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焦作日报/2022 年/4 月/26 日/第 A01 版
践行全过程人民民主 谱写人大工作新篇章
——市人大常委会 2021 年工作综述
本报记者 杜玲
回眸 2021 年，市人大常委会在市委的坚强领导下，秉持与市委同向、与人民同心、与代表
同行、与时代同步的理念，依法履行宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，为推动全
市经济社会高质量发展交出了满意答卷：审议通过地方性法规 2 部，听取审议“ 一府两院” 工作
报告 15 个，开展工作评议 2 项、专题询问 1 项、执法检查 2 项、专题调研 27 项；作出决议决定
10 项，依法任免地方国家机关工作人员 68 人次；高质量办结 176 件代表建议⋯⋯
一串串数字，凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱，反映出市人大常委会
紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。
ZZ引领 把牢正确ZZ方向
市人大常委会始终把ZZ建设放在首位，自觉把X的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保
人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
严格落实“ 第一议题” 制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委重要会议、重要文件精神 206 个，推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走，努力做到学思用贯通、知信行合一，创新建立向市委月报告制度，向市委请示报告 36 次，确保人大工作在X的领导下进行。
聚焦中心精准发力，面对突如其来的严峻汛情，常委会第一时间发出《致全市各级人大及人大代表的一封信》，支持政府全力以赴打赢这场硬仗；围绕“ 万人助万企” 活动，常委会领导多次到分包企业调研，为企业纾难解困、解决问题 34 个；助力“ 守底线、防风险、保安全、保稳定”，调研金融风险防控、社区基层治理等工作，提出意见建议 49 条，主动将人大信访纳入全市信访工作大格局，推动我市营造平安稳定的大环境；针对疫情防控常态化新形势，调研我市公共卫生应急管理情况，选派 12 名机关干部下沉社区，携手筑牢疫情防线。
不断发展全过程人民民主， 贯彻落实中央人大工作会议精神， 完善民主民意表达平台和载体，打造践行全过程人民民主的焦作样板；坚持开门立法，将全过程人民民主贯穿立项、起草、审议、表决等立法工作的全链条全流程，全年召开立法听证会、论证会、座谈会 24 次，征求各类意见建议 280 多条，让立法与民意同频共振；指导修武县、解放区开展民生实事代表票决制试点工作，进一步丰富全过程人民民主新内涵；依法指导县乡人大换届选举，稳步发展人民群众“ 家门口”
的民主ZZ。
法治引擎 助力经济社会发展
时间紧、节奏快、任务重、难度大、标准高，成为立法工作新常态。市人大常委会充分发挥
主导作用，突出地方特色，注重创制性立法，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法。
推进科学立法。制定《焦作市公园管理条例》 ，推动我市公园管理工作迈入法治化、规范化、长效化新阶段；制定《焦作市大沙河保护条例》 ，为我市生态文明建设提供法治保障，还对停车场建设和管理、黄（沁）河河道采砂管理、沁河生态保护、湿地保护等工作开展立法调研，为有序开展地方立法打下坚实基础。
督促严格执法，对消防法“ 一法一条例”，国务院、省优化营商环境条例开展执法检查，全面提升消防救援能力和水平，以最优服务激发市场主体新活力，集中对已颁布的 7 部法规开展视察调研，列出问题清单，加强督促整改，推动地方性法规“ 立一件、行一件”。
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促进公正司法。审议法院民事审判、检察院控告申诉检察等专项工作报告，连续第三年组织代表对部分司法案件开展评议。市中级人民法院采取 28 条措施加强民事审判工作，着力解决群众反映强烈的问题；市人民检察院采取 19 条措施加强控告申诉工作，确保控申工作规范有序高效。
维护法治权威。审议开展第八个五年法治宣传教育的议案，引导全社会自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者；加强规范性文件备案审查工作，实现市县两级人大听取审议备案审查工作报告全覆盖。全年共备案审查“ 一府两院” 规范性文件 15 件，维护了国家法治统一。
强化监督 服务大局彰显担当
把制度优势转化为治理效能，必须在强化制度