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临汾日报/2022 年/4 月/12 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 2 月 20 日在临汾市第五届人民代表大会第一次会议上
临汾市人民政府市长 李云峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、本届政府工作回顾
市四届人大一次会议以来，我们走过了极不平凡的发展历程。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们知重负重、砥砺奋进，克服重重困难，顶住了经济下行的压力，纾解了环保区域限批、新旧动能转换的阶段性阵痛，经受了新冠肺炎世纪疫情、有气象记录以来最强秋汛的严峻考验，啃下了脱贫攻坚的“ 硬骨头”，扭转了安全生产的被动局面，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，取得了一系列令人振奋的历史性成就，在爬坡过坎中书写了激越人心的奋斗篇章。
一是综合实力显著提升。2016-2021 年，全市一般公共预算收入实现翻番，居民人均可支配收入增长1.5 倍， 地区生产总值由1090 亿元增加到1909 亿元。 2021 年地区生产总值增速达到8.5%，为近 8 年最好水平；2020、2021 两年地区生产总值平均增速达到 6.1%，超出全国 1 个百分点。现代农业加快发展，粮食总产稳定在 40 亿斤以上，国省级龙头企业达到 72 家，“ 临汾优选” 品牌知名度持续扩大。现代工业提档升级，煤焦钢先进产能占比分别达到 79%、46%、70%，装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长 166%、75%，新能源发电装机占比达到 23%，信创产业呈现集聚发展态势。现代服务业提质增效，新百汇、万达广场等一批城市综合体开业运营，临汾入选全国陆港型物流枢纽承载城市、全国城乡高效配送试点城市；创建国家 5A 级旅游景区 2家，成功举办 2018 年全省旅发大会和两届大河文明旅游论坛，“ 寻根· 铸魂· 悦生活” 文旅品牌美誉度持续提升，社会消费品零售总额增长 24%。全市综合实力实现历史性跃升，特别是通过环保倒逼，企业整体的装备水平、工艺流程、环保治理能力大幅提升，工业在涅槃重生中实现了历史性蝶变。
二是产业布局更加科学。从百里汾河新型经济带，到“ 三个百里” 经济带，再到沿汾、沿黄、沿太岳“ 三大板块” 协同发展，产业布局理念在继承中发展、在创新中提升。目前，沿汾板块已形成以中信机电、华翔制造为龙头的高端装备制造集聚区，以字节跳动、百度标注为代表的信创产业集群，以曲沃智慧菜谷为代表的现代农业示范区；沿黄板块 3 个国家 5A 级景区创建工作接续推进，云丘山已成功创建，壶口瀑布正在创建，乾坤湾正在申报，天然气增储上产力度加大，风光发电已成集群态势，大宁花卉、手套等清洁用能产业相继兴起；沿太岳板块已形成安泽、古县煤焦化循环产业园，开工建设浮山华润源网荷储低（零）碳智慧产业园、翼城高质量钢铁新材料工业园。“ 三大板块” 战略布局符合临汾实际，契合高质量发展要求，将进一步打开我市经济社会发展新格局、新空间。
三是发展动能不断增强。创新驱动战略纵深推进，高新技术企业数量增长近 2 倍，华翔集团“ 人人创新、 全员创客” 模式受到李克强总理的肯定。 重点领域改革多点突破， 国资国企改革 “ 三大任务” 基本完成；洪洞、翼城、吉县、永和农业生产托管模式在全国推广；标准化改革走在全省前列；华翔集团成功上市，实现全省 17 年来民营企业主板上市“ 零” 的突破。对外开放步伐持续加快，新增国际友城 4 个，与我市有贸易往来的国家和地区达到 70 个，成功开行中欧班列
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11 列，进出口总额增长 156%。开发区建设势头强劲，新增开发区 9 个、产业集聚区 7 个，“ 三化三制” 改革深入推进，“ 三个一批” 活动常态化开展。 营商环境全面优化， 累计压减审批时限 57%，为各类企业减税降费 191 亿元；在全市推行“ 标准地+承诺制”“ 要素跟着项目走”“ 领办+代办+专办+一网通办” 工作机制；坚持解难题理旧账清欠款，以案说案印证了临汾营商环境的改善。全市域生产要素和保障性要素集聚集成，高质量发展活力全面迸发。
