正文复制

“日新月异”系列№8084


2024年1月
乘势而上奋力突破 谱写科学跨越新篇章
在全县X政主要负责干部会议上的讲话
（2010年2月6日）
同志们：
这次全县X政主要负责干部会议的主要任务是：深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议和省、市“两会”精神，总结2009年工作，部署2010年工作，动员全县广大干部群众，乘势而上，奋力突破，谱写科学跨越新篇章。下面，我讲三点意见。更多资 料+微信：
一、把握发展大势，更加坚定科学跨越的信心
1．认识“势”的本质。们常常讲乘势而上，但究竟乘什么“势”呢，或者说，“势”究竟是什么呢？这是一个非常重要的问题，而这个问题又往往被人们所忽视。如果不知道“势”是什么，乘势而上也就只能成为一句空洞的口号了。我们要乘势而上，首先要深刻认识“势”的本质内涵。
我们认为，“势”是事物朝着某个方向前进的一种场力，是事物发展的某种必然趋势，是一种主观能动性，是一种客观规律性，是空间上所处的特殊有利的位置，是一种浓厚的氛围和气势，是各种因素相互作用所形成的一种合力。乘势而上，就是要审视和把握发展大势，营造浓厚的良好发展氛围，尊重客观规律，充分发挥人的主观能动性，使各种因素都朝着有利于发展的方向用力，形成更大的发展合力。因此，“势”，既是精神力量与物质能量的相互激荡，又是主观能动性与客观规律性的辩证统一，还是个体努力与集体合力的有机结合。对于我县的发展来说，“势”是一种力量的积蓄、一种能量的释放、一种智慧的提升，集中表现为全县科学发展的张力、改革创新的合力、后发赶超的潜力、争先创优的冲力和只争朝夕的动力。2010年，我们要进一步审度发展形势、集聚发展优势、促推发展态势、强劲发展冲势、张扬发展气势，努力形成促进我县科学跨越的磅礴大势。
2．审度发展形势。形势要度。抓“势”的目的就是要在更高水平更深层次谋划更好更快发展。从国际国内形势看，世界主要经济体经济出现好转，开始由衰退走向复苏；我国正逐步成为全球经济增长贡献率最大的国家，大国形象和地位进一步确立；我省经济社会发展步入“快车道”；我市经济社会保持了平稳较快发展。这些，都为我们谱写科学跨越新篇章提供了良好的外部条件。从政策走势看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进中部地区崛起战略的实施进入新阶段，“省直管县”财政政策的推行，对于我们的发展既是重大机遇，又是严峻挑战。从发展趋势看，中央经济工作会议要求，今年经济工作的重点是在促进发展方式转变上下功夫，2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调：要紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。省委经济工作会议明确提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求，我市明确提出了“提速、升级、增效、惠民”的目标。这些形势，为我们在更高起点、更高层次上推进科学跨越创造了条件，增强了信心。
3．集聚发展优势。优势要聚。优势既包括物质层面的优势，又包括精神层面的优势。经过多年的集聚和发展，我县五个方面的优势越来越明显：一是区位交通优势显著。紧邻市区可接受岳阳市城区辐射带动，四通八达的水陆立体交通网络初步形成，作为长株潭、武汉、成渝三大综合改革试验区和“长三角”、“泛珠三角”两大经济圈的重要节点与交通循环次中心位置已基本确立。二是资源优势明显。农产品资源丰富，矿产蕴藏量大，湿地资源价值不可估量，拥有4项国家级桂冠的张谷英村以及大云山国家森林公园等旅游资源开发前景广阔。三是产业优势凸现。生物医药、机械制造等主导产业初具雏形；全国16个国家级农业示范园之一的台湾农民创业园正式落户我县，投融资36个亿的100万头生猪产业链项目可望落户我县。四是后发优势强劲。水、电、路等基础设施具备了接纳大型企业、大批企业的条件；一批战略性项目的引进和实施，为县域经济发展注入了强大活力。五是人文优势具备。我们有遍布全国各地、关心支持家乡建设的广大乡友，有人心齐、人情真、人气旺的良好发展局面。把这些优势有机结合起来，我们就能造就更大更强的整体优势，有力提升竞争优势，打造推进科学跨越的更加恢宏之势。
4．促推发展态势。“势”盛则业兴。一年来的实践证明，我们“以大智促发展，以大爱保民生，以大气强基础，以大德壮队伍”的发展思路，符合科学发展观的要求，符合岳阳县的实际。经过全县干部群众的共同努力，我县已经形成了良好的发展态势。发展势头更加强劲，去年我县已进入“全省经济强县”行列；市委、市政府2009年度建设民本岳阳综合考评，我县在县（市、区）排名由上年度的第六名跃居到第二名，被评为全市先进县；行政绩效工作全市排名第二，获得全市先进；财税收入完成情况获得县级财政收入上台阶奖励。新型工业化水平得到提升，被评为全省发展非公有制经济先进县；推进新型工业化工作在全市排名由上年度的第二名上升至第一名，被评为全市红旗单位；招商引资工作获得全市先进。创建省级文明县城成效显著，提升了城市品位，为经济发展提供了动力源。农业基础地位更加巩固，被评为全国粮食生产先进县、全省社会主义新农村建设先进县、全市芙蓉杯水利建设竞赛先进单位。社会事业全面协调发展，获得全国推进义务教育均衡发展先进地区、全国基层低保规范化建设先进县、全国实施农民健身工程先进县、全省流动人口计划生育管理服务“一盘棋”工作先进单位、全省第七次居委会换届选举工作先进县、全省爱国歌曲大家唱先进集体等称号。社会大局保持基本稳定，信访工作在全市排名由上年度的最后一名上升至第三名，获得全市先进；社会治安综合治理工作获得全市先进；安全工作获全市安全生产目标管理先进县称号。
