正文复制
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
郑州日报/2022 年/5 月/6 日/第 001 版
政府工作报告
——二〇二二年四月二十七日在郑州市第十五届人民代表大会第五次会议上
郑州市人民政府代市长 何雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意
见。
一、2021 年工作回顾
2021 年是郑州历史上极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，是踔厉奋发、顶压前行、难中求成的一年。特大雨灾与世纪疫情叠加交织，发展环境严峻复杂，风险挑战超过预期。关键时刻，习近平总书记对防汛救灾作出重要指示，为我们做好抢险救灾、恢复重建等工作提供了根本遵循和行动指南。李克强总理亲临郑州指导灾后重建，对加快解决城市内涝等突出问题提出了明确要求。孙春兰副总理坐镇指挥疫情防控，迅速遏制扩散蔓延势头、提升了精准防控水平。
一年来，省委、省政府对郑州发展高度重视，在发展定位、创新驱动、产业升级、防汛救灾、疫情防控、城市建设、生态保护、养老服务等方面提出具体要求，给予指导和大力支持，为我们指明了努力方向。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州重要讲话指示精神，统筹防汛救灾、疫情防控和经济社会发展，灾后恢复重建加速推进，常态化防控机制持续完善，高质量发展动能加速集聚，国家中心城市建设稳步推进。主要抓了以下工作：
（一）聚焦聚力抢险救灾，恢复重建统筹推进。去年 7 月下旬，郑州遭遇历史罕见特大暴雨，极端小时雨量突破我国大陆气象观测记录历史极值，山洪滑坡、河流洪水、严重城市内涝等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。在习近平总书记和X中央的亲切关怀下，在省委省政府的坚强领导下，在人民解放军、武警官兵、消防救援指战员、国家部委、央企及社会各界的大力支持下，我们坚持抢险救灾和灾后重建两手抓，及时处置常庄水库、郭家咀水库、南水北调干渠等重大险情，紧急转移安置群众 34.6 万人，用 2 天时间恢复全市通信网络，5 天时间主城区居民小区通电通水，7 天时间市政道路、城区桥梁隧道及公交线路恢复通行，10 天时间居民小区积水抽排和主要道路、国省干线、县乡村道抢通；加快灾损房屋、塌陷道路、水利基础设施、农村公路修复，出台临时生活补助等惠民举措 40 多项，84 个乡村住房集中安置点建设快速推进，金水河综合整治先行段开工建设，出台《加强应急管理体系和能力建设的意见》等系列文件，“ 一库一案” 综合治理 143 座中小型水库，启动构建“ 31382” 防洪防涝规划体系，灾后重建项目完成投资 149.5 亿元。
（二）聚焦聚力“ 六稳”“ 六保”，经济运行总体平稳。以非常之举应对非常之难，积极扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，树牢“ 项目为王” 理念推进“ 三个一批”，全域全员开展“ 万人助万企” 活动，出台加快企业复工复产 20 条措施等系列政策，帮助企业解决问题 8956 个，新增减税降费 98.6 亿元，较好稳住了经济基本盘。全市地区生产总值完成 12691 亿元、增长 4.7%，规模以上工业增加值增长 10.4%，社会消费品零售总额完成 5389.2亿元、增长 6.2%，一般公共预算收入完成 1223.6 亿元、增长 0.3%，固定资产投资下降 6.2%，居民人均可支配收入增长 6%，新增各类市场主体 27.71 万户，全社会研发投入强度 2.31%，进出口总额增长 19.1%、占全省的 71.8%，单位规上工业增加值能耗下降 12.78%，居民消费价格指数上涨 1.1 个百分点。
第 1 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
