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中华工商时报/2022 年/6 月/16 日/第 003 版理论
以高质量X建引领所属商会高质量发展
上海市工商联
商会是工商联的基层组织和工作依托，推动商会改革发展是各级工商联的重要任务。为深入贯彻落实中共中央印发的《中国共产X统一战线工作条例》以及中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》 ，发挥X建促进会建的引领作用，上海市工商联对所属商会近年来X建工作进行了调研梳理， 认真总结了商会X建工作的有关做法和成效， 为进一步锻长板、补短板、促发展，不断加强上海市工商联所属商会X建工作，探索务实、管用的有效路径，为推动所属商会高质量发展提出有关建议。
民营经济地位作用的不断凸显对X建引领商会发展工作提出了更高要求
第一，民营经济创新发展对商会把握正确ZZ方向提出了更高要求。
上海民营经济增加值已跨超 1 万亿元大关，占全市生产总值比重达到 28.7%，吸纳了全市超过七成的新增就业人口，创造了全市 1/3 以上的税收；全市 80%以上的高新技术企业、90%以上的科技型中小企业都是民营企业，特别是在集成电路、人工智能、生物医药和在线新经济领域，涌现了一批有实力、有活力、有潜力的行业领军企业和“ 独角兽” 企业，在新技术、新模式、新业态、新产业的发展上，民营企业还将有更大的作为。这就需要各级商会加强X建工作，进一步坚持“ 信任、团结、服务、引导、教育” 的工作方针，寓教育引导于创新服务之中，在促进民营企业坚定发展信心，服务国家战略、实现共同富裕中发挥更大的作用。
第二，民营经济人士茁壮成长对商会培塑高素质优秀企业家队伍提出了更高要求。
民营企业家高素质成长，是民营企业高质量发展的重要基础。从历史上看，建国初期，上海工商企业在全国独占鳌头，资产总额占全国一半以上，一大批优秀的民族工商业者为尽快恢复生产、保障市场供应、安定社会秩序作出了重要贡献；从现实来看，上海民营经济在推动传统工商业城市向现代经济中心城市转型、引领产业发展、完善城市功能、改善市民生活等方面都作出了突出贡献，一批又一批优秀民营企业家艰苦奋斗、敢为人先，演绎了一个又一个创新创业的生动传奇。从今后来看，民营企业家在上海创造新时代发展新奇迹中作用日益凸显，年轻一代企业家需要愿意接、续得上、做得好。所有这些都需要各级商会通过X建促进发挥培塑优秀企业家的作用。
第三，推进X的建设新的伟大工程对商会X建工作提出了更高要求。
在庆祝中国共产X成立 100 周年大会上，习近平总书记强调：“ 以史为鉴、开创未来，必须不断推进X的建设新的伟大工程”。由此，我们必须推动X的工作向商会组织和民营企业全覆盖，不辱使命，不负嘱托，发挥作用。商会X组织要发挥把方向、议大事、促落实的ZZ领导作用，以ZZ建会为第一要务，坚持商会X建与商会业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。当前就要通过行之有效的工作载体，促进民营企业家自觉践行“ 爱国、敬业、诚信、进取” 的沪商精神，做到“ 养大眼界、做大事业、展大情怀”，办好企业，做强企业，让国家强起来；积极参与“ 万企兴万村” 以及上海民营企业“ 百企结百村” 等公益、慈善和光彩事业，带动社会富起来，成为“ 基业长青、义利兼顾、诚信守法” 的表率。
多年的探索实践为X建引领商会建设发展打下了良好基础
第一，商会X建工作的主要内容更加明确。经过近年来的工作实践，商会X建工作主要在以
下三个发面发挥作用：
一是ZZ引领。加强ZZ引导。学习宣传X的政策、方针、路线，引导商会组织自觉在思想
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上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致；加强思想引领。结合商会实际特点，积极开展理想信念教育实践活动，教育引导商会会员增强ZZ认同；坚持融合推进。把抓X建和抓会建有机统一起来，将X建工作融入到商会建设的各项工作中，避免就X建抓X建，始终坚持一起谋划、一起部署、一起落实，确保目标同向、部署同步、工作同力。
