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“日新月异”系列№9818
2024年1月
在吉林省政府十二届六次全体会议上的讲话
（2015年7月24日）
这次省政府全体会议的主要任务是，认真贯彻习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会、在吉林省工作汇报会上的重要讲话精神和在吉林考察时的重要指示，以及在2015年全国“两会”期间参加吉林代表团审议时的重要讲话精神，深入落实李克强总理来吉林视察指示和在东北三省经济形势座谈会上的重要讲话精神，按照省委部署，总结上半年工作，分析当前形势，安排下半年任务，进一步统一思想，坚定必胜信念，确保完成全年各项任务，为实现“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局奠定良好基础。下面，我讲三个问题：
一、全省经济发展稳中向好，重点工作扎实推进
2015年以来，国内外环境依然错综复杂，经济运行遇到诸多困难，下行压力不断加大。在省委的坚强领导下，全省上下以习近平总书记、李克强总理重要讲话和重要指示精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，保持定力，主动作为，全省经济运行出现可喜变化，各项工作取得积极进展。
（一）定向精准调控等重大政策效应开始显现。针对经济形势变化，突出重点企业、关键领域和薄弱环节，精细调度、精准发力、灵活施策，及时出台了稳增长、调结构、促改革、惠民生等一系列政策措施，顶住经济下行压力，有效提振了各方面信心，经济运行呈现稳中向好的发展态势，主要指标有所回升。上半年全省地区生产总值增长6.1％，比一季度提高0.3个百分点。工业生产遏制了下行势头，规模以上工业增加值增长4.9％，比前5个月提高1.8个百分点。财政收入增速由负转正，地方级财政收入增长0.9％，比一季度提高5.8个百分点。
（二）结构调整和转型升级不断深化。把握稳增长和调结构的平衡点，统筹发力，产业结构、产品结构、区域结构等有了新的变化。在传统优势产业增速放缓的情况下，新兴产业和现代服务业加快发展。上半年汽车、石化产业产值占工业比重分别下降3个、0.9个百分点，新兴产业占比提高2.7个百分点。医药健康、装备制造产业增加值分别增长21.1％、19.7％，电子信息产业产值增长11.6％。轻工业增加值比重提高2.3个百分点。服务业增加值增长8.4％，占ＧＤＰ比重36.1％，同比提高2.1个百分点。旅游业总收入增长25.4％。深入实施创新驱动战略，突出技术改造，上半年技改占工业投资的69.1％，同比提高5.1个百分点。企业首次开发新产品1064种，长客380公里高速动车组、吉林众鑫化工改性聚醚等7种产品产值超亿元。西部生态经济区河湖连通5个重要节点工程开工，东部绿色转型发展区规划方案正式出台，中部创新转型核心区先期工程提前启动。
（三）发展动力的转换初见成效。有效需求进一步释放，投资、消费稳定增长。把稳投资作为稳增长的关键，突出基础设施、技术改造、民生改善等重大项目建设。年初省委推动新一轮振兴发展落实年动员大会和6月初组织开展项目“大巡检”，极大激发了各地推进投资和项目建设的主动性，营造了抓项目、抓落实的浓厚氛围。上半年全省固定资产投资增长12.1％，比一季度提高2.9个百分点。民间投资增长11.9％。我省获批成为全国唯一城市综合管廊建设试点省。积极培育消费热点，社会消费品零售总额增长8.3％，比一季度提高1.6个百分点。加快“走出去”步伐，长客等重点企业对外合作不断深化。培育创新创业等新兴动力，新业态、新模式、新主体加快生成涌现。“互联网＋”行动计划扎实推进，电子商务交易额增长40％以上。建成创客空间等平台，增强孵化器作用。新增企业户数2.69万户，增长17.5％。更 多资料+微信：
（四）农业生产形势稳定。克服春旱、低温等不利影响，高质量完成春耕生产，全省粮食播种面积7821万亩，稳定在历史最好水平。目前，主要作物长势好于常年。研究编制《吉林省率先实现农业现代化规划》，国家强农惠农富农政策全面落实。黑土地保护治理试点扩大到15个县。启动实施“粮改饲”等模式试点，畜牧业保持健康发展，生猪养殖进入赢利区间。人参、食用菌等产业较快发展，园艺特产业产值增长10％以上。搞好粮食收储，入库新粮708.9亿斤。培训新型职业农民近2万人。统筹城乡发展，启动了长春市等4个层面的国家新型城镇化综合试点、18个重点城镇扩权试点，白城市被列为全国首批16个海绵城市建设试点之一，新型城镇化稳步推进。