（三）聚焦聚力蓄势增能，科技创新全面提速。中原科技城加快建设。全国“ 双创” 活动周郑州主会场成功举办，签约高质量项目 50 个、投资金额 800 多亿元，与 50 多家知名企业达成合作意向，叫响了中原龙子湖智慧岛品牌；积极推进与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展，集聚各类高层次人才 908 名，成功签约上汽集团、超聚变等领军项目 87 个。创新资源加快集聚。嵩山、黄河等省实验室挂牌运行，获批国家新一代人工智能创新发展试验区，新增新型研发机构
10 家，获批省中试基地 2 家，荣获国家科学技术奖 9 项，新增高新技术企业 1212 家、增长 41%，万人高价值发明专利拥有量 6.41 件、增长 38.7%。新增科技型企业 2172 家、总量突破 1 万家，科技孵化载体在孵企业 1.49 万家，获批国家级创新平台 6 家、培育省级研发平台 241 家，实施重大一流课题 4 个。创新生态持续优化。发布郑州人才计划系列政策，引进各类人才 1.8 万人，郑州技术交易市场线下投入运营，技术合同成交额 306.5 亿元，规模以上工业企业研发活动覆盖率
58.8%；世界传感器大会成功举办，鲲鹏软件小镇（一期）投用，英国伦敦、德国汉堡、新加坡 3个国际离岸创新孵化中心挂牌成立。
（四）聚焦聚力转型升级，产业发展态势强劲。制造业稳中向好。六大主导产业增加值增长
13.3%、战略性新兴产业增长 22.1%，分别占规模以上工业 82.1%、43.4%。郑煤机等 17 家企业入选省制造业头雁企业。创新科区域总部基地等 281 个项目开工建设，富泰华 5G 智能手机、华锐光电等 284 个项目建成投产；工业技改投资占工业投资的 40.1%。新增“ 上云” 企业 1.7 万家，认定“ 三高” 企业 2035 家、“ 专精特新” 企业 960 家。建成 5G 基站 2.5 万个，小微企业园开工
28 个。服务业提质增效。组织“ 醉美· 夜郑州” 等系列促消费活动，发放 2.5 亿元消费券带动直接消费 57.4 亿元。获批国家级市场优化升级专项行动试点城市、服务业标准化（商贸流通专项）国家试点城市。存贷款余额突破 5.7 万亿元，新增上市企业 5 家。郑州商品交易所成交量、成交额增速居国内商品期货交易所首位，物流业增加值突破千亿元。数字经济加快发展。超聚变公司首台服务器量产下线，浪潮安全可靠生产基地、中国长城（郑州）自主创新基地、紫光智慧计算机终端全球总部基地等项目加快建设，规模以上软件和信息服务业增长 28.2%。现代都市农业稳步推进。新建高标准农田 2 万亩、高标准“ 菜篮子” 示范基地 6300 亩，新创省级现代农业产业园 2 个。第三届郑州种博会成功举办。
（五）聚焦聚力协调发展，城乡统筹提质增速。城市人居环境持续改善。市区主次干道及支线路网完成改造 440 公里，老旧小区改造完工 1994 个，城乡接合部“ 三个清零” 任务全部完成，打通“ 断头路” 65 条，市区新建公共停车泊位 5.9 万个。完成道路中小修 130.5 万平方米、治理病害窨井盖 10.7 万座、整改施工围挡 526 万平方米、拆除违法建设 405 万平方米，创建精品道路1017 条，生活垃圾分类覆盖率 97.2%；完成架空通信线缆入地改造 207.7 公里，三环内主次干道、主要支路等架空通信线缆基本清零，城市建设管理更加有序。枢纽建设稳步推进。机场三期扩建工程北货运区、高铁南站主体工程完工，郑许市域铁路贯通，郑济高铁郑濮段联调联试，第二绕城高速全线开工，省道 312 市区段建成通车，国道 310 西南段主线、环城货运通道全线贯通。基础设施建设步伐加快。 32 个核心板块加快建设， 城市大脑三期全面启动， 轨道交通运营里程 206.3公里。四环线及大河路快速化工程全线通车。南部（二期）生活垃圾焚烧发电厂建成投入试运营，新建改造供水管网 120.6 公里、燃气管网 105 公里、供热管网 91.3 公里，新发展燃气用户 11.5 万户，新增集中供热入网面积 776.6 万平方米。乡村振兴扎实推进。开工建设精品村 50 个，89 个示范村达到“ 四美” 乡村标准，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，脱贫户人均可支配收入增长
