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“日新月异”系列№9412


2024年1月
在全市财政审计工作会上的讲话
（2015年2月9日）
同志们：
刚才，革非和小卿同志分别作了财政和审计工作报告，全面总结了2014年工作，安排部署了2015年工作。请大家结合实际，认真抓好落实。
总体而言，去年全市财政、审计工作是卓有成效的。财政方面，积极克服经济下行压力加大、企业经营普遍面临困难、财政收支矛盾突出等诸多不利因素的影响，全市实现公共财政收入240.4亿元、地方财政收入171.7亿元，总量分居全省第4和第3位；完成公共财政预算支出351.4亿元，其中民生支出占73.6%，有力保障了重点改革的深入推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升。审计方面，紧紧围绕改革发展和廉政建设，依法履行审计监督职责，在服务大局、推动改革、保障发展、维护民生、反腐倡廉等方面发挥了特殊作用、作出了积极贡献。市委、市政府对财政、审计工作是满意的。在此，我代表市委、市政府，对大家的辛勤付出表示衷心感谢和亲切问候！下面，我就做好今年的财政、审计工作，强调三点意见。更多资料+微信：nuo 180914
一、要把握新常态，提升财政工作水平
随着经济发展进入新常态，以及新一轮财税体制改革的全面推进，财政工作既面临许多新机遇，也面临许多新挑战。各级政府及财政部门，要把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，把握新常态、引领新常态，扎实做好今年的财政工作。
（一）要全面深化财税改革。要以筹到钱、管住钱、用好钱为核心，重点推进预算管理、收入管理、财政体制机制、资金管理等四个重点领域改革，进一步明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。要根据省里即将出台的财税改革总体方案，抓紧研究、会商、完善市县方案，确保改革积极稳妥推进。在改革推进中，要注重把握好以下三个方面。一要研究应对改革举措。全市各级各部门尤其是财税部门，要进一步强化机遇意识，尽早分析掌握中央、省里相关重大改革的趋势和动向，做好预研预判，有针对性提出对策建议，制定相关方案和措施。如针对中央、地方事权与支出责任划分调整，“营改增”范围扩大，消费税征收范围、税率和征收环节调整等，认真研究、科学测算、提前应对。二要主动适应政策调整。主要是三个方面：加强政府性债务管理和推进融资转型；清理规范税收等优惠政策；改革和完善中央对地方转移支付制度。这三个问题，实质上都指向一个核心问题，那就是地方要发展、钱从哪里来？财税部门要进一步加大政策研究力度，加大对上衔接力度，把风险预警、代发债券、PPP模式、融资平台转型、优惠政策清理等问题彻底搞透、搞精、搞准，并结合实际提出操作建议。三要积极争取先行先试。财政改革先行开展探索和试点，是件既得“利”又得“名”的事情，是省里所提倡鼓励的，我们有不少成功的做法。下一步，要在贯彻中、省要求的前提下，结合我市实际，大胆地试，特别要在建立预算公开负面清单、市县事权和支出责任划分、政府购买服务等方面，加大探索力度，既为面上的改革探索经验，又为我市争取中省支持、拓宽融资渠道创造条件。
（二）要全面抓好财税增长。财政收入是最重要的稳增长指标之一。经市人代会审议通过，今年全市财政收入增长目标是10%以上，这是一项必须完成的重要任务。一方面，要强化培植财源。要树立“围绕经济抓财源、围绕财源抓经济”的理念，把产业的发展壮大作为财源培植的重中之重来抓，花更多的精力扶持产业、服务企业，增强企业自我“造血”功能，想方设法促进企业和产业做大做强。要采取多种有效措施，促进房地产业持续稳定发展，继续巩固这一支柱财源。要加快培育宝石产业、工业地产、会展经济、休闲旅游、现代物流等新兴财源，在技术创新、融资、盘活存量以