5．强劲发展冲势。在困难和问题面前，只有以攻为守、保持强劲冲势，才能破解难题。目前，我县发展冲势强劲。在招商引资中，我们发扬“一不怕苦、二不怕丑、三不怕冷、四不怕难”的精神，积极主动抢抓机遇，争取了一批大的项目、好的项目；在项目建设中，我们形成了“白+黑”、“5+2”、“8+X”、“晴+雨”、“好+快”、只争朝夕搞建设的岳阳县精神；在改善民生上，我们发扬大爱精神，全力攻克历史遗留的重大民生问题，在全省做到“九个带头”，有效推进了东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居和解困工作，积极为山区老典型还建新居，着力解决特力商城危房问题，中央、省、市领导对我县渔民解困工作给予高度评价，中央电视台、人民日报等多家媒体进行了宣传报道；在社会管理上，我们发扬攻坚克难的精神，用铁腕和重拳坚决彻底打掉了9个涉黑涉恶势力团伙及其“保护伞”，得到了省、市领导和广大干部群众的充分肯定，在全市打黑除恶工作会议上作了经验介绍；在队伍建设上，我们发扬改革创新的精神，强力推进干部人事制度改革，首次面向全国公开选拔13名科（局）级领导干部、公开招聘高素质人才和专业技术人才，创新城镇退役士兵安置办法，全面清理“吃空饷”人员，促进了干部结构优化和素质提升。更多 资料+微信：
6．张扬发展气势。“势”在人为。凝聚一切智慧和力量，就能形成一种推进发展的浩荡气势。当前，全县干部队伍已逐步形成一种风清气正、崇尚实干、争先恐后、积极进取的奋发之势：在全省率先推行县、乡X政管理绩效评估，以绩效评估推进X政管理理念、体制、机制和方式方法的创新，以管理创新推动科学发展，激励干事成事，工作积极性、主动性进一步增强，干部作风和工作效能明显好转，得到了中央、省、市领导的充分肯定，在全国绩效评估研究会年会上作了交流，中央电视台等20多家媒体进行宣传报道；加强农村基层X组织建设特别是村X支部书记队伍建设，彰显了农村基层X建的活力和魅力；深入开展“一风带三风”、“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”的作风建设主题活动，以优良的X风带动优良的政风、民风、县风建设，祛邪扶正切实转变了干部作风；广泛深入开展“三问三帮”民心恳谈和“争当义务巡逻员”活动，密切了X群干群关系；县“四套班子”精诚合作，全县领导干部深入一线，用身影指挥，用行动说话，形成了主要领导亲自抓、四套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。我们要大力张扬这种气势，使之成为排山倒海、不可阻挡的发展大势。一年来，在全力推进科学跨越的过程中，我们既取得了显著成效，又积累了宝贵经验：一是必须坚决贯彻落实中央和省、市X委政府决策部署；二是必须坚持解放思想创新发展思路；三是必须坚持以改革创新的办法破解发展难题；四是必须坚持以只争朝夕搞建设的精神攻坚克难求发展；五是必须坚持以全力提高人民群众的幸福感和满意度为终极目标；六是必须坚持以项目建设的强劲态势推动发展；七是必须坚持充分发挥X的ZZ优势和组织优势凝聚发展合力。这些宝贵经验，同样是一种势的集聚。在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题。我们要乘势而上，就必须进一步奋力突破思想的禁锢，奋力突破体制的束缚，奋力突破管理的羁绊，奋力突破发展的瓶颈。只有这样，才能谱写我县科学跨越的更加壮丽的新篇章。
今年我县工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻X的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，大力实施“一化三基”战略，认真践行民本岳阳执政和发展理念，继续按照“以大智促发展，以大爱保民生，以大气强基础，以大德壮队伍”的工作思路，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”的总体目标，乘势而上，奋力突破，推动发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，提高经济增长质量和效益，大力改善民生，促进社会和谐，全面完成“十一五”规划任务，进一步提高人民群众的幸福感和满意度，谱写科学跨越的新篇章。
今年工作的主要目标是：实现地方生产总值125亿元，增长12%；财政总收入3.6亿元，增长12%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；社会消费品零售总额45亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16030元，增长10%；农民人均纯收入6990元，增长8%。计划生育工作保类进位争优，其他各项社会事业协调发展。坚决遏制恶性涉农案件、重大安全责任事故和群体事件发生，确保社会大局稳定。这个目标是县十五届人大三次会议通过的最低目标，我们的工作目标还要高于这个目标。
二、遵循发展规律，更加突出科学跨越的重点
今年的目标任务，我们必须遵循发展规律，突出重点，整体推进，主要把握以下七个方面的重点：
1．以发展特色经济为主题，在科学提速中加快转变发展方式。相对而言，我县目前经济发展的规模不够大、总量不够高、方式不够新、结构不够优。提速是前提和基础，升级是保障和根本。要在科学提速中加快推进方式转变和结构调整，在加快方式转变和结构调整中更好地提速。无论是提速增效，还是加快转变方式和调整结构，都必须以发展特色经济为主题。因为县域经济本质上就是一种特色经济。
一是以推动产业转型升