四是“ 三大攻坚战” 决战决胜。脱贫攻坚取得全面胜利，10 个贫困县全部“ 摘帽”，662 个贫困村全部出列，9.5 万户贫困户、27 万贫困人口全部脱贫，历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题，脱贫地区发展面貌焕然一新。污染防治成效明显，举全市之力精准治污、科学治污、依法治污，尧都、洪洞、襄汾海拔 600 米以下区域基本实现“ 无煤化”，主城区及周边重污染企业全部清零，市区环境空气质量综合指数五年改善率 33.7%，9 个国考断面水质全部退出劣 V 类。重大风险有效防控，深化安全生产专项整治三年行动，构建安全生产管理“ 十大体系”，全市工矿企业连续 13 年未发生重大事故， 安全生产形势总体平稳。 清收农信社风险资产 155 亿元， 2020、2021 两年化解临投集团到期债务 187 亿元，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速构建“ 3+2” 防控体系，实行“ 三条线” 管理，加强“ 四个管控”，我市确诊病例全省最少，无一例本土二代病例。“ 三大攻坚战” 取得决定性成就，一大批历史遗留问题得到有效化解，高质量发展的基础更加坚实。
五是民生福祉持续增进。城市面貌日新月异，市区鼓楼南北街拓宽改造、解放路拓宽改造、鼓楼西街立交桥、解放路立交桥、涝洰河两座大桥等一批项目建成投用，“ 核心内环、快速中环”框架基本形成；坚持“ 景观式造街、园林式建城”，实施靓城提质“ 三大行动”，以工匠精神打造精品示范街 10 余条，建成口袋公园、街头游园 35 座，城市的颜值、气质、价值不断攀升；累计完成拆迁 234 万平方米，特别是依法拆除了解放路 54 号院、平阳资产管理委员会、二中路“ 最牛钉子户” 等违法建筑，有力打击了歪风邪气，极大弘扬了社会正气，树立了“ 不让老实人吃亏、不让无赖户沾光” 的鲜明导向，赢得了广大干部群众的拥护和全社会的支持。乡村建设加快推进，创建省级改善农村人居环境示范村 164 个，农村卫生厕所普及率达到 71%。基础设施不断完善，长临、霍永（永和至永和关段）高速建成通车，隰吉、黎霍、浮临高速加快建设；在全省率先实现市区纯电动出租车、公交车“ 双覆盖”，“ 诚信微笑” 巴士品牌荣获交通运输部“ 全国优秀文化品牌” 称号；汾河流域生态景观项目加快推进，162 万农村群众饮水安全条件得到巩固提升。社会事业全面发展，新（改、扩）建公办幼儿园 77 所、乡镇寄宿制学校 258 所，17 个县（市、区）全部通过国家县域义务教育基本均衡发展督导评估认定；临汾职业技术学院“ 双高” 建设和升本工作有序推进；山西师大现代文理学院新校区建成启用，为转设工作奠定了良好基础。我市被确定为首批“ 国家级卫生应急综合试验区” 三个试点城市之一、DRG 付费国家试点 18 个示范市之一，市人民医院获批建设省级区域医疗中心，“ 刘辉团队” 综合实力跻身全国第一梯队，市区“ 15分钟就医圈” 建设全面启动。文化惠民工程深入实施，市博物馆、图书馆相继建成开馆。承办二青会花样滑冰、射击飞碟、空手道和中国网球巡回赛等赛事，“ 赵若竹效应” 持续显现，苗婉茹等体育健儿在国际国内大赛中屡创佳绩，临汾“ 六张体育名片” 的影响力不断扩大。城镇新增就业 32 万人，农村劳动力转移就业 32.2 万人。打造了浮山厨师、华翔工匠等“ 临汾技工” 品牌。社会保险提质扩面，多层次住房保障体系初步建立。特别是去年面对有气象记录以来最强秋汛，我们见事早、行动快，及时组织抢险救灾，精准高效推进灾后重建，全市 15946 户农村住房因灾受损群众于 2021 年 12 月 31 日前全部乔迁新居，提前一个月圆满完成省定任务，没有一户群众因灾致贫、因灾返贫，我市受损房屋重建“ 一户一档” 经验做法得到省委林武书记充分肯定。
六是政府自身建设全面加强。深入开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育、X史学习教育，坚决捍卫“ 两个确立”，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。依法接受市人大及其常委会监督， 自觉接受市政协民主监督， 累计办理人大代表建议 729 件、 政协提案 1278