二是统筹协调。强化ZZ执行能力。参与推进中央、上海市委重大战略决策部署、重大工作在商会中的落实，推动商会正确履行统战责任、经济责任和社会责任；健全和完善商会议事体制机制。积极参与商会发展目标、工作思路、工作措施的制定，以及商会重大事项、重大决策、重大开支的研究，推动商会议事决策的民主化、科学化；深入开展调查研究。大力推进会务公开，广泛听取会员企业的意见和呼声，及时反映社情民意信息，进一步延伸X组织服务基层的工作触角。
三是保证监督。强化舆论宣传。大力宣传中央精神和上级X组织的部署要求，以及经过本商会科学决策、民主议事确定的工作思路和工作措施，引导会员企业有效推动工作落实；树立示范典型。加强X员的教育管理监督，引导X员立足岗位，创先争优，在商会内部产生示范作用，影响和带动周围的群众，促进工作落实见效；加强队伍建设。重点加大对秘书处工作人员的培养培训力度，建成人员流动相对稳定、业务水平较为突出的行政工作团队；组织评优评先。推进先进X组织创建与“ 四好商会” 建设有机结合，引导会员企业践行亲清政商关系，依法执业、诚信从业。
第二，商会X组织的构成形态基本确定。
商会成立X组织主要根据商会自身体量、X员数量、所在层面等实际情况，着眼作用发挥，
因地制宜，灵活组织，目前，主要有三种基本组织形式：
一是实体型X总支。该类X组织比较适合建立在区域性的街（镇）商会层面。在街（镇）X委，或街（镇）两新工作X委的领导下，商会根据《X章》等X内法规要求，结合商会会员企业的X员人数实际，成立商会X总支，选举商会领导监督层的X员为支委委员。如浦东新区高东镇商会成立商会X总支，隶属镇X委下的综合X委，18 个商会会员企业支部隶属商会X总支，X总支书记由商会会长担任，总支委员由商会副会长、监事长等担任。
实践中，该类型商会X组织能较好地发挥“ 把方向、议大事、促落实” 的作用；商会会员企业的支部隶属商会X总支，解决了X员组织关系“ 人户分离” 的问题；商会X总支由属地X委领导，企业X支部隶属于商会X总支，没有违背上海市企业X组织属地化管理的原则。但由于各街（镇）商会情况不一，目前这一模式在上海只是个例。
二是实体型X支部。该类X组织比较适合于X建基础条件较好的街（镇）商会，商会支部成员主要由商会领导班子成员中的X员、街（镇）在商会的兼职X员领导干部、秘书处工作人员中的X员组成，支部书记一般由街（镇）在商会兼职X员领导干部或商会领导班子中的X员会长、副会长担任。
目前，由于诸多先决条件的制约，上海市该类商会X组织数量在所属商会中仅占一成左右。
三是功能型X支部。该类型X组织不变动X员的组织关系，只考虑其在商会的X员身份，支部成员一般由街（镇）兼职X员领导干部、商会领导班子、专职秘书长中的X员干部组成，书记由街（镇）在商会的兼职X员领导干部、商会领导班子中的X员或选派ZZ素质过硬、业务能力突出的退休X员干部担任。
成立该类型商会X组织，有利于街（镇）X委加强对商会X建工作的领导，有利于发挥X组织“ 把方向、议大事、促落实” 的作用，同时又能减少实体型X支部的一些工作台账，灵活开展工作。第三，商会X建工作的实际运作取得重要进展。目前，上海市工商联所属商会共有 259 个。其中，市工商联直属商会 12 个，区工商联所属商会 247 个（街镇商会 212 个，园区商会 16 个，青年商会 5 个，行业商会 6 个） 。目前商会X建工作取得积极进展：
一是X的“ 组织覆盖” 成效显著。市工商联所属商会成立X组织 185 个，占 71%。其中，X
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总支 13 个，独立X支部 53 个，联合X支部 21 个，X小组 8 个，临时X支部 5 个，功能型X支部 85 个。
二是X的“ 工作覆盖” 基本实现。市工商联采取机关选派部室X员处级干部担任X建联络员的方式，实现了对直属商会X的工作覆盖。对X建基础薄弱或不具备成立X组织条件的工商联所属商会，各区普遍采取由处科级X员领导干部兼任商会常务副会长、副会长、X支部书记、X的工作小组负责人或秘书长等办法，充实了X建领导力量。
三是形成“ 双强互促” 工作局面。部分商会坚持把X建作为“ 四好商会” 评选的必备条件，实行“ 一票否决”，形成了X建和会建“ 双强互促” 的良好局面，有力促进了商会X建工