10.7%，94%的行政村集体经济经营性收入超过 10 万元。郑州都市圈扩容提质。都市圈范围由“ 1+4”拓展到“ 1+8”，积极谋划推进郑开同城化示范区，兰考纳入郑开同城化发展进程。谋划实施轨道交通 S2 线等合作项目，郑新产业带、许港产业带加快建设。
（六）聚焦聚力提档升级，改革开放纵深突破。重点改革扎实推进。国企改革三年行动冲 A百日攻坚扎实推进，11.2 万国企退休人员实现社会化移交。实施“ 标准地+承诺制” 改革，盘活土地 11.96 万亩。成立市产业发展基金管理委员会，健全政府投资基金管理机制。全市供水“ 一
第 2 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
体化一张网” 改革落地，侯寨水源置换等工程加快推进。营商环境持续优化。全省综合排名连续
三年第一，一体化政务服务能力跻身全国前十。上线“ 一件事” 和高频事项 946 项，其中“ 掌上
办” 事项 721 项，115 个“ 三跨” 型“ 一件事” 实现线下办理，申报材料、办理时限、跑动次数
分别压缩 58.7%、87.8%、82.8%；政府和社会投资项目审批时间分别压缩至 61 个、54 个工作日
内；分阶段办理施工许可证经验全省推广，房屋交易、缴税、不动产登记率先实现全域通办、一
窗办理；信用分级分类监管实现重点行业领域全覆盖。“ 四条丝路” 协同发力。郑州机场开通全
货机航线 48 条，货邮吞吐量突破 70 万吨，连续两年跻身全球货运机场 40 强。国际货运班列（郑
州）开行 2002 班；全国首个跨境电商零售进口药品试点获批；跨境电商交易额 1092.5 亿元、增
长 17.4%。铁海联运到发集装箱 17930 标箱、增长 18.6%。获批国家新一轮中欧区域政策合作案
例地区。自贸区郑州片区建设扎实推进。256 项改革创新试点任务完成 98%，实现“ 证照分离”
全覆盖。中部地区首个自贸区法院、检察院挂牌成立。招商引资成效显著。“ 125 计划” 签约亿元
以上项目 149 个、投资总额 2279.4 亿元，引进省外资金 1252.4 亿元、增长 3.1%，实际吸收外资
48.6 亿美元、增长 4.4%。实施“ 三个一批” 项目 322 个、投资总额 3909 亿元。
（七）聚焦聚力黄河国家战略，生态环境持续改善。黄河流域生态保护和高质量发展核心示
范区建设迈出坚实步伐。编制完成《核心示范区总体发展规划》 《核心示范区起步区建设方案》；
76.5 公里沿黄生态廊道建成开放，大运河国家文化公园等项目加快建设。持续开展黄河“ 清四乱”专项行动，启动核心示范区内 80 个村庄生活污水治理和沿黄 55 个村庄环境综合整治，黄河干流水质断面稳定达标。污染防治攻坚战成效显著。中央生态环保督察交办案件扎实整改。综合优良天数 237 天，较上年度增加 7 天，在全国 168 个重点城市排名中提升 5 个位次，连续两年稳定退出后 20 位；PM2.5 平均浓度下降至 42 微克/立方米，居全省第 2 位，是全市有空气质量监测数据以来最好水平。7 个城市集中式饮用水源地水质达标率 100%，22 个国、省、市控断面全部达标，农村黑臭水体源头“ 动态清零”。“ 双碳” 工作扎实推进。碳达峰行动方案及碳中和城市建设规划加快编制，能源消费强度和总量“ 双控” 持续推进，建成区重污染企业全部搬迁，16 家年产 30万吨以下煤矿关闭退出，压减煤炭产能 252 万吨、耐材产能 70 万吨，新增充电终端 2600 个，市区巡游出租车实现新能源车全部替代。生态屏障高效构建。实施国土绿化 3.89 万亩、抚育中幼林
7.67 万亩。新增绿地 1783 万平方米，新建生态廊道 16 条 108 公里，208 个公园游园建成开放。成功申办 2025 年第十一届花博会。
（八）聚焦聚力防风险守底线，本质安全统筹推进。去年以来，面对多轮疫情冲击，持续强化基层网格群防群控、重点部位联防联控、行业部门严防严控，用最短时间圈住封死扑灭疫情。夯实扁平化指挥、智慧化防控、人物环境同防、多点触发等“ 10+N” 防控体系，完善常态化防控和局部应急处置机制，压实“ 四方责任”，扎紧“ 四个口袋”，完善闭环管理机制，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等“ 五种能力”，科学化精准化防控水平持续提升。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全事故起数、死亡人数分别下降 14.8%、20.8%。稳妥化解金融风险，32家 P2P 机构清理至 8 家、存量业务化解率 97.1%，积极有序化解上市公司风险。强力开展问题楼盘攻坚化解，365 个问题楼盘终结性化解 297 个、化解率 81.4%。校园安全、食药监管、信访稳定、社会治理、平安建设持续加强。
