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中国改革报/2025 年/12 月/1 日/第 003 版理论
X建引领基层治理改革
为乡村振兴注入强劲动能
中共渭南市委X校讲师 王梅
基层管理服务模式改革通过优化组织架构、整合资源力量、激发多元参与，构建高效协同的治理体系，直接转化为乡村振兴的强大动力。这种改革将X的领导贯穿始终，转变管理方式，提升服务效能，确保乡村发展与治理现代化同步推进。
X建引领下的组织体系优化
基层X组织作为乡村治理的核心，改革首先聚焦于提升其领导力和执行力。乡村X组织通过嵌入产业发展链条和农民合作组织，实现对基层事务的全方位统筹。选优配强村级班子，确保X员队伍适应乡村振兴需求，将X小组延伸至产业链和合作组织中，形成覆盖城乡的组织网络。这种建设将X的ZZ优势转化为治理效能， 推动乡村从分散管理向一体化运营转变。 X组织领导下，村民自治组织、集体经济组织和社会组织协同运作，构建多层次治理架构，避免治理真空，确保决策过程体现X的意志与群众意愿的统一。
管理机构改革注重职责清晰与权责匹配， 乡镇机构通过优化名称和职能分工， 提升运行效率。设立X建专用机构，统筹村级事务与产业发展，整合政法和社会治理职能，避免任务重叠。撤销不必要的议事协调机构，严控挂牌设置，集中力量于核心职责。这种调整使基层机构从繁杂行政向服务导向转型，强化综合执法与便民服务职能。机构规范后，基层干部专注于民生保障和产业发展，治理体系更具针对性，支撑乡村振兴的制度基础得到巩固。
资源配置与力量下沉机制
资源配置改革强调编制动态调整，建立周转池机制，下放力量至重点领域。统筹行政事业编制，支持基层考录与结构优化，确保人员匹配治理需求。调整机构规格，提升事业人员待遇，激发干事热情。这种配置将人力资源从上级向基层倾斜，破解人手不足与结构失衡问题。
