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中国旅游报/2022 年/8 月/2 日/第 008 版专题
关于广西发挥旅游业在乡村振兴战略实施中重要作用情况的
专题调研报告
广西壮族自治区人大外事华侨委员会
广西壮族自治区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，于 2022 年 5 月至 7 月对广西发挥旅游业在乡村振兴战略实施中的重要作用情况进行专题调研。
一、基本情况及主要成效
近年来，广西深入贯彻乡村振兴战略，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“ 五大振兴”，大力发展旅游业，走出了一条产业旺、农民富、乡村美、生态优、文化兴、人才强的旅游业助力乡村振兴之路。
（一）旅游业带动了产业旺和农民富。乡村旅游发展直接助推乡村一二三产业融合发展，提升全区旅游总体消费水平，促进乡村就业人数持续增长，带动农民增收致富，为全区经济高质量发展作出了重要贡献。2021 年，全区乡村旅游接待游客约 3.86 亿人次，同比增长 25.7%，占全区国内旅游人数的 48.4%；乡村旅游消费约 2584.81 亿元，同比增长 28.8%，分别占当年全区国内旅游总消费的 28.5%、第三产业增加值的 20.6%和全区 GDP 总量的 10.5%。乡村旅游的加快发展促进了农民增收，如南宁市乔老村小都百屯成立旅游服务公司，通过“ 公司+基地+农户” 模式，将农民人均纯收入由 2013 年的 3200 元提升到 2021 年的 14275 元。
（二）旅游业推进了乡村美和生态优。发展乡村旅游，使乡村蕴含的生态美景、田园风光、民俗风情的价值得以体现和开发，既美化了村容村貌、优化了生态环境，也留住了乡愁。如玉林市容县自良镇龙镇村大力发展乡村旅游，成为“ 公园建村中、村居公园里、家住庭院内、人在景中游”的公园式村庄。自治区住建、水利、农业农村、文旅、体育、林业等多个部门积极发挥职能作用，以保护传统村落，建设美丽幸福河湖，打造中国美丽休闲乡村，推进体育旅游示范工程，培育林业生态旅游、森林康养系列产品等为载体，促进乡村旅游升级发展，加快乡村环境优化美化。“ 十三五” 以来，全区近 80%的新增各级旅游景区和旅游度假区集中在农村地区，创建全国乡村旅游重点村 40 个，广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）667 家，自治区级以上森林康养基地 35 个，自治区级以上田园综合体 7 个，体育旅游示范基地 10 个。
（三）旅游业促进了文化兴和人才强。广西在发展乡村旅游时注重挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文明等乡村特色文化，加强乡村文化遗产保护传承；鼓励乡村旅游文艺创作，有效利用非物质文化遗产资源，培育乡村特色文娱活动品牌，丰富乡村旅游文化内涵。如柳州市三江侗族自治县八江镇（侗族芦笙踩堂舞）获文化和旅游部命名为“ 2021-2023 年度中国民间文化艺术之乡”。旅游业还带动了乡村人才振兴。各地不断加快乡村旅游人才队伍建设，注重引进乡村旅游经营管理方面的专业人才，鼓励返乡创业人士发展乡村旅游项目，不断增强乡村振兴的内生动力。如崇左市积极引导和鼓励国内民宿知名品牌经营者、 返乡创业者和当地经济能人在大新县建设 220 多家精品民宿，打造了明仕田园民宿集群，带动了全市旅游业发展。
二、主要措施
（一）坚持规划引领，注重制度支撑，加强旅游业推动乡村振兴的顶层设计。广西壮族自治区政府认真贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决定和自治区X委的工作部署， 在开展乡村旅游资源普查基础上，印发了《广西“ 十四五” 文化和旅游发展规划》《关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施》等文件，对旅游业助力乡村振兴进行顶层设计；广西壮族自治区文化和旅游厅等有关部门编
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制出台了《广西乡村旅游高质量发展专项规划》《广西休闲农业发展规划》《广西乡村旅游重点村镇暂行管理办法》等专项规划和政策性文件，把发展乡村旅游促进乡村振兴列入广西“ 十四五” 文化和旅游发展的重点工作。
（二）加大投入力度，完善设施建设，提升乡村旅游业的公共服务水平。一是加大财政投入力度。2022 年 1 月至 5 月，广西分别下达财政衔接推进乡村振兴补助资金 167.19 亿元、旅游发展专项资金 2.64 亿元， 并出台 《关于印发自治区继续支持脱贫县开展统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案的通知》，支持各地按规定整合相关涉农资金，用于乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目。二是加强乡村交通网络建设。积极实施“ 四建一通” 工程和“ 四好农村公路” 建设，推动实现乡村旅游景区（点）畅通衔接。三是提升乡村旅游公共服务能力和水平。2021 年以来，先后下拨乡村振兴项目资金 3.7 亿元，支持村级公共服务中心、游客服务中心、旅游厕所、旅游标识、停车场、汽车营地等旅游公共服务设施建设，深入开展乡村环境治理、河流清理、田园整治、退耕还林、文物修复等工作，全区乡村旅游公共服务体系不断完善、乡村人居环境持续优化。
（三）抓好项目建设，增强品牌效应，赋能乡村旅游业提质升级。一是抓好乡村旅游重点项目建设。 制定乡村旅游重大项目扶持政策，储备和实施一批示范性、带动性强的乡村旅游项目。 目前，全区文化旅游产业重大项目共计 258 个， 计划总投资额 6186.28 亿元。 二是着力打造乡村旅游品牌。全力推进黄姚古镇景区创建成为国家 5A 级旅游景区， 程阳八寨景区创建国家 5A 级旅游景区。 2021年以来，全区共 40 个村屯被评为全国乡村旅游重点村，3 个乡镇被评为全国乡村旅游重点镇，国家甲级旅游民宿 2 家，创建广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）57 家，评定 48 个广西乡村旅游重点村、9 个广西乡村旅游重点镇。
（四）深化产业融合，促进旅游富民，提高旅游业助力乡村振兴的质量和效益。一是以“ 旅游+” 融合发展模式不断做强乡村产业。以创建特色旅游名县、全域旅游示范区为抓手，持续推动乡村旅游与文化、农业、林业、体育等融合发展，积极申创生态旅游、森林人家、休闲农业、体育健康等国家和自治区级乡村旅游融合品牌，构建一二三产业融合发展新格局。二是以乡村旅游利益联结机制促进旅游富民。引导农户以土地承包经营权、闲置房屋、劳动力等入股旅