（九）聚焦聚力民生福祉，群众获得感不断增强。民生投入 1219.9 亿元，占一般公共预算支出的 75.1%。 新增城镇就业 13.63 万人、 农村劳动力转移就业 4.96 万人，“ 零” 就业家庭动态为零。加大民办幼儿园政府回购，237 所公办幼儿园投入使用，公办学位占比提高至 56%，普惠幼儿园覆盖率 84%。新投用中小学校 30 所，增加学位 4.9 万个，培育新优质初中 54 所，义务教育阶段大班额占比下降到 6.6%。10 所市属高中新校区开工建设。“ 双减” 改革强力推进，午餐供餐和课后延时服务实现城乡全覆盖。国家卫生城市通过复审。国家区域医疗中心郑州儿童医院南院区投入使用，7 家医院纳入省级区域医疗中心建设；县域医共体深入推进，100 家政府主导的社区卫生服务中心全部建成，基层诊所标准化药房建设 200 家。新增养老服务设施 284 个、床位 7200
第 3 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
张。国家文化和旅游消费试点城市成功创建，德化街成功创建国家首批旅游休闲街区，辛丑年黄帝故里拜祖大典、黄河文化月等活动高水平举办，“ 唐宫夜宴”“ 只有河南” 成为现象级文化精品。建成安置房 56591 套、回迁安置群众 13.5 万人，新开工 15437 套；筹集保障性租赁住房 9 万套、分配公租房 8496 套，有效缓解新市民住房困难。
过去一年，我们坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大建议和政协提案。扎实开展X史学习教育，持续加强能力作风建设，加强审计监督，政府自身建设不断加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，慈善募捐款物居全国省会城市第一位。国防、双拥、退役军人服务保障等工作持续加强，民族宗教、外事、侨务、对台、统计、审计、史志、气象、地震、文史、社科、援疆等工作取得新成绩。
各位代表!回顾 2021 年，我们深深体会到，习近平总书记领航掌舵、举旗定向是应对严峻形势、战胜困难挑战的主心骨和定盘星，我们必须坚决捍卫“ 两个确立”，做到“ 两个维护”；中国特色社会主义拥有无比强大的制度优势，郑州能在“ 7· 20” 特大暴雨灾害后迅速恢复生产生活秩序，是“ 全国一盘棋”，一方有难、八方支援的生动实践，我们必须坚定“ 四个自信”，强化制度优势。人民是真正的英雄，以任冀军、周帅锋为代表的X员干部在滔滔洪水面前挺身而出、不畏牺牲，千万市民守望相助、勇毅前行，展现出众志成城、命运与共的团结伟力，我们必须紧紧依靠群众、全心全意服务群众。省委、省政府统筹各方资源全力支持、倾心相助，进一步坚定了全市人民战胜困难的信心和勇气，我们必须锚定“ 两个确保”，实施“ 十大战略”，高水平推进国家中心城市现代化建设，努力在中原更加出彩中出重彩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体和各界人士，向中央在郑单位和各类驻郑机构，向驻郑部队、武警官兵、消防救援指战员、公安干警、医务工作者、基层工作人员，向所有关心支持郑州建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