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件，办结率 100%。建立“ 1+10” 工作专班，严格实行周调度周例会周报告，发挥“ 13710” 电子督办系统作用，推动工作落实落细。认真落实中央“ XXXX” 精神和国务院“ 约法三章”，成立政府系统加强作风建设工作领导小组，把作风建设贯穿到政府工作全领域各方面，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
与此同时，民族宗教、妇女儿童、统计、审计、气象、老龄、残疾人、红十字、住房公积金
等工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置、对口援疆工作取得新成绩。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在临汾一域的生动实践。回首奋斗历程，我们无惧风雨、迎难而上，以实干笃定前行，每一步都不容易；我们奋楫扬帆、知难而进，用汗水浇灌收获，每一个人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体，向驻临部队、公安干警和所有关心支持临汾改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要表现在：思想解放力度不够，抢抓机遇的能力、求新求变的魄力、乘势而上的行动力与发达地区相比还有差距。经济总量还不够大，县域经济整体竞争力还不足。发展不平衡不协调不充分的问题依然突出，城乡差距、区域差距还比较明显，经济发展的结构还需优化，质量、效益仍需进一步提高。“ 双城”建设有待破题，前期基础性工作推进还不够快。生态环境保护形势依然严峻，安全生产基础仍不牢固，金融领域防风险压力还比较大。营商环境、城市管理、基础设施、公共服务等领域还存在薄弱环节。部分干部存在“ 摆平、躺平、比差” 心态，缺乏担当意识、竞争意识、市场意识，干工作的闯劲、抓落实的韧劲不够。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我市的发展实践深刻启示我们：
——必须毫不动摇坚持和加强X的全面领导。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，学懂吃透、用活用好上级政策，打开了工作新局面、取得了工作新成效。实践证明，只要对X绝对忠诚，坚决捍卫“ 两个确立”，践行“ 两个维护”，就能战胜一切风险挑战，做到无往而不胜。
——必须牢固树立以人民为中心的发展思想。我们始终牢记“ 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在想问题、作决策、干事业时，都把增进民生福祉作为出发点和落脚点。我们坚决攻克贫困堡垒，接续推进乡村振兴，不断缩小城乡差距，在共同富裕的道路上不让一人掉队。我们大力度推进城市建设，全方位提升城市品质，科学化布局教育医疗资源，人民群众的幸福感、满意度明显提升。实践证明，只要紧紧依靠人民群众，与人民群众同呼吸、共命运、心连心、肩并肩，为人民群众干实事、办好事、解难事，就能赢得人民的信任与支持，拥有力量之源、胜利之本。
——必须完整准确全面贯彻新发展理念。我们始终把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒、红绿灯，坚决不要高污染的 GDP、不要带血的 GDP，临汾实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，提速前进、后发赶超，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。实践证明，只要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，始终把发展第一要务抓在手中、摆在重要位置，就能推动我市经济高质量发展乘风破浪、行稳致远。