（五）改革开放取得新进展。政府承担的56项改革任务已完成20项。落实国家部署，组建了推进政府职能转变协调小组，缩减投资项目核准范围，按照国家时限提前一年半建立并公布市县政府权力清单。深化商事制度改革，个体工商户和私营企业户数分别增长9％和22.3％。稳步推进国资国企改革，组织开展吉煤、森工集团分离办社会职能试点。农村土地承包经营权确权登记颁证国家整省推进试点全面启动。成立东北亚国际金融投资集团股份有限公司。深入实施长吉图战略，推进互联互通等重大工程和项目对接。设立了长吉产业创新发展示范区。扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心项目取得积极进展。珲春－扎鲁比诺－釜山航线开通，成为我省首个连接国外交通枢纽港的陆海联运航线。组织赴上海等地开展经贸交流，成功举办“一会一活动”。上半年，全省引进外资和域外资金分别增长12.1％和19.6％。更 多资料+微信：
（六）人民生活持续改善。全面推进47项民生实事。上半年，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4％、8.1％。城镇新增就业34.98万人，完成计划的70％。企业退休人员养老金、城乡居民养老保险待遇和医保补助标准进一步提高。保障性安居工程开工10.62万套，基本建成5.85万套。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实施基础设施和产业类项目305个，超过90％的财政专项扶贫资金已经到村到户。切实加强安全生产，各类事故起数和死亡人数分别下降25.2％和40.4％。扎实推进平安吉林建设，社会保持和谐稳定。
上半年在经济下行压力持续加大、各种困难考验增多的情况下，取得这些成绩确实非常不易。同时也要清醒地看到，在经济发展进入新常态、新旧增长动力尚未完成转换的背景下，市场需求低迷和产能过剩并存的现象还将延续，外部环境依然复杂多变，有些问题还在发酵，丝毫不能掉以轻心。一是稳工业压力不减。工业经济运行出现走势分化，传统支柱产业和行业增速下滑，一些企业生产经营仍然存在困难，部分重点地区增长压力较大。先行指标仍在低位徘徊，去库存、去产能、去杠杆仍在继续，一些领域风险有所加大。二是需求结构调整刻不容缓。从上半年看，投资、消费、出口对经济增长的拉动仍然畸重畸轻，不均衡问题明显。重大项目后续支撑不足，部分行业投资下降，增长乏力。消费需求释放难度较大。外贸进出口降幅加大，传统市场和新兴市场双双走低。三是财政收支矛盾加大。尽管上半年地方级财政收入实现了正增长，但速度仍然偏低，同时由于税源增长点单一，上半年税收下降3.5％，拉低地方级财政收入2.6个百分点，加之改善民生、深化改革等刚性支出，平衡全年预算压力加大。此外，经济增长和财政收入状况改善出现了较为明显的区域分化。对这些问题，要认真对待，遵循规律，辩证分析，既看到严峻性、复杂性和紧迫性，增强危机意识、忧患意识，更要坚定信心，顶住压力，用更大的努力和耐心坚定不移地推进解决。
二、抢抓机遇、把握重点，奋力完成全年目标任务
做好当前和今后一个时期工作，推动吉林新一轮振兴发展，既是全省人民的热切期盼，更是X中央、国务院的殷殷重托。习近平总书记对吉林发展关怀备至，继2015年全国“两会”参加吉林代表团审议后，上周亲临我省视察指导工作，在吉林主持召开部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会，专门听取吉林省工作汇报，发表了两次重要讲话，在视察沿途作出了许多重要指示。习近平总书记的话字字千钧，高瞻远瞩，内涵丰富，语重心长，饱含了对吉林各族人民和边疆地区的亲切关怀，寄予了对吉林老工业基地全面振兴的殷切希望，让我们倍受鼓舞、倍感振奋，让我们对未来发展的信心更加坚定、目标更加明确、路径更加清晰。各级政府、各部门要把习近平总书记的重要讲话和重要指示精神作为行动指南和根本遵循，按照省委的统一部署和安排，认真抓好学习贯彻，凝聚思想共识，完善思路举措，转化为推动吉林新一轮振兴发展的强大动力，体现到促进吉林又好又快发展的伟大实践中。
从当前形势看，下半年既面临不少困难，也有诸多有利机遇，积极因素也在增多。X中央、国务院即将出台全面振兴东北等老工业基地的若干意见，加大对东北振兴的支持力度。2015年以来国家已经并继续研究出台重大政策举措，包括进一步简政放权、激发创新创业活力、促进进出口稳定增长、支持东北地区国际产能合作，等等，都蕴含着诸多机遇，也将进一步释放发展活力。下个月，省委将召开全会，研究做出深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动老工业基地新一轮振兴发展若干重大问题的决定。当前全省上下人心思进，振兴发展愿望强烈，干事创业氛围浓厚，ZZ生态优良。只要抓住机遇、因势利导、奋发有为，我们完全可以实现全年目标。各级政府、各部门要贯彻X中央、国务院部署，按照省委、省政府要求，保持战略定力，增强发展自信，变中求新、变中求进、变中突破，扎扎实实做好稳
