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中国教师报/2022 年/11 月/9 日/第 001 版
南阳教育缘何能交出“ 满意答卷”
——河南南阳市教育局获得全国“ 人民满意的公务员集体” 探秘
本报记者 褚清源 王占伟 秦刚
乘坐高铁从北京一路向南，只需要 4 个半小时即可到达南阳，但要从南阳回到位于大山深处的学校还需要 3 个小时。10 月 24 日，张玉滚从北京回到学校已经是晚上 10 点多。
作为X的二十大代表，河南省镇平县黑虎庙小学校长张玉滚连日来一直在不同单位作X的二十大精神宣讲报告。这位先后荣获“ 时代楷模”“ 全国教书育人楷模” 等 13 项国家级荣誉的校长被誉为“ 大山深处播火人”，早已是南阳教育的一张名片。
在南阳，被外界熟知的教育名片还有很多。淅川县整体推进德育的经验，受到中央领导肯定；诞生自西峡县的“ 疑探教学法” 曾获基础教育国家级教学成果奖，先后有 26 个省份的 21 万人次到南阳考察学习；内乡县依据偏远艰苦程度、分类定档发放教师生活补助的做法，曾被国家教育体制改革领导小组作为经验在全国推广⋯⋯
就在前不久， 南阳教育再获殊荣。 8 月 30 日， 习近平总书记在人民大会堂亲切会见了全国 “ 人民满意的公务员” 和“ 人民满意的公务员集体” 受表彰代表。南阳市教育局X组书记、局长杨文普参加会见，并捧回了全国“ 人民满意的公务员集体” 奖牌和证书。据了解，这是全国唯一获此荣誉的市县级教育行政部门。
作为一个经济欠发达的内陆地区，南阳教育为什么会诞生这么多名片？南阳市教育局为什么能成为全国“ 人民满意的公务员集体” ？带着这些疑问，记者近日走进南阳，探寻南阳教育背后的秘密。
加大投入，学校变美了
实现学校颜值和内涵“ 双提升”
位于伏牛山深处的镇平县黑虎庙小学曾经只有 3 间平房，“ 破房子、破桌子，坐着几个泥孩子” 是过去的真实写照。因为交通不便，张玉滚曾长期用扁担一步一个脚印地把上百斤的课本挑回学校，因此被称为“ 扁担校长”。近年来，黑虎庙小学发生了翻天覆地的变化。除了新建的塑胶跑道，学校多了一栋教师周转房，学生用上了多媒体“ 梦想教室”，宿舍也装上了空调和热水器。
黑虎庙小学的变化只是南阳教育旧貌换新颜的一个缩影。在南阳市中心城区，最近 5 年来已累计投资 110 亿元新建 17 所集幼儿园、小学、初中、普通高中于一体的 15 年制完全学校，创造了学校建设的“ 南阳速度”，有效缓解了中心城区大班额问题。为推进工程进度，南阳市委书记朱是西、市长王智慧多次深入建设工地现场办公，并拿出真金白银疏堵点、解难题。“ 适度超前、实用美观、功能完善” 的完全学校已成为中心城区的标志性建筑，并且成为学生求学的“ 首选”。“ 孩子在家门口就能上这么好的学校，这是我之前压根儿就想象不到的。” 孩子在第一完全学校就读的赵女士谈及该校优秀的师资队伍和硬件环境露出了满意的笑容。 2019 年建成使用的南阳市第四完全学校如今已是“ 一位难求”。该校小学部副校长刘娟娟告诉记者：首期招生只有 400 多人，短短两年时间，现在学生已近 2000 人。
在城镇和农村，“ 扩容五年规划”“ 义务教育全面改薄工程” 已经收官，所有小规模学校办学条件均达到河南省定“ 20 条底线” 要求，所有县市区如期实现义务教育发展基本均衡。如今的南阳，不少地方最漂亮的建筑是校园，最安全的地方是学校。
学校学位增加了、硬件好了、“ 颜值” 高了，人民群众对教育的期望也从“ 有学上” 转向了
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“ 上好学”。
伴随着硬件的提升，南阳又启动了教师队伍建设的“ 三大工程”。一是实施“ 筑魂工程”。引
导广大教师把真心献给事业，把爱心献给学生，把良心献给社会，自觉做“ 四有” 好老师。二是
实施“ 引才工程”。落实南阳市“ 诸葛英才计划”，完善吸引优秀人才到南阳从教的体制机制，同
时改革教师招聘办法。三是实施“ 舒心工程”。每年召开高规格教师节大会，表彰奖励先进集体
和个人，出台市区级优秀教师免费体检、所有教师免费乘坐公交车等惠师政策，营造尊师重教氛
围。开辟中小学职称评聘“ 绿色通道”，教师职称晋升更畅通。按照市委书记朱是西所说“ 凡是
教师该发的，一律就高不就低” 的要求，南阳全面执行省定乡村教师生活补助标准，中小学班主
任津贴每人每月 500 元，高出省定最低标准 100 元。农村教师周转宿舍完工率、投入使用率连续
3 年全省第一。
集团化办学是南阳教育高质量发展的又一大保障。市教育局在