——必须立足实际办好临汾的事情。我们始终从临汾实际出发，创造性地贯彻落实中央、省委有关会议、文件精神，园区发展、项目建设等工作实现了新的进步。我们积极对接国省重大战略和产业发展方向，以临汾现有产业基础为依托，以“ 三大板块” 重新布局为抓手，着力构建具有临汾特色的现代产业体系，我市核心竞争力、区域影响力不断增强。实践证明，只要坚持实事求是，饱含深情地、历史地、辩证地、发展地看待临汾的现实与未来，就一定能把临汾的工作干好、把临汾的事情办好。
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——必须坚持战略视野、系统观念、底线思维。我们放眼全局谋一域，以长远眼光看问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，找到了临汾发展的“ 最优解”。我们以深化改革破除体制机制“ 壁垒”，以自主创新为产业筑势赋能，大胆实践，先行先试，全社会创新创造活力充分迸发。我们统筹发展与安全、发展与转型、发展与环保、发展与民生、发展与防风险的关系，统筹推进疫情防控与经济社会发展，在发展中守牢底线红线，实现了抓发展和守底线的双胜利。实践证明，只要做到总揽全局、统筹兼顾、抓总抓重抓要，就能认清和把握事物发展变化的规律趋势，做出对临汾最有利的决策，就一定能推动临汾由跟跑到并跑，最终实现领跑。
——必须持续改进工作作风。我们持续完善专班推进、工作交办、限时办结、跟踪问效、追责问责等制度机制，全流程、全过程加强管理管控，以务实管用的制度机制促进工作高效有序地完成。我们坚持“ 今日事今日毕”，以效率的高低、质量的好坏作为检验干部工作绩效的标尺，让高效高质完成工作成为政府系统常态。实践证明，只要不断增强行动力、执行力、落实力，就能确保政令畅通、运转高效、成绩斐然。
这些经验体会，必须倍加珍惜，并在未来工作中不断丰富和发展，更加有力地指导临汾在全
方位推动高质量发展新征程中不断取得新的胜利。
二、今后五年工作总体安排
今后五年，是临汾全方位推动高质量发展，实现争先进位崛起的关键时期，也是我们干事创
业的大好时机。
我们将凝聚干事创业的强大精神动力。习近平总书记五年三次视察山西，为全省发展把脉定向、擘画蓝图，指明了我们今后发展的方向、前进的道路。特别是今年 1 月 26 日，总书记亲临我市考察调研、看望慰问基层干部群众，充分体现了X的领袖对老区人民的深切关怀，充分体现了X中央对山西、对临汾工作的高度关注，400 万平阳儿女倍感温暖、倍感振奋、倍添干劲。我们将把对X的领袖的衷心爱戴，转化为捍卫“ 两个确立”、践行“ 两个维护” 的ZZ自觉；把X的领袖的深恩厚爱，转化为激励临汾人民团结奋进、勇毅前行的强大力量；把X的领袖的殷殷嘱托，转化为谱写全方位推动高质量发展临汾篇章的奋斗豪情，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新的更大的业绩！
我们将抢抓干事创业的重大时代机遇。从国际看，在世纪疫情冲击、百年变局加速演变、经济全球化逆流、国际资源重新配置、能源重组和产业重构的背景下，临汾拥有充分求新求变的时间和空间。从国内看，站在“ 两个一百年” 的历史交汇点，X中央作出“ 三新” 战略判断，加强跨周期和逆周期宏观调控，实施中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，这为临汾发展带来了现实机遇和历史机遇。从全省看，省第十二次X代会鲜明提出全方位推动高质量发展，特别是赋予临汾建设“ 双城” 的历史使命，对我市打造国家物流枢纽等 13 个方面给予支持，这些都为临汾发展创造了条件、释放了红利。
我们将续写干事创业的伟大生动实践。近年来，我们聚焦临汾发展，系统谋划、大胆实践，发展的思路更加清晰、路径更加精准、举措更加有力。特别是“ 三大板块” 协同发展的产业布局和特色产业体系的逐步形成，“ 双碳双控两高” 背景下对经济活动的有效调控，生产要素和保障性要素的集成支撑，高品质城市建设和城市生活“ 比较优势” 的充分彰显，这些都为进一步加快发展奠定了坚实基础。我们将坚定直道冲刺、弯道超车、换道领跑的信心，继续在平阳大地上书写全方位推动高质量发展的伟大生动实践！
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神特别是在临汾考察调研时的重要指示精神，按照省第十二次X代会“ 全方位推动高质量发展” 目标要求和市第五次X代会“ 1355” 战略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，统筹疫情防控和