回顾 2021 年，我们切实感受到，郑州作为快速发展的特大城市，在城市规划建设管理中还存在着应急指挥体系不顺畅、应急管理体制改革不到位、防洪排涝设施标准不高、预警与响应联动机制不健全、防灾避险自救能力不足等短板弱项。我们在“ 7· 20” 特大暴雨灾害中付出了沉痛代价，铭记“ 7· 20”、告慰逝者最好的方式，就是把教训变教材、教材变方案、方案变行动，从快从实从严整改突出问题，把加快灾后恢复重建和应急能力提升作为重要任务，全面落实“ 两个坚持、三个转变”，统筹好发展与安全两件大事，健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、防控责任考评等制度，加快韧性城市建设，持续提升防灾减灾救灾的基层基础和现代化水平，让我们的人民更幸福、城市更宜居!
回顾 2021 年，我们清醒认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题：常态化、精准化疫情防控能力需要提升；产业链供应链循环不畅，部分企业生产经营困难；产业转型升级步伐需要加快，战略性新兴产业规模体量偏小；科技创新基础依然薄弱；生态文明建设任重道远；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距；干部作风能力素质与国家中心城市建设还不适应。对此，我们将保持清醒，加快补短板、强弱项，切实解决好各种发展不充分、不平衡、不协调问题。
二、2022 年政府工作总体要求和主要预期目标
2022 年是X的二十大召开之年， 这是X和国家ZZ生活中的头等大事， 必须确保发展上得去、社会稳得住、城市管得好，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。
政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神，落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，深入把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新
第 4 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
发展理念，主动服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以“ 当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”“ 建设国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地” 为总目标，以“ 整体工作争先进成高原，重点工作创一流起高峰” 为总要求，全面开展工作有标杆、落实有标准、突破有标志“ 三标” 活动，深入实施“ 十大战略”行动，努力发挥好全省经济发展“ 领头羊”、社会治理“ 首善区” 作用，全力开局破题，奋力高台起势，为服务全省乃至全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
主要预期目标：生产总值增长 7.5%，全社会研发投入强度 2.6%，居民人均可支配收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长 10%，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长 3%，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，单位生产总值能耗强度与“ 十四五” 控制目标统筹衔接。
今年以来，全市上下积极应对“ 需求收缩、供给冲击、预期转弱” 三重压力和多轮疫情等风险挑战，一季度，全市地区生产总值增长 3.5%，规模以上工业增加值同比增长 8%，固定资产投资增长 8.1%，一般公共预算收入增长 3%，经济运行企稳回升、稳中有进，基本面趋势向好。实现全年目标，要优化存量、扩大增量、激活变量，努力在不确定因素中坚持系统思维、谋求动态平衡，在风险挑战中化危为机、掌握主动，在百舸争流中奋勇争先、抢占先机。一是必须把发展作为第一要务。面对标兵渐远、追兵渐进的激烈竞争态势，不进则退、慢进亦退，不创新必退，我们必须入局不能出局。要抢抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，以建设国内一流、国际知名的“ 四个高地” 为引领，闯出一条具有郑州特色的高质量发展新路子，成为中部地区高质量发展的战略支点。