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“日新月异”系列№9667


2024年1月
在全市县乡人大工作和建设现场推进会上的讲话
（2016年3月24日）
今年是“十三五”开局之年，是决胜全面小康首战之年，也是市县乡领导班子集中换届之年。在全市乡镇X委圆满完成换届之际，市委常委会研究决定，召开这次全市县乡人大工作和建设现场推进会，目的是全面贯彻中央和省委要求，加快推进县乡人大规范化建设，进一步提升基层治理体系和治理能力，为全市经济社会发展提供有力保障。更多资料+微信：nuo180 914
多年来，全市各级X委坚持把人大工作纳入总体工作布局，切实加强对人大工作的领导，支持和保障人大依法履行职权。各级人大坚持正确ZZ方向，认真行使宪法和法律赋予的职权，主动作为、敢于担当，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是积极发挥权力机关作用，加强了基层政权建设。地级泰州市组建以来，圆满完成了4次市（区）人大代表和5次乡镇人大代表直接选举，选出了县乡人大代表，产生了县乡国家政权机关，并通过行使职权，把X委推荐、群众信任的干部，选举任命为基层国家政权机关领导人员。二是积极发挥监督机关作用，推动了中心工作开展。围绕全市改革发展大局，紧扣X委工作中心、政府工作重点、部门工作难点和群众关注热点，开展法律监督和工作监督，在项目大突破、城建新提升、国家生态市创建、学前教育等领域跟踪监督，并常态化地开展专题询问、执法检查、被任命人员监督，助推了市委市政府重要决策部署的贯彻落实。三是积极发挥代表主体作用，密切了X群干群关系。县乡两级人大代表通过“人大代表之家”，认真执行“双联”、接待选民等制度，深入了解社情民意，为X和政府民主决策、科学施策提供“第一讯号”。通过“回选区、访选民”、向选民报告履职情况等，把市委的决策部署更好地传递到广大群众。四是积极发挥基层首创作用，提高了县乡治理能力。在全省率先设立市（区）人大常委会专职主任，率先出台《关于进一步提高人大常委会会议审议质量的意见》，率先建立地方立法研究院，在基层设立12个立法联系点，推动“立法工作下基层，征求意见进村居”，引领了县乡人大工作的创新。像今天上午察看的罗塘街道人大建立联络员制度，张甸镇人大坚持制度规范、会议规范、活动规范，胡庄镇人大突出主业、主体、主阵地的做法和经验，都很有特色和成效，有力推动了人大工作向下扎根。
这些成绩的取得，是全市各级X委正确领导、各级人大锐意进取和广大人大代表共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市人大常委会，向关心支持人大工作和建设的各部门各方面表示衷心的感谢！向辛勤工作在人大岗位上的同志们以及各级人大代表表示诚挚的问候！
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央从战略和全局高度，就坚持和完善人民代表大会制度、加强和做好新形势下的人大工作，提出了许多新思想、新论断、新要求，作出了一系列重大部署。特别是去年6月，中央就加强县乡人大工作和建设专门下发文件，这在人大历史上还是第一次。省委高度重视，迅速出台了相关实施意见，省人大常委会专题召开座谈会，在一系列重大问题上实现了新突破。最近，市委专门下发《关于进一步推进县乡人大工作和建设的意见》，市人大常委会X组配套印发《关于进一步规范乡镇（街道）人大工作和建设的指导意见》。这都为我们加强县乡人大工作和建设指明了方向、提供了遵循、创造了机遇，全市上下要认真贯彻执行。
关于具体工作，纪明同志将要作部署。下面，我先讲几点意见。
一、切实增强推进县乡人大工作和建设的使命担当
习近平总书记指出，“县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X进程中起着重要作用。”县乡人大是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。我们一定要从落实“四个全面”战略布局的高度，充分认识推进县乡人大工作和建设的重要性和紧迫性，不断增强做好县乡人大工作和建设的思想自觉和行动自觉。
第一，进一步推进县乡人大工作和建设，是巩固X的执政地位、保证人民当家作主的重要基础。我们X的执政地位，是通过X对国家政权机关的领导来实现的。随着形势的发展，县乡人大工作和建设中也出现了一些不容忽视的问题。比如，一些地方X委和少数领导干部，对人大工作认识不到位、重视程度不够，存在职能“虚化”的问题；有的地方人大履行职责不到位，会议质量不高，监督效果不好，存在职能弱化的问题；少数地方代表选举不够规范，代表结构不尽合理，代表作用发挥不到位，存在履职缺位的问题；还有的人大代表与人民群众联系不广泛、不畅通，存在“隔断”的问题，等等。这些问题不解决，X的执政基础就必然受到影响，人民民主就无法最大程度地实现。推进县乡人大工作和建设，必将有利于破解难题，更好地实现科学执政、民主执政、依法执政，切实保障人民当家作主。
第二，进一步推进县乡人大工作和建设，是全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的重要环节。X的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“郡县治，天下安。”县乡处在我国政权组织体系的最基层，是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。加强县乡人大工作和建设，强化县乡人大职能，有利于形成县乡国家机关在同级X委的领导下，既合理分工又协调一致开展工作的有效机