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经济社会发展，统筹发展和安全，以建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市为牵引，凝心聚力实干，争先进位崛起，在全方位推动高质量发展中稳步迈进全省第一方阵，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。
今后五年的主要工作任务是“ 十个坚定不移”：
（一）坚定不移推动“ 双城” 建设。用好省委赋予临汾建设“ 双城” 的金字招牌，高质量编制“ 双城” 实施方案，一张蓝图绘到底，确保一年起步、三年见效、五年成势。紧扣建设黄河流域绿色崛起转型样板城市，做好能源转型文章，有序推进能源结构调整，统筹能源开发、能源储蓄、清洁能源高效利用等工作，构建清洁化、多元化、智能化能源运行体系；做好绿色产业文章，科学谋划产业布局，推动产业加快转型，发展绿色循环经济，打造在黄河流域具有影响力的绿色现代产业集群，建设绿色低碳循环发展先导区；做好生态环保文章，加强流域生态治理，改善环境质量，建设黄河中游生态文明建设引领区；做好低碳生活文章，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。紧扣打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市，着力提高区域竞争力，做大经济总量、提升经济质量，到 2026 年全市经济总量迈进全省第一方阵前列；提高人口承载力，拉大城市框架，加快城市建设，健全高品质公共服务体系，打造高品质生活宜居地；提高文化影响力，挖掘我市历史文化底蕴，推出一批标志性研究成果，打造具有临汾识别度的城市文化标识，建设区域文化中心；提高辐射带动力，完善现代交通运输体系，增强要素集成、创新策源、区域枢纽等核心功能，形成联动中部城市群、辐射晋陕豫黄河金三角地区的活跃增长极和强劲动力源。通过临汾一域的生动实践，为全省推动“ 一群两区三圈” 新布局作出贡献、提供借鉴。
（二）坚定不移推动板块协同发展。立足当下、着眼长远，更高水平推动“ 三大板块” 协同发展，形成“ 板块效应”。沿汾板块重点发展高端装备制造、信创产业和未来产业，加快发展现代服务业、现代农业、城郊经济，推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“ 五链” 耦合。沿黄板块重点打造壶口瀑布、云丘山、乾坤湾 3 个 5A 级黄河核心景区，做好农旅结合、文旅融合文章，发展新能源、储能和清洁用能产业，实现生态保护、乡村振兴、绿色发展。沿太岳板块重点布局先进焦化等传统优势产业，大力发展新材料、新能源、新产品，实现企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成。通过“ 三大板块” 错位发展、优势互补，多元联动、互促共融，全面开创市域高质量转型和协同提升的新局面。
（三）坚定不移推动“ 三驾马车” 发力。增强投资对经济增长的牵引拉动，把握扩大内需这个战略基点，发挥出口的补充和调剂作用，主动融入国内大循环、国际国内双循环。发挥财政投资撬动作用，激活民间投资，吸引外来投资，形成有效投资，让投资结构逐步趋于合理、稳定，让经济增长的基础更加坚实，固定资产投资年均增长 10%以上。顺应消费升级趋势，把握消费热点轮换，注重多层次多样化消费需求，稳住传统消费，培育新兴消费，开拓城乡消费，以消费潜力的充分释放助力经济增长。建设“ 南方略、北龙马” 陆港型国家物流枢纽，构建“ 前店后厂”商贸加工体系， 大力发展跨境电商， 带动更多中小微企业参与对外贸易， 外贸进出口年均增长 7%
以上。通过“ 三驾马车” 同步发力，推动全市经济稳中向好、长期向好。