二是必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。主动对接国家、省战略科技力量体系，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，做强创新平台、壮大创新主体、集聚创新人才、完善创新制度、优化创新生态，让创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发，奋力建设国家创新高地、人才高地，全面塑造竞争发展新优势。三是必须把制造业高质量发展作为主攻方向。制造业是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，必须坚定不移推进制造业高质量发展，落实产业链链长和产业联盟会长“ 双长制”，聚焦“ 五链” 深度耦合、“ 六新”加速突破，强化关键技术、材料、零部件等全链条培育，构筑以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系，努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。四是必须把改革开放作为根本动力。坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，着力破解发展不平衡不充分的体制机制障碍，为高质量发展增动能、添活力；坚定不移走好“ 枢纽+开放”
路子，以规则机制创新提升开放能级，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。五是必须牢牢守住安全底线。坚持人民至上、生命至上，强化系统思维、底线思维，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，时刻保持清醒警醒，主动发现化解风险点，全力消存量、控增量、防变量，在更高起点上打造本质安全城市。
三、2022 年重点工作
今年是省委、省政府实施“ 十大战略” 的开局之年，郑州是实施“ 十大战略” 的主阵地，必须知重负重，率先破题，研究制定“ 一行动一专案”，建立健全主要领导高位推动、工作专班具体推进、定期研究部署、全面督查考评等保障机制，加快形成推动工作的强大合力，打造贯彻落实“ 十大战略” 的郑州样板，确保省委、省政府的部署在郑州走深走实、见行见效，为高质量发展提供强大动能，以郑州一域之发展支撑全局更好发展。着重抓好以下工作：
（一）着力加快灾后恢复重建。认真对照《河南郑州“ 7· 20” 特大暴雨灾害调查报告》，全面落实《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》 《郑州市贯彻落实国务院灾害调查组〈河南郑州“ 7· 20” 特大暴雨灾害调查报告〉整改方案》和《郑州市特大暴雨灾害灾后恢复重建总体方案》 。把帮助受灾群众重建家园作为重中之重，尊重自然、立足当前、着眼长远，
第 5 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
在恢复重建中赢得新的发展机遇。 一是加快灾损房屋建设。 45 个 “ 新村模式”、 39 个 “ 社区模式”、
68 处 “ 拆除类” 建设任务全部完成， 4.6 万户受灾农房恢复重建 10 月前完成， 让群众住上安全房、放心房。汛前对全市房屋建筑开展隐患排查整治，重点防范切坡建房引发地质灾害风险等突出问题，切实消除安全隐患。二是提高防洪排涝能力。把补齐城市防洪排涝短板作为重点，加快编制“ 31382” 防洪防涝规划，构建“ 上拦、中滞、下排” 防洪体系，尽快将主城区防洪标准提高到
200 年一遇。实施 143 座中小型水库“ 一库一案” 治理工程，主汛期前完成郭家咀水库、常庄水库、五星水库水毁修复、大坝加固工程，完成贾鲁河三个决口堵复、全市河道和水库水毁修复；金水河综合整治工程全面开工，主汛期前帝湖、大学路桥、北闸口、水上餐厅等防洪卡口完成改造，2023 年除涉铁工程外全面完工，打造安全河、生态河、幸福河、景观河；加快推进贾鲁河综合治理七里河分洪、南水北调左岸截流等工程前期工作；“ 一点一策” 整治城区道路 46 处易涝点、
