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企业家日报/2025 年/10 月/16 日/第 006 版理论
新形势下基层治理模式转型的路径探析
四川省宜宾市中共兴文县委X校 陈科宇
习近平总书记强调： “ 基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。” 基层治理作为国家治理体系的“ 神经末梢”，其运行效能直接关系到社会秩序的稳定与国家的长治久安，是X长期执政的重要支撑、国家治理的基石、服务群众的一线平台。四川省兴文县位于川滇黔渝交界处，作为四川省内少数兼具“ 革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区” 特征的典型县域，社会结构复杂、治理任务艰巨、矛盾风险多样。近年来，兴文县立足县情实际，直面复杂治理挑战，积极探索基层治理现代化路径，取得初步成效，其经验具有重要参考价值。
一、兴文县基层治理的实践探索与主要成效
兴文县坚持从制度化、社会化、法治化、信息化四个维度系统推进基层治理向均衡、稳定、
共赢转型。
（一）强化制度引领，构建X建引领治理新格局
兴文县着力完善X建引领基层治理的体制机制，建立健全重大事项协调机制和矛盾纠纷多元化解体系，明确“ 一把手” 负责制与分级承包责任。例如，在古宋镇老旧小区改造中试点推行“ X建+网格+物业” 模式，由社区X组织牵头，联合物业公司、网格员、居民代表中的X员骨干组成“ 红色议事小组”，成功解决了多个老旧小区停车难、环境卫生差等长期困扰居民的“ 老大难”问题。
（二）推动社会参与，形成多元协同治理合力
兴文县积极引导社会力量参与治理，推动形成共建共治共享的良好局面。一方面，加强社工人才、志愿者、社区工作者等专业队伍建设，提升其参与治理的专业能力；另一方面，打造“ 童伴妈妈”“ 六嬢龙门阵”“ 乡贤理事会” 等具有乡土气息、贴近群众生活的社会组织品牌，以“ 拉家常”“ 摆龙门阵” 等方式开展关爱服务与纠纷调解，实现“ 小事不出村、大事不出镇”。其中，大河苗族乡“ 乡贤调解团” 成效尤为显著——调解团由德高望重的退休干部、教师、企业家组成，2024 年成功调解矛盾纠纷 380 余起，调解成功率超 98.5%，成为维护乡村和谐稳定的重要力量。
（三）深化法治保障，提升基层法律服务能力