（四）坚定不移推动现代产业体系构建。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。推动煤焦钢等传统优势产业和新能源、储能产业迈过生存线、达到发展线，重点打造绿色传统产业集群、清洁能源产业集群。推动高端装备制造、新材料、信创、现代医药、通用航空等战略性新兴产业集群化链条化规模化发展，重点打造中高端装备制造产业集群、新材料产业集群。推动服务业提质增效，重点发展现代物流、科技服务、数字创意、现代金融、现代商贸等生产生活性服务业。推动现代农业特优发展，重点建设粮食、水果、蔬菜、中药材、畜牧全产业链基地。通过构建具有临汾特色的现代产业体系，促进一二三产结构优化、质效提高。
（五）坚定不移推动数智赋能。主动拥抱数字时代，超前思考、超前谋划、超前布局，在“ 数
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字临汾” 建设上有行动、真行动、快行动，以数智为产业、社会、政府赋能，让数据成为推动临汾发展的关键要素。实施新型基础设施提升工程，加大对 5G 网络、物联网、工业互联网等重点领域投资力度，拓展 5G 应用场景，打造城市中枢系统、数字驾驶舱、数字底座。成立信创工作领导组，搭建平台，创优环境，大力引进和培育一批数字经济龙头企业、工业互联网平台企业，带动更多关联企业落户临汾。 促进数字经济和实体经济融合发展， 推动所有企业 “ 上云用数赋智”，建设一批数据中心、算力中心，构建数字经济全产业链。瞄准元宇宙、区块链、人工智能等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。通过数字产业化、产业数字化，抢占未来发展制高点。
（六）坚定不移推动创新驱动发展。坚持资源、创新“ 双轮驱动”，让创新创业创造在临汾蔚然成风。构建政府引导、市场驱动、企业为主体的研发投入体系，全社会研究与试验发展经费投入逐年增加。引导全市企业加强与知名高校、科研院所的对接合作，实现所有规上工业企业研发活动全覆盖上水平。招引一批小巨人、瞪羚、独角兽企业，打造一批隐形冠军、单项冠军企业，提升企业竞争力。深化市校合作，实施“ 双千工程”，用好柔性引才、弹性工作机制，把临汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地。通过创新驱动，构建“ 乔木” 参天、“ 灌木” 茁壮、“ 苗木” 葱郁的创新生态。
（七）坚定不移推动城乡融合发展。坚持以工促农、以城带乡，深入实施新型城镇化战略，统筹推进中心城市、大县城、特色城镇、美丽乡村建设。中心城市突出高品质建设、高品质生活，大力推进城市“ 双修”、城市更新，加快构建高效便捷的立体交通体系、功能完善的区域服务体系、产城融合的生产生活体系，健全完善智慧化精细化内涵式管理机制，不断提升中心城市首位度。大县城突出产业稳定、服务均衡，大力发展加工产业、生活性服务业等劳动密集型产业，推动教育、医疗、文化、体育、养老、保险等优质公共服务资源向县城倾斜，吸引外出务工人员返乡创业就业，促进更多农村人口向县城集中，实现就地城镇化。特色乡镇和美丽乡村突出宜居宜业宜游，加快聚合产业、社区、文化、旅游等功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设一批富有地域特质、充满发展活力的特色小镇和美丽乡村。通过推进以人为核心的新型城镇化，让群众共享城乡融合发展成果。
（八）坚定不移推动文化强市建设。激发临汾文化内生动力、增强文化感染力、提升文化软实力，实现文化大市向文化强市的新跨越。弘扬社会主义核心价值观，加强社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化建设，全领域培育临汾文明风尚。统筹推进文化惠民、文化遗产保护传承、地方戏曲振兴、工艺美术发展等工程，建设博物馆之城；打造书香临汾，让书香浸润心灵、点亮生活，让爱读书读好书成为习惯，在全社会倡导争做翩翩少年、谦谦君子、文明市民。深度开发帝尧文化、根祖文化、晋国文化、丁村文化、黄河文化、红色文化、署衙文化等文化资源，打造精品旅游线路、龙头景区、特色文创产品，在全国叫响“ 寻根· 铸魂· 悦生活” 品牌，建成国际知名文化旅游目的地。通过以文化人、以文惠民、以文兴业，重塑临汾文化辉煌！
