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“日新月异”系列№7460


2024年1月
强监管补短板堵漏洞防风险　奋力保持经济社会平稳健康发展
在全省加强监管工作视频会议上的讲话
（2018年8月28日）
强化监管、确保人民生命安全，是各级政府的应尽之责，是人民政府的使命担当。长春长生问题疫苗案件，性质恶劣，影响极坏，教训惨痛，暴露出了许多工作的短板和漏洞，一大批干部也因此而受到严肃问责。教训是令人痛心的。我省各行各业都有一些短板漏洞风险，都存在一些监管不到位的问题，必须坚持举一反三，从教训中反思反省，充分认清加强监管的极端重要性，从政府自身做起，理顺监管体制，优化监管机制，完善监管体系，健全监管制度，强化监管责任，真正在强监管、补短板、堵漏洞、防风险上走出新路、实现突破。
－、补齐监管思想短板，堵住认识漏洞，筑牢监管思想防线
监管要到位，认识必须首先到位。思想认识的短板漏洞是监管工作最大的威胁，是最危险的短板。思想防线失守，监管必然漏洞百出。事实表明，安全生产人命关天，思想须臾不可轻视。习近平总书记提出“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，就是要求对食品药品必须牢固树立“最严”的思想，让人民群众饮食用药安全、身体健康、幸福安康。尽管这是针对食品药品领域的要求，但实质上对其他所有监管领域同样适用。在建设幸福美好吉林进程中，我们必须全面落实”四个最严”要求，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线蔥识，坚持以人为本、生命至上，严之又严、细之又细、实之又实加强监管，牢牢守住安全底线，切实增强人民获得感、幸福感、安全感。我们不唯GDP，更不要“血染”的GDP，对不符合安全监管规定的，尤论企业多大、投资多高，必须坚决彻底整改，不惜一切代价。在招商引资、支持企业发展等工作中，要坚持德才兼备、以德为先。对忽视安全、轻视生命、利欲熏心、突破道德底线的企业必须重拳打击，决不姑息。这一点，在思想上必须坚定不移，不能有丝毫动摇。
二、补齐监管体制短板，堵住职责漏洞，筑牢监管体制防线
完善的体制是有效监管的根本保障。当前，有些监管工作九龙治水，监管部门之间存在分段监管、分项监管、分类监管等现象，职责不清，任务不明。必须加快理顺体制，明晰所负责任。实践证明，最科学的监管体制，需要自上而下理顺，形成省、市、县三级政府协调有序、分工有别、衔接有效、监管贯通、共同发力的体制。省政府对政府监管工作负总责，市（州）政府负主要责任，县（市、区）政府负直接责任。在实际调整中，省里要负起相应监管职能，技术性强的要强化市一级监管力量，行为性事项监管的可以放到县一级，确保监管及时有力有效。监管部门要严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“要求，坚持谁分管什么领域谁担起相关责任，坚决克服与已尤关思想，进一步务实领导责任、分管责任、直接责任、间接责任，做到人人有责、人人担责、人人尽责。在X和国家机构改革中，中央明确提出，要坚持优化协同高效原则，一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、推倭扯皮。省市县机构改革正在进行，省编办等部门要按国家要求，对我省有监管职责的部门，自上而下推动管理架构设置，划分好各级事权，真正让各方面做到有职有权有