 活动,现场捐赠产业帮扶资金 2 万元,以实际行动助力乡村振兴。
成立于 2012 年的陕西普瑞达实业集团有限公司,是我市重点招商引资企业。早在脱贫攻坚期间,该公司就通过包联贫困户等方式,探索出企业扶贫新路子,仅 2018 年捐款就达 50 多万元。
安康贫困人口居全省第一,脱贫攻坚任务异常艰巨。 市委统战部充分发挥统一战线法宝优势作用,深入开展“ 万企帮万村” 精准帮扶行动,动员全市 1498 家企业通过产业、教育扶贫等方式帮扶
31.51 万贫困群众脱贫致富。期间安康总的脱贫人数为 54.83 万人。也因此,市工商联荣获全国“ 万企帮万村” 精准扶贫行动组织工作先进集体,市委统战部被评为全市脱贫攻坚工作突出贡献单位记集体二等功。
从助力脱贫攻坚到助推乡村振兴,X的中心工作指向哪里,统一战线的光圈就聚焦到哪里;X的工作大局铺排到哪里,统一战线的同心圆就覆盖到哪里。
2021 年 9 月 15 日,全市“ 万企兴万村” 行动现场启动会在白河召开,正式拉开全市统一战线助力乡村振兴的序幕。全市民营企业与 50 个乡村振兴示范村、300 个乡村振兴重点村结对帮扶全覆盖。同时紧扣“ 坚持X建引领、服务中心大局、鼓励先行先试、夯实基层基础” ,在全省首创“ 乡贤+” 工程,引领 7000 多名新乡贤聚力乡村振兴。
2020 年 3 月份,宁陕县渔湾逸谷田园综合体有限公司董事长胡应兵被当地授予“ 新乡贤” 称号。作为中国土地美学复兴计划发起人,他从 2017 年开始与当地政府联手改建渔湾村。经过 5 年时间,渔湾村恢复了过去的生态稻田系统,吸引来众多游客,村民的收入也逐年增加。他以一