（九）坚定不移推动安全绿色发展。统筹发展和安全“ 两件大事”，守好发展和生态“ 两条底线”。坚决贯彻总体国家安全观，强化重点领域安全生产，建成全灾种大应急平台，科学应对各类考验，提升本质安全水平；坚决消除金融风险隐患，常态化开展扫黑除恶斗争，推动市域社会治理现代化，让群众的安全感更有保障。坚决践行习近平生态文明思想，协同推进减污降碳，引导所有工业企业提标改造、升级“ 创 A”，明确所有项目严格按照“ 双碳双控两高” 要求落地实施、推进建设，形成绿色低碳循环经济体系；一体推进治山治水治气治城，让绿色生产生活方式成为全社会的自觉和习惯，让临汾的天更蓝、水更清、土壤更安全。通过建设平安临汾、绿色临汾，不断夯实高质量发展的基础。
（十）坚定不移推动共同富裕。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，做大做好“ 蛋糕”，切好分好“ 蛋糕”。实施高质量就业提升计划，城镇新增就业人数每年保持在 4.7 万人以上。实施居民收入增长计划，力争城乡居民收入增速超过全省平均水平；灵活运用三次分配制度，优化财
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富分配格局。实施教育振兴计划，推动全市大中小学和幼儿园布局优化，办好人民满意的教育。实施“ 健康中国· 临汾行动” 计划，建成国家级“ 卫生应急综合试验区”、省级区域医疗中心和市区“ 15 分钟就医圈”；加快 DRG 付费国家示范点城市建设。实施多层次社保体系建设计划，实现各类保险应保尽保、各类救助应助尽助。通过加强普惠性基础性兜底性民生建设，带领群众朝着共同富裕的目标扎实迈进。
各位代表，“ 十个坚定不移” 是新一届政府的光荣使命。我们将扛起这一历史重任，争做干字当头的示范者、起而行之的行动派、善作善成的实干家，努力走好新时代赶考之路！
三、2022 年经济社会发展的主要任务
2022 年是X的二十大胜利召开之年，是实施“ 十四五” 规划的关键一年，是落实省第十二次X代会和市第五次X代会精神的开局之年，是新一届市政府依法履职的起步之年。
全市经济社会发展的主要预期指标是： 地区生产总值增长 7.5%左右， 固定资产投资增长 10%
左右，社会消费品零售总额增长 7%左右，一般公共预算收入增长 6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%左右、8%左右。居民消费价格涨幅控制在 3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。约束性指标不折不扣完成省下达的目标任务。以上目标综合考虑了速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑，体现了省委“ 不仅要稳中求进，而且要克服一切困难，尽可能地稳中求快、稳中求高质量” 的要求。我们将坚持“ 跳起来摘桃子”，不仅要摘到桃子，更要力争摘下更多的“ 桃子”，增强争先进位的主观能动性，努力实现各项目标任务。
今年，重点抓好以下十方面工作：
（一）聚焦产业转型，着力构建高质量发展现代产业体系
加快传统优势产业内涵集约发展。发展安全高效绿色矿井。突出智能绿色安全开采和产能释放，建成 1 座智能化煤矿、5 个煤矿绿色开采试点、70 个煤矿智能化工作面；完成 14 座生产矿井产能核增、4 座在建矿井建设，全市煤炭有效产能达到 8640 万吨，力争原煤产量达到 8400 万吨。开工建设年产 800 万吨的霍州煤电谭坪煤矿。发展绿色焦化。突出上大压小、产能置换、退川入谷，重点实施 8 个大机焦项目，建成投产安泽蔺鑫和古县盛隆泰达、宏源等 3 个项目；完成
4.3 米焦炉淘汰任务，焦化运行产能达到 1967 万吨，先进产能占比达到 60%，基本形成以太岳板块和洪洞最北部为主的焦化产业集聚区。发展精品钢产业。突出集群高端发展，加快建设翼城高质量钢铁新材料工业园区；延伸龙头企业产业链条，支持晋南钢铁、通才工贸等重点企业发展焊丝钢、型钢、焊管、带钢，优特钢占比达到 20%以上。发展清洁能源、储能和新能源。突出“ 双碳”、着眼长远，发展“ 风光水储” 一体化项目。实施大宁远景、霍州兆光等总投资 94 亿元的 18个风电光伏发电项目；加快建设华润浮山源网荷储低（零）碳智慧产业园，开工建设蒲县抽水蓄能电站；大力发展非常规天然气，力争产量达到 20 亿立方米。
加快战略性新兴产业成链集群发展。做强产业集群，依托现有产业优势，加速形成在全省乃至全国有较大影响力的沿汾装备制造业集群、新材料集群，尧都高新区信创产业集群，安泽、侯马生物医药集群。做长产业链条，大力推行“ 链长制”，重点以华翔集团为“ 链主”，培育汽