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中国经济时报/2022 年/8 月/23 日/第 004 版商道经纬
稳妥推进中小银行改革化险 更好服务实体经济
本报记者 王小霞
中国银保监会日前召开听取全国两会代表委员意见建议座谈会。中国银保监会表示，下一步将与地方X委政府密切合作，稳妥推进中小银行改革化险，强化重点领域风险防控，推动多渠道补充资本。
业内专家表示，中小银行是我国金融体系的重要组成部分，近年来发展迅速，但发展质量仍
需提升，同时还面临资产负债结构失衡、公司治理不善、风险防控机制不健全等突出问题。
推动多渠道补充资本
我国中小银行的数量占整体银行业的 98%，总资产规模约占银行业的一半。伴随金融业改革开放进程，我国中小银行在支持地方经济发展、服务乡村振兴、助力民营小微企业发展、满足城乡居民多样化金融需求等方面发挥了积极作用。
但当前，在大型银行业务下沉、中小银行资本补充渠道狭窄、疫情等内外部多重因素的影响
下， 部分中小银行资本充足率有一定下降， 这对中小银行服务实体经济的能力形成了一定的制约。
中国银保监会发布的数据显示，二季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率为
14.87%，较上季度末下降 0.14 个百分点。分机构来看，农商行资本充足率为 12.25%，明显低于大型银行（17.26%）。
“ 资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，应支持中小银行加快建立资本补充长效机制。”招联金融首席研究员董希淼在接受中国经济时报记者采访时表示，如适当优化股东资质条件，简化审批流程，支持中小银行引进合格股东进行增资扩股；放宽准入条件，支持中小银行发行优先股、永续债、可转债、二级资本债等；加大力度支持更多优质中小银行优先上市；完善相关办法，为中小银行发行金融债等获得低成本资金提供便利。
中国银行研究院研究员杜阳在接受本报记者采访时表示，当前，要充分发挥地方政府专项债在中小银行资本补充方面的作用。从 2020 年 7 月开始，地方政府可依法依规通过认购可转换债券等方式，补充中小银行资本金，目前已取得突出效果。未来需要进一步优化和完善地方政府专项债的实施路径和运作流程，帮助中小银行真正建立起资本补充的长效机制。
据记者了解，今年以来，全国多地发行专项债券用于中小银行补充资本金。中国银保监会相关部门负责人表示，上半年，经国务院批准，已向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了 103