198 处积水点。三是修复提升受灾基础设施。开展城市体检和灾害综合风险排查，分类改造位于地下空间的备用供电、排水泵站等关键设施，强化重大生命线工程安全保障。汛前基本完成水毁工程修复，6 月底前完成较大、重大灾毁路段恢复重建，10 月前完成特别重大灾毁路段恢复重建。四是完善应急体系。建立“ 131631” 气象预报等十项机制，实现预报、预判、预警、预案、预演“ 五预” 有机衔接，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。用大概率思维应对极端天气和重大自然灾害，立足防大汛、抢大险、救大灾，始终保持高度重视、清醒、警觉，全力守护人民群众生命财产安全。加强全灾种大应急综合性消防救援队伍建设，推进应急装备现代化，强化应急实战演练，提升应急保障能力。加快市综合性应急救援保障基地建设，构建市县乡三级应急救灾物资储备体系。开展防灾科普“ 五进” 活动，提高群众安全意识和防范能力。
（二）着力稳定经济运行。把稳增长摆在更加突出的位置，确保经济运行在合理区间。一是扩大有效投资。坚持“ 以项目论成败、以项目论英雄”，建好调优储备库、拟开库、在建库、竣工库，滚动实施“ 三个一批”，力争签约项目 100 个、开工 200 个、投产 150 个，确保签约率、开工率、投产率、达效率保持全省前列。突出抓好年度投资 5839.9 亿元的 2020 个重大项目、年度投资 4670 亿元以上的 924 个省市重点项目、年度投资 807 亿元的 233 个市本级政府投资项目，强化项目全生命周期服务管理， 畅通审批服务和要素保障绿色通道， 加快政府专项债券支付进度，发挥好投资“ 压舱石” 作用。专人专班推进华为区域总部、海康智能制造、一汽新能源、比亚迪整车及零部件生产二期、富士康关联配套、华润城市更新等一批高质量项目，确保项目快落地、快开工、快见效。加快观音寺调蓄等重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建设进度，争取完成更多实物工作量。谋划实施总投资 3954.4 亿元的新基建项目，优化提升信息基础设施、城市融合基础设施，加快智慧社区、数字乡村建设。谋划包装城市更新项目，每个县（市）至少确定 1 块、主城区各区确定 3～5 块，通过城市更新提升片区发展活力动力。芝麻街 1958 双创园、国际金茂港、自贸科技中心等 16 个项目加快前期设计，积极稳妥推进。在郑东新区、常西湖片区加快建设 A 类、B 类、C 类、D 类人才公寓，在北龙湖区域规划建设高层次人才公寓组团。二是加快建设独具特色的国际消费中心城市。大力实施国际活动提升、口岸经济引领、特色服务消费等九大工程，积极发展消费新业态新模式。发展新消费经济。吸引知名电商在郑设立区域性、功能性总部，推动 UU 跑腿、中钢网等本地电商规模化发展，探索休闲食品、电子制造、轻纺家居、家用电器等特色产业与电商融合发展。谋划设立全球汇进出口商品展示销售平台。积极发展“ 直播经济”“ 网红经济”，支持蜜雪冰城、锅圈食汇等 50 个新型消费明星项目提质发展。发展会展消费。建设新国际会展中心，将郑州全国商品交易会等项目打造成行业领先的专业展会。积极引进世界高水平单项体育赛事和综合性运动会，谋划全国顶级电竞赛事。发展特色文旅消费。打造沿黄文化产业带，积极申办世界大河文明论坛；加快建设“ 天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区；支持银基、方特创建国家级旅游度假区，支持电影小镇、只有河南、黄帝千古情等景区提升品牌影响力，继续办好黄河文化月等重大活动，办好首届中国非物质
第 6 页 共 14 页
更多资料+微信：180914 【会员享300g最新资料/你要的全都有/每天稳定更新】
文化遗产保护年会。促进商品住房合理消费。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产长效机制，落实《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》 ，稳地价、稳房价、稳预期，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，有效保障新就业大学生、进城务工人员、新型人才等群体安居发展。提升国际消费水平。实施国际消费供应链体系建设，在自贸区郑州片区及各大商圈推行“ 保税网购+线下提货” 模式。大力发展“ 免税经济”“ 退税经济”，探索“ 消费+登机预办” 一体化试点，形成内陆免税购物新高地。提升消费集聚能力。打造二七广场、高铁东站两大国际化核心商圈，提升二七万达、中原万达、惠济万达、锦艺城、大卫城以及郑东新区中央商务区、商代王城遗址特色街区、农科路酒吧休闲一条街等特色消费场景，各县（市）区至少打造 2 个地标性消费场景、网红打卡地。推动德化街创建国家级步行街，打造“ 夜郑州” 特色品牌，全力培育郑州“ 现象级” 消费。三是提升流通能力。推进国际性综合交通枢纽提档升级，畅通骨干物流通道，加快空陆网海“ 四位一体” 对外开放大通道建设，推动东西向“ 一字型” 大通道、“ 几字型” 综合运输走廊、南北向客货运大通道加快形成，有效提升“ 一单到底、通达全球” 的集疏通达能力和综合运营效益。加快大型物流、智慧化集成商、集成企业集聚，推动“ 枢纽+通道+网络” 有机衔接，实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。以贸易集聚带动流通扩量，让人流、物流、资金流、信息流、技术流由“ 流量” 变“ 留量”，把“ 留量” 转化为经济增量。四是服务市场主体。越是困难的时候，越要多给企业力量和信心。扎实推动企业管理创新等“ 八个深化”，推进“ 万人助万企” 活动中小微企业全覆盖。全面落实纾困帮扶中小企业政策措施，支持餐饮、住宿、零售、文化、旅游等行业企业挺得住、过难关、有奔头。引导金融机构加大对受灾情疫情影响严重行业企业的融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷，推动解决实体经济融资难题。整治拖欠中小企业账款行为，机关、事业单位和国有企业带头清欠；巩固涉企行政事业性“ 零收费” 成果，开展涉企违规收费专项整治；用好财政资金直达机制，确保第一时间直达基层、直接惠企利民。弘扬企业家精神，制定涉企政策多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。开展企业家领航计划和优秀企业家培养计划，新增领军型、成长型企业家 200 名，培训企业家 1000 名以上。力争新增市场主体 25 万户以上。
（三）着力增强创新动能。瞄准“ 六个一流”，打造科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的国家创新高地。一是推进中原科技城与省科学院融合发展。对标国际水准、国内一流，高起点规划 260 平方公里的中原科技城，全域布局基础研究、产业研究、未来研究和实验室、中试基地、大科学装置等，联动打造国家创新高地的新高峰。积极引进大院名所、科技型“ 头部” 企业、省内外龙头企业研发机构、高层次人才团队，做好宇通自动驾驶研究院、北理工郑州研究院等 12 个拟入驻省科学院团队服务对接，加快推进人工智能公共实验室、中电科 27所河南省电子装备柔性中试基地等 7 个首批项目，力争引进头部企业 20 家以上、省内外科技企业及高质量研发团队 50 个以上。引进高端配套商业，高标准做好物业管理服务保障，集中配置“ 畅聊沙龙”“ 创业食堂” 等生活设施，打造集创业孵化、生活服务、社交互动于一体的人才社区。发展创新金融，设立 50 亿元中原科技城科研产业引导基金，建立市级基金备投优质企业项目库和风投创投基金投资引导目录，实现总部、金融、高端商贸等传统产业与科技创新产业融合发展。推进郑州技术交易市场建设，用好国家技术转移郑州中心，谋划建设公共服务平台 5 个，集聚创新要素市场，加快构建“ 研发在郑州、孵化在周边、转化在全省” 科技研发及成果转化格局。二是引进培育一流创新平台。加快建设郑开科创走廊，支持嵩山、黄河、龙湖现代免疫等省实验室高标准建设、高效能运转，争创国家实验室或分支（基地） 。推动在郑国家重点实验室提质增效、省级重点实验室结构优化。加快推进国家技术转移郑州中心、“ 中原之光” 超短
